師德建設的“全口徑管理”

近年來，在利益驅動下，有償家教、違規補課、違規辦學、違規收受禮金、違規參加“謝師宴”、違規發放津貼補貼、違規招生、違規征訂教輔等被查處的現象，屢見不鮮。對此，教育部于2013年、2014年分別印發《關于建立健全中小學師德建設長效機制的意見》《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，明確中小學教師不可觸犯的10種師德禁行行為和高校師德7條紅線，提出違規收受禮品禮金和有償補課等“六個嚴禁”。兩個文件的出臺，建立健全了教師違反師德行為的懲處機制，明確劃分出教師不可觸犯的師德“紅線”，并建立了問責機制。

全覆蓋與“全口徑管理”

早在春秋時期，大教育家孔子在創辦私學中，就形成了許多師德理論。《論語》中的“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。不能正其身，如正人何？”體現了一種“以身作則”“言傳身教”的師德。此外，還有“有教無類”“不恥下問”“知過而改”“因材施教”等。漢代董仲舒說：“善為師者，既美其道，又慎其行。”說的就是教師的道德品質、知識才干和言談舉止等。唐代的韓愈則明確了教師的責任、地位，即“師者，所以傳道授業解惑者也”“是故弟子不必不如師，師不必賢于弟子，聞道有先后，術業有專攻，如是而已”。到了宋代，朱熹把“博學”“審問”“慎思”“明辯”“篤行”作為教師的道德規范。而明末清初的王夫之，則認為“德以好學為極”“欲明人者必須先自明”。

新中國成立后，“加強教師職業道德建設，規范教師從教行為”由個人層面轉向了國家層面。遠的不說，改革開放后，1991年，國家教委、全國教育工會聯合頒發了《中小學教師職業道德規范》；1997年，國家教委和全國教育工會進行初次修訂；2008年，教育部、中國教科文衛體工會全國委員會進行第二次修訂，并從“愛國守法、愛崗敬業、關愛學生、教書育人、為人師表、終身學習”六方面規范了教師行為，呼吁教師“不得敷衍塞責；不諷刺、挖苦、歧視學生，不體罰或變相體罰學生；不以分數作為評價學生的唯一標準；自覺抵制有償家教，不利用職務之便謀取私利”。

2014年初，教育部印發《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，將中小學教師騷擾學生、體罰學生、要求學生有償補課等十大項行為，劃定為“違反師德”；9月份，又印發了《關于建立健全高校師德建設長效機制的意見》，劃出了針對高校教師的“紅七條”禁止行為，涉及教學科研、兼職兼薪、招考推優、生活作風等方面。

教育部相關負責人稱，此《意見》與之前公布的針對中小學教師違反師德行為的規章一道，構成了對教師師德的全覆蓋和“全口徑管理”。

“教師節”不再糾結

設立教師節的本義，是為了引導全社會形成尊師重教的風尚。然而，近年來教師節送禮收禮在一定范圍內呈現出愈演愈烈的趨勢，從送月餅券、購物卡，到豪華宴請，甚至高檔旅游。這時，媒體上報道最多的恰恰是——家長雖然不愿意送，但是又不敢不送；教師雖然不愿意收，但是又不好不收。

2014年7月，教育部公開發布《嚴禁教師違規收受學生及家長禮金等行為的規定》，并設立6條“紅線”：一是嚴禁以任何方式索要或接受學生及家長贈送的禮品禮金、有價證券和支付憑證等財物；二是嚴禁參加由學生及家長安排的可能影響考試、考核評價的宴請；三是嚴禁參加由學生及家長安排支付費用的旅游、健身休閑等娛樂活動；四是嚴禁讓學生及家長支付或報銷應由教師個人或親屬承擔的費用；五是嚴禁通過向學生推銷圖書、報刊、生活用品、社會保險等商業服務獲取回扣；六是嚴禁利用職務之便謀取不正當利益的其他行為。教育部辦公廳稍后又印發通知，要求剎住教師節、中秋節、國慶節及開學前后可能出現的不正之風。

