對煤炭企業黨風廉政建設工作的探索

趙峰

【摘 要】 文章分析了目前煤炭企業黨風廉政建設工作存在的問題，針對問題提出煤炭企業黨風廉政建設工作對策：加強組織領導，狠抓黨風廉政責任制落實；加強隊伍建設，夯實預警工作基礎；加強督導檢查，執行領導包礦制度；加強風險防控，強化重點環節監督。

【關健詞】 煤炭企業；黨風廉政；探索

面對煤炭行業嚴峻形勢，煤炭企業黨風廉政建設工作在這一特殊時間顯得尤為重要。黨風廉政建設工作如何上下溝通、左右協調，將各項任務落實到基層和個人的關鍵環節，加強煤炭企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭，就需要紀檢監察工作人員充分調動各方面的積極性，認真落實黨風廉政建設責任制，加強管理，不斷促近煤炭企業健康有序的良性發展。

一、煤炭企業黨風廉政建設工作存在的問題和不足

一是在履行黨風廉政建設監督責任中，黨委負主體責任，紀委負監督責任，但在落實“兩個責任”中還存在許多監督的盲區，距離《黨風廉政建設監督責任目標責任書》的要求還有較大差距。比如對各礦監督停留在班子層面，對基層監督不到位，從集團到各礦到隊組，黨風廉政建設責任在層層傳遞過程中，存在力度逐級衰減的問題。

二是按照上級紀檢機構和人員編制的設置要求，煤炭企業紀委內設機構及人員配置還不到位，紀檢監察干部的監督管理還有待于進一步加強。比如各礦井紀檢組已經成立，組長已經到位，但按要求各組所需的工作人員還未配置到位。

三是煤炭企業紀檢組需要制定切實有效的工作制度，工作模式有待于進一步探索磨合。

四是在監督執紀問責過程中，過多考慮客觀因素，存在問責力度不夠，失之于寬、失之于軟、失之于松的問題。比如在對煤炭企業上任領導的離任審計問題整改過程中，對部分責任人的問責就存在“寬、松、軟”的問題。

二、審時度勢，明確定位，正確把握黨風廉政建設工作方向

做好煤炭企業黨風廉政建設工作，必須充分認識當前面臨的困難和問題以及自身建設的機遇和環境。只有這樣才能正確把握工作的方向。

一是正確認識煤炭企業黨風廉政建設工作的地位和作用。煤炭企業黨風廉政建設工作直接面向基層、面對職工，自上而下的各項路線、方針、政策和各級反腐倡廉工作部署在基層的最終端就是煤炭企業的紀檢監察工作。每一項業務工作在基層的深入開展也必須靠煤炭企業紀檢監察工作機構或人員去執行推進。

二是正確面對煤炭企業紀檢監察工作的困難和壓力。隨著社會改革、經濟發展和反腐倡廉建設的逐步深入，黨風廉政建設工作戰線越來越長，任務越來越重，煤炭企業存在內部監督不強，不敢監督，不愿監督；監督機構不健全、機制不完善；在經營管理、資金使用、等方面內部監督不到位等現實困難。對黨風廉政建設的認識不足。部分黨風廉政預警信息員缺乏系統的黨風黨紀和政策法規學習，黨性觀念不強、法律意識淡薄。對加強監督的認識模糊。有少數干部自覺接受監督意識差，錯誤地認為“監督是對領導的不信任”、“監督太嚴不利于激發領導干部的主觀能動性發揮、削弱領導的自主權”等。對工作存在畏難情緒。在實際工作中信心不足，導致紀檢監察工作與新形勢礦井的發展不相適應。

三是正確把握煤炭企業黨風廉政建設工作的形式和手段。廉潔文化建設是促進黨風廉政建設工作的重要途徑，煤炭企業要大力加強廉潔文化建設。目前，各礦井學習教育條件有了很大的改善和提高，但教育方法卻沒有多大變化。大多數礦井的學習教育仍延續念文件、讀文章的方法。同時，學習教育教材比較缺乏，廉政學習教育缺少一套比較規范的教材，主要學習方法還處于現學現找的狀態，這也是造成學習教育效果難以提高的一個重要原因。

