1935—1937年間貴州邊地教育發展概況

【摘 要】 邊地教育是指南京國民政府專門在邊遠的少數民族地區實行的教育。1935年起，國民政府在貴州實行邊地教育，在中央和地方政府的努力下，貴州邊地教育在艱難環境下獲得較好開端，為抗戰爆發后貴州教育的快速發展奠定了良好的基礎。

【關鍵詞】 1935—1937年；貴州；邊地教育；發展概況

邊地教育[1]是指南京國民政府專門在邊遠的少數民族地區[2]實行的以漢文化教育為主的學校教育和社會教育，以學校教育為主，內容主要是漢文化教育。教育對象主要是邊遠地區的少數民族，但也包括該地區的漢族。[3]邊地通常為少數民族聚居，中央統治力量較弱，軍事上多為國防前沿，經濟社會也通常與內地有著較大差別，文化方面也有著自身特色，貴州作為邊遠的少數民族區域，屬于開展邊地教育的范圍。

一、貴州邊地教育發展的原因

歷史上，貴州的少數民族教育發展晚，且一直處于不發達狀態，直至民國時期，基礎仍然非常薄弱，受到經濟、歷史條件等限制，少數民族教育水平十分落后，受教育人數占總人口數不到1%，教育設備簡陋，教學條件艱苦。

1、國民政府邊地教育措施的施行

南京國民政府成立以后，隨著各種危機的加深，逐漸認識到各少數民族“同為中華民族之一部”，是關乎國家安定、發展的重要部分。[4]政府在開展實際工作時，深刻了解了少數民族地區發展的困難，深刻認識到發展教育，推行專門的教育政策，改變少數民族思想文化上的蒙昧落后，為經濟社會的發展奠定基礎。同時，統一全國后，南京國民政府為了在教育上也建立起統治，實行“黨化教育”、奉行“三民主義教育”的教育宗旨，強調通過教育加強思想控制，并立法將教育納入政治的體制。這就需要建立全新的教育機制，掌控教育發展，因此，實施適當的教育政策、方針，是為政府控制下的教育發展之必然。

1929年開始，民國政府將邊地教育作為一項專門的教育制度，立法、行政上予以特殊，撥付專項資金、建立相關法律法規和機構，擴展了邊地教育范圍、提升了邊地教育的重要性，政策多向西南傾斜，貴州邊地教育因此受益。

2、國民政府統一貴州政令，使貴州具備了實行統一教育措施的環境

1935年之前，貴州一直處于軍閥混戰，名譽上服從中央統治，但中央政令難以下達。周西成、王家烈等軍閥先后統治貴州，各軍閥為了鞏固自己的勢力，拼命擴充力量，加重盤剝以充軍費，無暇顧及民生，更談不上發展教育。1935年，蔣介石利用進入貴州圍剿紅軍的機會，采取措施，分化了貴州軍閥的勢力，統一政令。蔣介石任親信吳忠信為貴州省政府主席，建立起八個行政督察區，各區專員以及各縣縣長都重新任命，中統、軍統的組織也相繼建立，國民黨中央政府鞏固了統治后，政令基本能夠通行。這為國民政府在貴州的邊地教育措施順利施行提供了基礎保障。

3、貴州邊地教育推行具有迫切性

貴州少數民族經濟文化歷來落后，在貴州實行邊地教育尤為迫切。

貴州少數民族的思想文化與漢族地區的差距普遍存在，且民族隔閡的現象屢見不鮮。國民政府政權在貴州鞏固以后，了解貴州民情，貴州民政廳的調查報告指出，教會的存在使得苗人沒有國家和政府意識。[5]民族隔閡仍普遍存在，“苗夷對于漢人時受欺詐高壓，長具戒心，苗夷民的多疑善懼，實因漢人而起”。[6]土司勢力的殘存，也使得統一和建設貴州難處很大。因此，必須對加強對少數民族的“教化”，統一其思想意識。

貴州少數民族地區的經濟也令國民政府擔憂。貴州全省經濟一直處于全國倒數。少數民族更是大量聚居于邊遠山區，生活艱苦。少數民族地區的落后不僅受自然條件的限制，也受限于民眾落后的文化水平，因此，發展教育，改變觀念，實有迫切之需求。

