生態(tài)屏障地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排績效評價(jià)指標(biāo)體系研究

□文/張利民　李國志（麗水學(xué)院商學(xué)院　浙江·麗水）

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生態(tài)屏障地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排績效評價(jià)指標(biāo)體系研究

□文/張利民李國志
（麗水學(xué)院商學(xué)院浙江·麗水）

［提要］生態(tài)屏障地區(qū)承載著保障國家生態(tài)安全、保護(hù)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力的重要功能，而節(jié)能減排是其生態(tài)功能的重要路徑。本文從能源消耗、污染物排放、綜合利用、無害化、支撐能力等五個(gè)維度，構(gòu)建生態(tài)屏障地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排績效評價(jià)指標(biāo)體系，并利用層次分析法確定各級指標(biāo)的權(quán)重。

關(guān)鍵詞:生態(tài)屏障地區(qū)；節(jié)能減排；績效評價(jià)；指標(biāo)體系

收錄日期:2015年11月8日

十八大報(bào)告明確指出:“加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代”。在生態(tài)文明時(shí)代，生態(tài)生產(chǎn)力客觀上制約著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，生態(tài)環(huán)境承載力與生態(tài)資源貢獻(xiàn)率直接影響經(jīng)濟(jì)增長的速度與質(zhì)量，而科技推動(dòng)節(jié)能減排則是實(shí)現(xiàn)綠色、低碳發(fā)展的重要途徑。生態(tài)屏障地區(qū)大部分國土屬于限制開發(fā)區(qū)，其核心功能是保障國家生態(tài)安全，保護(hù)區(qū)域生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)力，發(fā)展目標(biāo)是立足山區(qū)生態(tài)環(huán)境與資源優(yōu)勢，按照集聚集約、轉(zhuǎn)型發(fā)展原則統(tǒng)籌山區(qū)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)。在此背景下，對生態(tài)屏障地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排績效進(jìn)行評價(jià)具有重要的意義。

一、指標(biāo)體系構(gòu)建原則

（一）科學(xué)性原則。指標(biāo)體系一定要建立在對系統(tǒng)充分認(rèn)識、充分研究的科學(xué)基礎(chǔ)上，要能比較客觀和真實(shí)地反映節(jié)能減排狀況，并能較好地量度節(jié)能減排水平，更重要的是確定一種對各種指標(biāo)的取舍性原則。在測度節(jié)能減排綜合績效上，選取的指標(biāo)并非越多越好，一套指標(biāo)體系囊括數(shù)百個(gè)指標(biāo)之多，看似全面復(fù)雜，實(shí)際上在指標(biāo)的取舍過程中忽視了指標(biāo)的重復(fù)性及相互間關(guān)聯(lián)的機(jī)理，造成部分指標(biāo)的作用因素過度加大，反而使測評結(jié)果失真。

（二）系統(tǒng)性原則。在對目標(biāo)對象進(jìn)行評價(jià)時(shí)，須選用若干指標(biāo)對評價(jià)目標(biāo)進(jìn)行衡量，并且指標(biāo)之間存在互相制約和相互聯(lián)系，如有些指標(biāo)之間存在橫向聯(lián)系，從不同側(cè)面反映出相互制約關(guān)系；而有些指標(biāo)之間存在縱向聯(lián)系，從不同層次反映出相互包含關(guān)系。在同一層次的指標(biāo)之間，其界限要盡可能分明，盡量避免在不同層次的指標(biāo)之間出現(xiàn)交叉和重疊，為此必然要求評價(jià)體系具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性。

（三）動(dòng)態(tài)性原則。指標(biāo)體系作為一個(gè)有機(jī)整體，不僅要從各個(gè)不同的角度反映出被評價(jià)系統(tǒng)的主要特征狀況，還要能反映體系的動(dòng)態(tài)變化，并能體現(xiàn)出系統(tǒng)的發(fā)展趨勢。即指標(biāo)體系要能夠綜合地反映影響節(jié)能減排的潛力，這些指標(biāo)有利于在未來一段時(shí)間集聚更多的可持續(xù)的節(jié)能減排要素。節(jié)能減排會(huì)隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷變化，因此指標(biāo)的選擇要充分考慮動(dòng)態(tài)變化特點(diǎn)，要能較好地描述與度量未來的發(fā)展趨勢。