為避免傷害家長面子，又要遵守相關規定，福州銅盤中心小學教師在2015年教師節到來之際，提出“今年過節不收禮，要送就送‘我愛你’小視頻”的建議。學校認為：這是為了倡導尊師重教的傳統，也是抵制送禮之風。

讓學生用視頻表達對教師的愛，這個點子真不錯，家長們也點贊。有評論認為：通過拍攝視頻，小學生都可以跟教師一對一交流，無需攀比；而且，拍攝視頻的成本可以忽略不計，對師生都是一個有意義的回憶；同時，這份禮物需要家長跟孩子合作才能完成，先得動腦寫好說辭，還得動手編輯視頻，從而讓家長了解孩子的內心和師生關系。

那么，除了送鮮花和賀卡、發愛心視頻之外，還有哪些禮物屬于“可以有”的呢？網友“@85后教育”提出了自己的看法：“學生不妨從精神層面著眼，以一幅畫或字，寫一篇尊師作文，相信老師們會好好收藏的；其實，學生業績才是教師的最大禮物，因為這是教師最值得驕傲的。”

“不得侮辱體罰學生”成共識

據相關媒體報道，2016年1月6日晚8點左右，在杭州下沙的一幢公寓樓頂上，年僅9歲的男孩昊昊被發現“吊在晾衣線上”，當晚被宣告死亡。昊昊是下沙某小學三年級學生。家長提出：孩子事發前曾遭受班主任的侮辱，進而促使孩子“上吊死亡”，要求學校公布事發前孩子在學校的真實情況。

學校表示，對孩子的死亡非常傷心遺憾，但事前并未侮辱孩子，也愿意配合調查。目前，警方和有關部門已經介入此事。

事情的真相雖然一時還沒有水落石出，但“不得侮辱體罰學生”已成社會共識。2015年11月，遼寧省人大常委會審議通過《遼寧省學前教育條例（草案）》。其中提出，如教師存在打罵、侮辱、虐待兒童行為，直接責任人處3000元罰款，情節嚴重，建議所在幼兒園予以開除，并由教育主管部門撤銷其教師資格。

老師不能體罰學生；當然，學生也不能侮辱老師。

2015年5月24日晚自習時，安徽省懷遠縣包集中學高一（3）班學生馬某把畫著一只烏龜并寫有“我是烏龜，我怕誰”的紙條，貼在梁云林老師褲子上。梁老師發覺后深感受辱，并在馬某不愿寫清事由且撕掉字條的情況下，動手打馬某一巴掌并發生肢體沖突。當晚，馬某報案，公安部門介入調查。6月4日，懷遠縣教育局根據調查情況，對體罰學生的梁云林老師給予開除處分。6月5日，梁云林向懷遠縣教育局遞交復核申請，教育局接受申請，并開展復核。

經復核，懷遠縣教育局在對梁云林做出開除處分決定時，沒有充分考慮梁云林受到學生侮辱這一情節。事發后，梁云林對體罰學生一事態度端正、認錯較好，依據《事業單位工作人員處分暫行規定》和《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，懷遠縣教育局最終決定將梁云林的開除處分變更為降低專業技術職務等級一級。

有媒體評論認為：當地教育部門對該教師體罰學生的定性，是正確的；但該生的行為，也同樣需要甄別對待。即類似行為是否在該生身上時常發生，該生日常表現如何。也就是說，學校不僅要進一步加強師德師風建設，而且要加強學生的心理健康教育和法制教育。

“有償補課”碰不得

“收紅包、有償家教等問題前兩年比較突出，社會反響強烈。教育部的態度非常堅決，發現一起，查處一起。”教育部教師工作司司長許濤說。但許濤也承認，變相收受財物等問題長期存在，體罰或變相體罰學生往往是家長舉報后才被媒體曝光，學校和相關部門事先未能及時發現。他認為，解決需要時間。在此過程中，一方面要加大宣傳力度，讓老師和學生家長清楚這些紅線；另一方面，要加大查處力度，增強制度剛性。

