應(yīng)給學(xué)校更多選擇權(quán)

關(guān)鍵詞 教輔材料

關(guān)鍵詞解讀

為了減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，2012年教育部等四部委出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教輔材料使用管理工作的通知》。其中規(guī)定，由各省教育主管部門對(duì)中小學(xué)教輔進(jìn)行評(píng)議，擇優(yōu)選出若干套，各地市從中選擇推薦給學(xué)校；任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制或變相強(qiáng)制學(xué)校或?qū)W生購(gòu)買任何教輔材料。這一教輔“新政”的施行，使得教輔市場(chǎng)逐漸變得規(guī)范起來(lái)，但在實(shí)施過(guò)程中也暴露出一些問(wèn)題，比如：擇優(yōu)推薦變成了地方保護(hù)，阻礙統(tǒng)一、開(kāi)放大市場(chǎng)的形成；原本應(yīng)該屬于自愿購(gòu)買的教輔材料，在現(xiàn)實(shí)中變成強(qiáng)制征訂……

強(qiáng)化評(píng)議監(jiān)督，擴(kuò)大教輔目錄

全國(guó)政協(xié)委員、民建福建省委副主委、海峽出版發(fā)行集團(tuán)副總經(jīng)理吳志明：要從根本上杜絕未經(jīng)授權(quán)和評(píng)議的劣質(zhì)教輔材料進(jìn)入中小學(xué)推薦目錄。一方面，要在實(shí)踐中健全教輔材料省級(jí)評(píng)議選用機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)中小學(xué)教輔材料評(píng)議委員會(huì)的監(jiān)督，豐富人員構(gòu)成。組建評(píng)議隊(duì)伍，由教育理論專家、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的一線教師、家長(zhǎng)代表和政府相關(guān)部門人員構(gòu)成，并建立追責(zé)制，杜絕保護(hù)主義，讓評(píng)議過(guò)程更加公正透明。加大新聞出版、教育、物價(jià)等執(zhí)法職能部門檢查處罰力度，對(duì)教輔材料的出版、質(zhì)量、定價(jià)和發(fā)行等環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和約束。另一方面，要擴(kuò)大教輔材料評(píng)議目錄，分層提供、推薦難易度不同的教輔材料供學(xué)生自主選擇，滿足不同受教育程度學(xué)生的需要。增加評(píng)議推薦、選用頻率，對(duì)評(píng)議推薦的教輔材料嚴(yán)格發(fā)行資質(zhì)，采取統(tǒng)一的發(fā)行渠道，讓發(fā)行環(huán)節(jié)在微利的前提下保障發(fā)行質(zhì)量和配送效率，確保“課前到手，人手一冊(cè)”。

消除行政干預(yù)，嚴(yán)查強(qiáng)制征訂

全國(guó)人大代表秦福榮：應(yīng)該說(shuō)，上級(jí)主管部門的初衷是很好的，就是為學(xué)生推薦優(yōu)秀教輔。但在各地實(shí)際操作中，出現(xiàn)許多問(wèn)題，影響到教育教學(xué)的改革與發(fā)展。要解決這些問(wèn)題，一方面，要消除行政干預(yù)，由學(xué)生和任課老師根據(jù)實(shí)際情況選用教輔。學(xué)生是教輔的使用者和埋單者，任課老師既是教輔的使用者，又是教學(xué)的直接實(shí)施者和責(zé)任人，所以，教輔的選擇權(quán)應(yīng)該還給學(xué)生和任課老師。因?yàn)榻虒W(xué)中確實(shí)需要一套統(tǒng)一的教輔，如果擔(dān)心任課老師采購(gòu)有腐敗，那么，建議任課老師只有推薦權(quán)，不能指定書(shū)店，采購(gòu)權(quán)交于學(xué)生或家委會(huì)；同時(shí)強(qiáng)調(diào)一科只能推薦使用一種教輔，防止老師無(wú)限推薦購(gòu)買。其余教輔則完全交由學(xué)生和家長(zhǎng)自由選購(gòu)。這樣既滿足了統(tǒng)一教學(xué)的要求，又便于因材施教，還能最大程度消除統(tǒng)一采購(gòu)的腐敗。另一方面，要堅(jiān)決落實(shí)“自愿選擇”，嚴(yán)查強(qiáng)制征訂。通知強(qiáng)調(diào)：“中小學(xué)教輔材料的購(gòu)買與使用實(shí)行自愿原則。任何部門和單位不得以任何形式強(qiáng)迫中小學(xué)校或?qū)W生訂購(gòu)教輔材料。”這個(gè)任何部門和單位，包括教育主管部門和新華書(shū)店。對(duì)于省里評(píng)議推薦的教輔，學(xué)生也有權(quán)自愿選擇訂或不訂。

教輔的推薦和購(gòu)買應(yīng)分離

全國(guó)政協(xié)常委、民進(jìn)中央副主席、中國(guó)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱永新：為了根本解決教輔市場(chǎng)的問(wèn)題，建議教輔的推薦和購(gòu)買進(jìn)行分離。一是取消各省教輔評(píng)議，還消費(fèi)者自主選擇。教輔評(píng)議的本意是推薦優(yōu)秀教輔，但實(shí)際操作中出現(xiàn)很大偏差。教輔的省薦市選使學(xué)生“自愿選擇”成為空話，巨大的銷售利益使“無(wú)償代購(gòu)”成為空話，版權(quán)問(wèn)題以行政規(guī)定代替法律判定。這些都違背了教輔管理的初衷。正常情況下，消費(fèi)者即選購(gòu)者，教輔應(yīng)該交由學(xué)生及其父母自主選購(gòu)。二是如果教學(xué)中確需一套統(tǒng)一的教輔，建議將其推薦權(quán)交給該科的任課老師。任課老師是教學(xué)的直接實(shí)施者和責(zé)任人，也是教輔的使用者。他們與學(xué)生利害相關(guān)最大，利益誘惑最小。同時(shí)他們權(quán)力最小，受到的監(jiān)督最多。