（四）實(shí)用性原則。實(shí)用性原則要求評價(jià)指標(biāo)體系具有可行性和可操作性。其一，評價(jià)指標(biāo)簡化，評價(jià)方法簡便。即指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要繁簡適中，在保證評價(jià)結(jié)果比較全面和比較客觀的前提下，指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)盡量簡單，剔除對評價(jià)結(jié)果影響較小的指標(biāo)；其二，數(shù)據(jù)易于獲取。無論是定性指標(biāo)或者是定量評價(jià)指標(biāo)，都必須能夠較為容易地通過可靠渠道取得相關(guān)數(shù)據(jù)并確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性；其三，整體操作規(guī)范。指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)、各項(xiàng)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的計(jì)算方法均要求規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、指標(biāo)的選取

本文從指標(biāo)體系的初步構(gòu)建到最終確定指標(biāo)體系都是圍繞評價(jià)目標(biāo)展開的在遵循指標(biāo)體系的構(gòu)建原則前提下，采用理論與實(shí)際相結(jié)合研究手段，先通過對現(xiàn)有區(qū)域節(jié)能減排相關(guān)法規(guī)、文件研究，制定備選指標(biāo)體系，再在初步構(gòu)建的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對初選指標(biāo)進(jìn)行反復(fù)修正完善指標(biāo)體系，最后選擇出那些重要的且針對性強(qiáng)的指標(biāo)。實(shí)地調(diào)研是在初步構(gòu)建的指標(biāo)體系基礎(chǔ)上，進(jìn)一步咨詢有關(guān)專家意見，對初選指標(biāo)進(jìn)行修正。實(shí)地調(diào)研主要是根據(jù)生態(tài)屏障地區(qū)實(shí)際情況及評價(jià)目標(biāo)對指標(biāo)體系進(jìn)行完善。根據(jù)課題組掌握的文獻(xiàn)資料、調(diào)查結(jié)果及專家咨詢意見，擬從能源資源消耗、污染物排放、綜合利用、無害化、支撐能力等5個(gè)維度來構(gòu)建生態(tài)屏障地區(qū)企業(yè)節(jié)能減排績效評價(jià)指標(biāo)體系。

表1 判斷矩陣元素取值含義

表2 相容性指標(biāo)的修正值

（一）能源消耗。能源資源消耗反映企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用的能源、水、材料、土地等。指標(biāo)通過節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材以及節(jié)地來體現(xiàn)企業(yè)對能源、資源的利用效率，反映企業(yè)節(jié)能效果。其中，節(jié)能方面主要包括單位產(chǎn)值煤炭消耗量、單位產(chǎn)值電力消耗量、單位產(chǎn)值石油消耗量、單位產(chǎn)值其他能源消耗量等4個(gè)三級指標(biāo)；節(jié)水方面主要包括單位產(chǎn)值用水量、生產(chǎn)用水重復(fù)利用率等2個(gè)三級指標(biāo)；節(jié)材方面主要包括單位產(chǎn)值原材料使用量、單位面積建材使用量等2個(gè)三級指標(biāo)；節(jié)地方面主要包括土地利用率、綜合容積率、單位面積產(chǎn)值等3個(gè)三級指標(biāo)。

（二）污染物排放。企業(yè)在生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生廢水、廢氣、固體廢棄物和其他化學(xué)廢棄物。只有提高企業(yè)減排能力，減少污染物排放，才有可能提高企業(yè)節(jié)能減排能力。其中，廢水方面包括單位產(chǎn)值廢水排放量等1個(gè)三級指標(biāo)；廢氣方面包括單位產(chǎn)值二氧化碳排放量、單位產(chǎn)值其他廢氣排放量等2個(gè)三級指標(biāo)；固體廢棄物方面包括單位產(chǎn)值固體廢棄物排放量等1個(gè)三級指標(biāo)；其他化學(xué)廢棄物方面包括單位產(chǎn)值二氧化硫排放量、單位產(chǎn)值氨氮、氮氧化物排放量等2個(gè)三級指標(biāo)。

