淺談新時期發電企業如何發揮黨組織的核心戰斗堡壘作用

李仕敏

中圖分類號：D267 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）04-000-02

摘 要 黨組織作為中國共產黨聯系人民群眾、服務人民群眾、鞏固黨在群眾中的影響力和公信力的基礎組織，黨組織同時也是我國經濟生活中的重要組織。隨著我國電力企業改革進一步深化以及經濟社會的發展進步，給黨組織更好的發揮戰斗堡壘作用提出了新的要求，同時也面臨著一些深刻的變革，如何才能更好的在電力企業中發揮黨組織的核心戰斗堡壘作用成為黨組織建設、企業提高效益的重要課題。

關鍵詞 新時期 電力企業 核心戰斗堡壘 黨組織

電力企業基層黨支部的工作效率、效果如何，在很大程度上取決于支部班子的整體素質，因此，建設好電力企業基層黨支部領導班子是黨組織充分發揮核心作用、積極為電力企業基層服務、推動發展的重要基礎。我們要在根據電力企業基層黨員干部的分布情況來合理設置黨支部的同時抓好電力企業基層黨支部的班子建設。

一、新時期黨組織的核心戰斗堡壘作用分析

新時期黨組織的核心戰斗堡壘作用在電力企業中的體現主要有以下幾點：

首先是提高基層黨員的創新能力，不斷提高黨員的凝聚力和創造力，黨組織作為一個匯聚創新能力以及創造力的平臺，也深入貫徹黨中央、國務院以及各級黨組織的命令和任務的核心陣地，是堅持服務與人民群眾、深入人民群眾的重要紐帶，新的時期雖然我國電力企業市場化改革逐步深入，但是黨組織在電力企業中仍然時刻發揮著中流砥柱的支撐性作用。廣東粵電集團作為西南地區重要的電力企業，在新的歷史時期積極響應國家和黨的號召，強化自身的黨組織建設，完善黨組織組織架構，形成“廣大黨員熱愛黨、廣大群眾擁護黨”的企業文化，為企業黨組織戰斗堡壘核心作用的發揮打下了良好的群眾基礎。

其次是保持電力企業黨員尤其是基層黨員的先鋒模范作用，基層黨組織在我國電力企業行業中經過幾十年的長足發展，無論是在組織形式還是在基礎黨員結構中都日益優化，在整個基礎黨組織中選好人、用好人是實現基礎黨員組織先鋒模范作用的一個必要前提條件。目前我國電力企業的所有者形式一般都是以國有制為主，在提高國有企業的經濟效益、改善國有企業的組織架構中都需要基礎黨員發揮先鋒模范作用，堅持黨的領導，深入貫徹黨、國家和政府的決策，認真學習黨中央《提高國有企業經濟效益有關決策》。

最后是基層黨組織在電力企業發展過程中積極扮演著用心“耕耘”，悉心呵護電力企業成長的“園丁”角色，用心工作永遠是基礎黨組織基層黨員在電力企業中應該也是時刻扮演的角色。傳統的黨組織在選人、用人工作中所遇到的情況都沒有在新的時期下電力企業所面臨的實際情況那么復雜，在新的時期電力企業黨組織所面臨的問題不僅僅是人事問題，還有許多前所未見的棘手問題是對電力企業黨組織工作能力、創新能力的極大挑戰。

二、當今我國發電企業現狀分析

我國電力企業隨著我國改革開放以后無論是在發電量還是在新建電站數、高壓輸電線里程等等各個方面都有了質的飛躍，尤其是在市場經濟的大力推動下我國經濟社會對電力需求急劇提高，電力產能過剩等問題仍然存在，給電力企業的發展帶來了極大的挑戰。電力企業從改革開放至今發展迅猛的同時，也面臨許多問題，本文就其中存在的問題為理論突破點對其進行簡單的剖析。

（一）體制性的價格壟斷、行業壟斷難以改革，難以逾越

我國現階段的市場化改革就需要破除壟斷、破除對政府“看得見的手”的迷信和依賴，無論是任何一個行業都需要充分的競爭來提高企業的經營管理效率，促進企業效益的提高。但是我國現階段電力企業或者是電力行業中存在著一大體制性問題難以根治，就是體制性的價格壟斷、行業壟斷根深蒂固的存在嚴重滯后了電力市場的深化健康發展。

