讓城市擺脫“不可持續(xù)”的漩渦

東仁

如何在有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路上建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市，不再只看重冷冰冰的數(shù)字增長(zhǎng)，而要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理治理時(shí)更注重正確的價(jià)值判斷和價(jià)值追求

“上帝創(chuàng)造了鄉(xiāng)村，人類(lèi)創(chuàng)造了城市。”18世紀(jì)英國(guó)詩(shī)人庫(kù)柏曾經(jīng)寫(xiě)過(guò)這樣的句子。

時(shí)至今日，人類(lèi)所創(chuàng)造的城市已經(jīng)改變了世界的面貌和人類(lèi)的生活方式。從老牌的“城市中心”紐約、倫敦、東京、巴黎等，到無(wú)數(shù)的新興城市如菲律賓首都馬尼拉、印度尼西亞首都雅加達(dá)，以及埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴等，全球70億人口已有近一半居住在了城市，而到2050年，世界三分之二的地方將變成城市。

事實(shí)告訴我們，人類(lèi)已邁入“城市時(shí)代”。城市給人類(lèi)帶來(lái)了無(wú)限的繁榮和便利，但同時(shí)也帶來(lái)了交通擁堵、資源緊缺、城市貧困、文化沖突等諸多挑戰(zhàn)。

優(yōu)美宜居的環(huán)境是城市可持續(xù)發(fā)展的永恒追求

矛盾無(wú)處不在，如何科學(xué)應(yīng)對(duì)？“城市的可持續(xù)發(fā)展”將是一個(gè)有效解決城市問(wèn)題的路徑。

從全球來(lái)看，2015年可謂是可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵年。在這一年，聯(lián)合國(guó)通過(guò)了到2030 年全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在全部17 個(gè)目標(biāo)中，有11 個(gè)是“建設(shè)具有包容性、安全、有復(fù)原力和可持續(xù)的城市和人類(lèi)住區(qū)”。與此同時(shí)，紐約、倫敦、東京、巴黎等全球城市以及美國(guó)西雅圖、德國(guó)弗萊堡等其他領(lǐng)軍城市也已經(jīng)紛紛制定了到2030年要建設(shè)成為可持續(xù)發(fā)展城市的戰(zhàn)略規(guī)劃。

作為世界上“最大的發(fā)展中國(guó)家”，中國(guó)在“城鎮(zhèn)化”道路上也面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)福祉、人與城市、城市與自然的多重挑戰(zhàn)。在中國(guó)，無(wú)論是北上廣等率先發(fā)展起來(lái)的超大城市，還是正在建設(shè)中的中小城市，其發(fā)展的過(guò)程幾乎都是以高的生態(tài)消耗為代價(jià)，由此引發(fā)的環(huán)境污染、資源短缺、疾病、沖突等問(wèn)題都使得城市陷入了“不可持續(xù)發(fā)展”的漩渦。

如何在有中國(guó)特色的新型城鎮(zhèn)化道路上建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的城市，不再只看重冷冰冰的數(shù)字增長(zhǎng)，而要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理治理時(shí)更注重正確的價(jià)值判斷和價(jià)值追求，這是擺在我們面前的一道亟待解決的難題。

鑒于城市在中國(guó)可持續(xù)發(fā)展中的重要性，為促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署駐華代表處與新華社《瞭望東方周刊》和上海同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院合作，共同完成了《2015 年中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展報(bào)告》。

該報(bào)告將研究目標(biāo)集中在中國(guó)35個(gè)大中城市（省會(huì)和副省會(huì)城市，未包含拉薩），以及長(zhǎng)三角核心區(qū)16個(gè)地級(jí)以上城市，研究這些城市的人類(lèi)發(fā)展指數(shù)和生態(tài)消耗指數(shù)，并進(jìn)行城市排名和解讀，希望通過(guò)更完善的數(shù)據(jù)對(duì)中國(guó)城市可持續(xù)發(fā)展提供路徑指導(dǎo)。