由分析得出，在貴州發展邊地教育有現實需要，也具備了條件，因此，國民政府的邊地教育措施在貴州得以順利實施。

二、1935～1937年間貴州邊地教育發展概況

1935～1937年間是貴州邊地教育的良好起步階段。1935年，完全統一貴州后的國民政府決定在貴州邊遠少數民族地區實行邊地教育政策.1935到1937年，是為貴州邊地教育的起步階段，這一時期在師資培訓、小學學校建設、相關機構建設等方面取得了相當成就。

首先，邊地師資培訓起步。1935年，國民黨政府消除貴州軍閥勢力，真正統一貴州，貴州邊地教育開始起步。同年4月，蔣介石來貴州，提出：“在貴州教育經費中，每年至少需提出10萬元作為苗夷教育經費”。當年，貴州得到中央邊疆教育經費補助8萬元，[7]其中3萬元用于師資培訓。貴州省政府用此經費開辦了省立青巖鄉村師范學校，稍后改名為“省立貴陽鄉村師范學校”，所以冠以“鄉村”二字，原因在于少數民族主要居住在農村。“鄉村”之稱，實指該校主要是為培訓少數民族師資而設。

其次，專門的邊地教育機構誕生。1935年末，中央頒布《推行西南邊疆教育方案》，大致規劃了貴州邊地教育遠景，貴州邊地教育開始有計劃、按規劃實施。1936年貴州省教育廳成立特種教育委員會，為有史以來的第一個專門管理全省民族教育的機構，專門負責在全省推行邊地教育。[8]

再次，小學教育得到初步發展。邊地小學教育在政府、愛國人士的共同支持下獲得較快發展。1936年，貴州省政府在少數民族分布最多的貴陽高坡、羅甸等12縣設立省立小學。為避免民族隔閡，這些學校一律命名為“貴州省××初級小學”，去除了之前用“邊民”、“苗民”等命名的習慣，體現了民族平等。省立小學的經費都由教育廳全額撥付，學生全部免交學費、雜費，免費發給書籍、筆墨紙硯，專收少數民族子弟入學。且根據邊地教育精神，各地其它小學都不得拒絕少數民族子弟入學。貴州邊地教育的發展，還得到軍隊和愛國人士的大力支持，他們捐建的小學均設在少數民族聚居區。可以說，貴州邊地初等教育從學校數量、辦學條件方面都有大大改善。

1935—1937年是貴州邊地教育的起步階段，主要集中于最急需改善的初等教育和師資培訓方面的建設。貴州邊地教育起步較晚，但是從經費投入、設施建設、人才培養方面都較之前有了很大的改善，在邊地教育推行過程中，也基本能夠結合貴州實際，采取適合貴州省情的教育措施，對貴州少數民族習俗給予尊重，這些都為抗戰爆發后貴州教育的快速發展奠定了良好的基礎。

【注 釋】

[1] 又稱蒙藏教育、邊地教育、邊疆教育、邊遠區域教育等.

[2] 馬大正.西南通史·序.方鐵主編：西南通史，鄭州：中州古籍出版社，2003.1.

[3] 貴州省地方志編纂委員會.貴州省志·教育志.貴陽：貴州人民出版社，1990.468.

[4] 秦孝儀主編.對于政治報告之決議案.中國國民黨歷次全國代表大會重要決議案匯編，革命文獻第76輯（上），臺北：中央文物供應社，1978.96.

[5] 楊曦.西南地區少數民族教育內源發展研究——以貴州石門民族學校為例.西南大學博士學位論文，2006.

[6] 陳國鈞.貴州苗夷社會概況.吳澤霖、陳國鈞主編：貴州苗夷社會研究，北京：民族出版社，2004.5.

[7] 貴州省地方志編纂委員會.貴州省志·教育志.貴陽：貴州人民出版社，1990.476.

[8] 韓達.中國少數民族教育史.昆明：云南教育出版社，1998.321.

【作者簡介】

羅紅艷（1985-）女，碩士，貴州財經大學管科學院.