2015年6月29日，教育部印發《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》……余雅風教授對此表示：“從我國現行法律規范以及教育的內在要求看，禁止有償補課合法合理。”余雅風認為：禁止有償補課符合法律對于學校和教師職業的定位與要求；禁止有償補課是由學校、教師對于教育質量保障的法定義務所決定；治理有償補課是國務院教育行政部門依法履行職責的積極行為；禁止有償補課符合教育公共性的要求；禁止有償補課符合社會對于特殊職業的期待與規范。

《規定》印發半年以來，有不少地方的教育行政部門對當地出現的教師違規補課的行為，進行了依法查處。

2015年7月，寧夏自治區教育廳對暑假期間個別在職中小學教師頂風違紀進行有償補課問題進行了嚴肅處理，并對相關的教育行政部門和學校負責人進行了約談；

2015年8月，江蘇省揚州市教育局對6名從事有償補課的江都區在職教師進行嚴肅處理，其中1名副校長被免職；

2015年9月，安徽省臨泉縣教育部門查處4名頂風違規補課的教師，最后給予其中3名城區教師行政記過處分，并調離原工作單位，給予1名農村教師降低崗位等級處分；

2015年10月，江西省南昌市教育局對南昌市外國語學校因違規有償補課的2名教師給予處分，吉林大學附屬中學4名教師因有償補課行為被教育部通報處理，安徽省淮北市教育局對11名教師因有償家教、在民辦機構參與有償補課等行為受處分；

2016年1月，海南省海口市第四中學1名班主任因利用課外時間在外開辦補習班，組織學生有償補課，被海口市教育局查處。

……

“弄虛作假、營私舞弊”后果很嚴重

近年來，全國多所高校相繼卷入學術造假事件。從造假事件的披露來源地學術打假網站來看，國內存在類似事件的高校絕不僅僅只有這些，關于學術腐敗、項目造假、論文抄襲等的舉報和揭露不勝枚舉。2015年3月27日，美國《華盛頓郵報》刊登的一則消息指出：英國現代生物出版集團撤銷了43篇生物醫學論文，其中41篇是中國作者，單位涉及上海交通大學、同濟大學、中國醫科大學等多家高校附屬醫院。此后，中國醫科大學等高校陸續對本校的涉事作者做出嚴肅處理，甚至被撤銷教授、主任醫師資格。

招生考試中的虛假行為也在被打擊之列。2015年7月，珠海高欄港通報案例：通過考試被公示錄取的準小學英語教師張某，因被發現提供虛假資料，被取消錄取資格。《教育》記者后續了解到：張某參加了2015年高欄港中小學及幼兒園教職員招聘，并報考B06小學英語崗位，此后，經過筆試、面試、體檢、考察等程序，于6月26日被列入擬聘人員。但在網上公示期間，他提供的虛假資料被揭露，最終剝奪了錄取資格。

“弄虛作假”往往與“營私舞弊”掛鉤，大多發生在招生、基建、財務、物資等腐敗高發領域，由于制度上的一些漏洞，給暗箱操作和權力尋租留下了空間。2015年3月，福州市中級法院二審裁定：鼓樓區井大小學原校長林仕國被判處有期徒刑10年。據查實，林仕國利用職務便利，在3年間先后6次收受片外生家長轉交他人賄送的10萬元，為7名片外生違規辦理入學手續。另有，多名黨員干部和學校行政管理人員因介紹賄賂、行賄受賄，分別受到黨紀和政紀處分。

“2016年將全面推開中小學教師定期注冊制度，并根據試點情況細化相關條件和要求。”教育部相關負責人表示，教師定期注冊底線十分清晰——工作量必須保證，5年內應該參加的專業素質培訓必須參加，最關鍵的一條是師德上有偏差的老師一票否決，這將極大地約束踩師德紅線的行為。據《教育》記者了解，這項政策自2011年啟動至今，已在22個省份推進試點改革。試行5年來，有近2000名教師沒有通過注冊，已按要求轉崗。