價格壟斷、行業壟斷的一大集中體現就是：單一的市場服務提供結構與多元化的市場需求結構之間問題突出，單一的體制改革各個環節之間存在一定的滯后性，很多改革措施步伐不一致，措施沒有協調性。電力行業電力供給方所有者結構唯一，所有服務環節都以國有制企業為唯一選擇，形成“賣方市場”，市場歧視問題突出。

（二）政府對電力企業干預過多的同時在監管上缺位問題仍然存在

政府干預電力企業的發展最為主要的手段是通過行政命令或者其他一些行政手段來干預市場的健康協調發展，政府干預經濟活動不僅僅是電力行業中存在諸多問題的癥結所在，而且就整個經濟系統而言政府的過多、不符合市場經濟規律的辦法都制約著市場的健康發展。但是政府干預過多與之相對應的是政府在必要的監督管理角色上的定位仍然不夠精確和到位，許多領域需要政府進行干預和管理而政府卻缺位。

（三）主管部門之間缺乏統一的協調，產能過剩問題突出，企業自主決策權受到政府過多鉗制，缺乏必要的決策空間

一般意義上世界主要發達國家的能源配置和安排都是由該國能源部門統一制定發展規劃、政策分析以及分配綱要，同時，還統籌政府各個部門之間的職能和關系。但是在我國的電力監督管理中，電力能源的配置由各個部門之間獨立的進行配置，缺乏一個統一的結構協調各個部門之間的關系，發改委復雜制定產業政策、能源局負責制定能源政策和能源戰略、環境監督則是由環保總局來制定，各個部門之間的監督管理分散加大了電力行業監管的復雜性，造成原本沒有多大秩序約束力的電力行業更加混亂。產能過剩問題突出，我國電力企業經過幾十年的發展，電力供給更多的不是依據市場需求情況，而是依據政府的宏觀經濟決策，產能過剩問題就在所難免，加上我國宏觀經濟下行使得電力企業的產能過剩問題被無線放大，也突出了企業經營管理決策的自主程度較低，使得企業的經營管理更多的是依靠行政指令而不是市場實際需求。

三、在發電企業如何發揮黨組織的核心戰斗堡壘作用、助推企業發展有效策略分析

首先是需要強化黨的領導，健全黨的領導機制，完善黨的領導干部任用機制、選拔機制是提高電力企業黨組織核心戰斗堡壘作用的關鍵所在，讓基礎黨組織在促進電力企業經營管理效率提高中發揮主導作用。在電力企業中發揮黨組織的核心戰斗堡壘作用就需要強化黨對電力企業的領導作用，讓基層黨組織對電力企業的健康發展和效益的提高創造前提條件。電力企業基層黨組織中很多黨員干部沒有做好自身的思想工作，沒有完全堅守黨的紀律和要求，甚至視黨紀法紀于無形，目無法紀、無法無天，“裙帶關系、近親繁殖”問題異常突出。要解決這些問題都需要從根本上下手，以全面深化依法治國為契機大力在電力企業中整治這些腐敗問題，加強黨的領導。

其次是需要發揮基層黨組織在促進市場化改革、破除市場壟斷、行業壟斷中的積極性引導作用，讓基層黨組織在破除電力行業壟斷、削減產能過剩問題中發揮其應有的指導性作用。阻礙我國電力企業效率提高的一大因素就是行業體制下壟斷和行政性壟斷，正是壟斷使得外部競爭因素無法在電力企業中發揮其應有的積極作用，使得電力企業缺乏改革創新、完善電力企業行業服務體系的內在動力和外在的壓迫力，充分發揮黨組織在推動電力企業市場化改革中的推動作用，黨員要充分發揮其應有的先鋒模范作用。

最后是需要強化立法機制，健全政府監管角色，減少政府行政干預，讓企業能夠擁有更多的決策權，讓市場能夠有效的消化產能過剩。黨和政府現階段電力企業的主要監管主體，需要在加強立法工作的基礎上，健全政府監管者的角色定位，減少政府的行政干預，讓基層黨組織能夠專注于服務人民、聯系群眾的作用；實行直購價格機制，讓電力企業在經營管理決策中發揮更多更富有建設性的作用。

參考文獻：

[1] 王信茂.電力改革要解決影響電力科學發展的重大問題[J].中國電力教育，2014（10）.