表3 評價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

（三）綜合利用。資源綜合利用是指在企業(yè)對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢渣、廢水、廢液、廢氣、余熱、余壓等或再生資源進(jìn)行回收和利用。提高綜合利用能力，一方面可以節(jié)約資源的使用，另一方面可以減少污染物的排放。其中，固體廢棄物利用包括生產(chǎn)廢料回收利用率、生產(chǎn)垃圾回收利用率、生活垃圾資源化率等3個(gè)三級指標(biāo)；廢氣利用包括生產(chǎn)廢氣循環(huán)利用率、生產(chǎn)余熱循環(huán)利用率等2個(gè)三級指標(biāo)；廢水利用包括生產(chǎn)廢液重復(fù)利用率、生產(chǎn)廢水重復(fù)利用率等2個(gè)三級指標(biāo)；能源綜合利用包括能源有效利用效率、能源循環(huán)利用率等2個(gè)三級指標(biāo)。

（四）無害化。無害化是企業(yè)節(jié)能減排的前提，只有在控制有害于環(huán)境的資源投入到生產(chǎn)活動(dòng)中的基礎(chǔ)上，才能實(shí)施企業(yè)減量化、再利用和資源化的活動(dòng)，提高企業(yè)節(jié)能減排的能力。無害化貫穿于節(jié)能減排的整個(gè)過程之中，可以通過污染物排放達(dá)標(biāo)率和綠色資源使用來反映無害化。其中，污染物排放達(dá)標(biāo)率包括廢水排放達(dá)標(biāo)率、廢氣排放達(dá)標(biāo)率、危險(xiǎn)廢棄物無害化處理率等3個(gè)三級指標(biāo)；綠色資源使用包括可再生能源利用率、綠色建材利用率、綠色材料綜合利用率等3個(gè)三級指標(biāo)。

（五）支撐能力。支撐能力是企業(yè)開展節(jié)能減排活動(dòng)的制度、研發(fā)等基本保障，為節(jié)能減排提供企業(yè)內(nèi)外的支持。其中，制度支撐包括節(jié)能減排理念員工熟悉度、是否實(shí)施有利于節(jié)能減排的措施、是否建立完善的節(jié)能獎(jiǎng)懲制度等3個(gè)三級指標(biāo)；研發(fā)支撐包括研發(fā)產(chǎn)品是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策、是否采用綠色設(shè)計(jì)、批準(zhǔn)的節(jié)能減排技術(shù)專利數(shù)量、發(fā)表的科研論文數(shù)量、節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)資金投入比率等5個(gè)三級指標(biāo)。

三、指標(biāo)權(quán)重的確定

（一）確定指標(biāo)權(quán)重的方法。本文利用層次分析法來確定節(jié)能減排評價(jià)各級指標(biāo)的權(quán)重。層次分析法是評價(jià)者通過分析復(fù)雜系統(tǒng)所包含的因素及其相互關(guān)系，采用將問題或?qū)ο笙到y(tǒng)分解為多個(gè)層次，然后由粗到細(xì)、由表及里、從全局到局部逐步深入進(jìn)行分析的方法。其基本步驟如下:

1、構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)。建立層次結(jié)構(gòu)模型是AHP法中最重要的一步，它建立在分析者對問題全面深入認(rèn)識的基礎(chǔ)之上。最高層次只有一個(gè)元素，它表示決策者所要達(dá)到的目標(biāo)；中間層次一般為準(zhǔn)則層、子準(zhǔn)則層，衡量能否達(dá)到目標(biāo)的判斷準(zhǔn)則；最低一層表示要達(dá)到目標(biāo)的各種措施。同一層次的元素作為準(zhǔn)則對下一層次的元素起支配作用，同時(shí)又受上一層次元素的支配。