三、勇于探索，大膽創新，全面提升黨風廉政建設工作水平

在推進工作中，立足于企業黨風廉政建設的成功經驗和做法，結合煤炭企業工作的新形勢、新特點，將繼承與創新有機結合。

1、加強組織領導，狠抓黨風廉政責任制落實

高度重視黨風廉政責任制的落實，成立以黨委書記為組長、紀委書記為副組長的黨風廉政建設領導小組，定期召開專題會議。組長對班子內部黨風建設負總責，重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。組織召開黨風廉政建設工作會議，切合實際安排部署黨風廉政建設工作，將黨風廉政建設納入領導班子、領導干部目標責任管理，與安全生產各項工作同部署，同落實。與各支部簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，同時，煤炭企業也與所屬單位及施工、監理單位簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，做到年初有布置、年中有檢查、年底有總結，將責任制落真正落到實處，進一步促進黨風廉政建設工作的開展。

2、加強隊伍建設，夯實預警工作基礎

建立黨風廉政預警機制，是懲治腐敗體系建設的一項重要內容，是加強黨風政風監測評估，科學判斷形勢，做好事前防范、強化事前監督，從源頭上預防和解決腐敗問題的重要舉措。制定《黨風廉政建設預警機制實施方案》，每季度組織召開預警機制工作例會。同時，按照分級管理的原則，建立黨風廉政預警信息員隊伍。煤炭企業根據實際需要，設立一名或多名黨風廉政預警信息員，具體負責礦井的黨風廉政預警工作，每月上報黨風廉政預警信息。紀委將各礦井所收集上報信息反映的問題進行分析處置，定期向黨委及上級紀委匯報。

3、加強督導檢查，執行領導包礦制度

建立包礦督導制度，由煤炭企業領導及部室負責人對公司所屬礦井進行包礦督導，對礦井黨風廉政建設工作重點監督。包礦領導帶頭執行黨風廉政建設的各項規定，“一把手”認真履行負總責的職責，對礦井直接負責，定期聽取黨風廉政建設匯報，參加礦井“三重一大”事項決策討論，并及時協調解決相關問題。同時，對礦井副科級以上人員進行不定時突查，形成誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實的局面，進一步強化責任落實機制，嚴格責任追究辦法，并分別對各礦井責任制的落實情況進行全面檢查考核，確保責任落實。

4、加強風險防控，強化重點環節監督

為充分發揮礦井基層紀檢工作的作用，建立工作交流平臺，不定期交流、溝通，互通情況信息，加強關于基層紀檢工作共性問題的請教指導，把握脈博，把準方向，科學發揮紀檢職能作用，聯合銷售、組織、審計、 財務等部門對所屬礦井在煤炭銷售、人事任免、“三重一大”事項決策、財務管理等重要環節及崗位進行風險排查調研，督促各礦井預警信息員對各礦井的重點崗位、重點人員、重點環節進行監督和防控，增強風險防控意識，確保黨風廉政建設各項工作落到實處。

總之，在煤炭企業黨風廉政建設工作中，積極探索、勇于實踐，取得了一些經驗和效果，在以后的工作中，要立足實際，真抓實干、鍥而不舍，不斷探索新方法、新方式，為煤炭企業健康有序的發展做出新的貢獻。

【參考文獻】

[1] 師長青.推動黨風廉政建設落實到基層[J].中國紀檢監察，2015.12.

[2] 劉書強.突出抓早抓小、創新派駐監督[J].中國紀檢監察，2015.23.

【作者簡介】

趙 峰（1980.1-），山東東平人，任職于山西晉城煤業集團晉圣礦業投資有限公司，助理政工師，從事工作或研究方向：思想政治工作.