2、構(gòu)造判斷矩陣。遞階層次結(jié)構(gòu)建立以后，就確定了上下層元素間的隸屬關(guān)系，但是在目標(biāo)衡量中，層次中各準(zhǔn)則所占權(quán)重并不一定相同，所以需確定某一因素的各個(gè)影響因子在該因素中所占比重。在實(shí)際應(yīng)用中，如果問題比較復(fù)雜且各因子的重要性無法直接量化時(shí)，通常使用兩兩比較方法確定權(quán)重，構(gòu)建出一個(gè)判斷矩陣，判斷矩陣是層次分析法的基本信息，也是計(jì)算各要素權(quán)重的重要依據(jù)。設(shè)對于準(zhǔn)則H，其下一層有n個(gè)要素A1，A2，…，An。將上一層的要素H分別視為判斷準(zhǔn)則，對下一層的n個(gè)要素進(jìn)行兩兩比較，從而確定出判斷矩陣中的元素值，通過引入合適的標(biāo)度用數(shù)值表示出來，有1～9，0～5等各種不同的標(biāo)度法。以1～9標(biāo)度法為例，其含義如表1所示。（表1）

3、判斷矩陣的一致性檢驗(yàn)。判斷矩陣構(gòu)造好后，還需要根據(jù)判斷矩陣來計(jì)算不同元素的相對權(quán)重（針對某一準(zhǔn)則層），同時(shí)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)上述，若矩陣A完全相容，則有λmaz=n，否則λmaz>n。所以，可以用λmaz-n的大小來度量相容的程度，具體步驟為:第一，計(jì)算一致性指標(biāo)CI=（λmaz-n）/（n-1）。一般情況下，若CI≤0.10，就可認(rèn)為判斷矩陣A有相容性，得到的W'是可以接受的，否則需要重新進(jìn)行兩兩比較判斷；第二，查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)RI。一般來說，如果矩陣的維數(shù)n越大，其一致性將越差，所以對高維矩陣一致性的要求可以適當(dāng)放寬，于是引入修正值RI；第三，計(jì)算一致性比例CR。由表2可知，RI與判斷矩陣的階數(shù)有關(guān)，階數(shù)愈大，就越可能出現(xiàn)一致性隨機(jī)偏離特性。所以，在對判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)時(shí)，最好將CI與RI進(jìn)行比較，得出檢驗(yàn)數(shù)CR，即一致性比例CR=CI/RI。一般來說，當(dāng)CR≤0.10時(shí)，則認(rèn)為可以接受判斷矩陣的一致性，否則，應(yīng)對判斷矩陣進(jìn)行適當(dāng)修正。（表2）

4、層次排序。首先，要進(jìn)行層次單排序。層次單排序是指，根據(jù)判斷矩陣計(jì)算對于上一層某因素而言，本層與之有聯(lián)系的元素重要性次序的權(quán)值。只要計(jì)算出判斷矩陣最大特征根所對應(yīng)的特征向量，即元素的重要性權(quán)值即可；其次，要進(jìn)行層次總排序。層次總排序，即最底層因素相對于最高層（總目標(biāo)）的相對重要性的排序值，只要沿遞階層次結(jié)構(gòu)由下而上逐層計(jì)算即可。

（二）最終指標(biāo)權(quán)重的確定。結(jié)合專家對各指標(biāo)重要性的排序打分，以及層次分析法計(jì)算，本課題最終得出能源資源消耗、污染物排放等5個(gè)一級指標(biāo)，節(jié)能、節(jié)水等16個(gè)二級指標(biāo)，單位產(chǎn)值煤炭消耗量、單位產(chǎn)值電力消耗量等40個(gè)三級指標(biāo)的權(quán)重。（表3）

主要參考文獻(xiàn):

［1］高芳菲.國內(nèi)節(jié)能減排評價(jià)指標(biāo)體系及構(gòu)建方法述評［J］.安慶師范學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2015.3.

［2］張?jiān)谛瘢瑒⒂澜?山東省城市工業(yè)節(jié)能減排效率評價(jià)及影響因素研究［J］.中外能源，2014.11.

［3］王世進(jìn).企業(yè)節(jié)能減排績效評價(jià)體系構(gòu)建與實(shí)證研究——以煤炭上市企業(yè)為例［J］.經(jīng)濟(jì)問題探索，2013.4.

基金項(xiàng)目:浙江省社科規(guī)劃課題:“浙江農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化利用績效評價(jià)研究”（編號:14NDJC051YB）；麗水市科技計(jì)劃項(xiàng)目:“綠色生態(tài)屏障地區(qū)科技推動(dòng)節(jié)能減排績效評價(jià)研究”（編號:20140208028）

中圖分類號:F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A