“十三五”期間暫不延長

關鍵詞 義務教育年限

關鍵詞解讀

針對“中國是否要延長義務教育年限”問題，教育部長袁貴仁明確表示：“十三五”期間中國義務教育仍然為九年。“十三五”提出普及高中階段教育，意味著國家已經明確中國的教育普及是十二年，就是說九年義務教育加三年高中階段教育。普及義務教育還意味著均衡，但如果現在把學前教育和高中教育都納入義務教育，均衡的配置就是很大的難題。義務教育必須保證為每個孩子提供學習的條件，每個家庭必須送孩子就讀。因此，經過綜合考慮，在“十三五”時期，仍然堅持九年義務教育。

延長義務教育的聲音

全國政協委員、文化部中國藝術研究院研究生院教授、博導何水法：建議將現行的九年義務教育制度延長為十二年義務教育，將普通高中和職業高中納入義務教育范圍，推行高中階段（含普通高中、職業高中）的全免費教育。

義務教育年限在很大程度上反映了國民的受教育水平和整體素質，是經濟社會可持續發展的必要條件。我們要實現兩個100年的宏偉目標，圓偉大復興的中國夢，就對國民不同領域不同層次的勞動者基本素質和能力結構都提出了新的更高要求。這些都不是目前九年義務教育所能承載的。世界上已經有差不多100個左右的國家實行了九年以上的義務教育，中國已經成為世界第二大經濟體，我國九年義務教育已經實施近25年：這為“延長義務教育年限”的目標奠定了堅實的內在基礎；而國家豐厚的財力資源和地方成功的試點經驗則提供了重要的外在保障。

建議推行學前基本免費教育

全國人大常委、民進中央常委、國家督學、北京師范大學教授龐麗娟：在“全面二孩”政策實施下，學前教育資源必然更緊張，壓力將更大。據預測，每年將新增300萬名學前兒童，按照現有學制3年內會新增900萬名入園兒童。目前，我們還有近三分之一的兒童無法入園，再加上龐大的新增量，這就要求我們必須加強教育供給側結構性改革，切實從多方面加強學前教育供給，并合理布局。建議實施學前教育基本免費制度，即是在當前我國財力有限的情況下，以提升普及率為目的，按照基本性和適宜性差別投入的原則，優先對學前教育普及困難地區或人群實施的免收一定年限或項目費用的學前教育服務保障制度。在優先保障困難地區和弱勢兒童的基礎上，有條件地區再逐漸擴大受益對象范圍。在年限上，首先確保適齡幼兒接受學前一年免費教育，在此基礎上進一步發展為學前二年或三年免費；而在有條件地區，則可直接實施學前二年或三年免費教育。

實施普通高中免費具有可行性

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任周洪宇：十八屆五中全會提出：“普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費。”現今中等職業教育這一塊，已經做到了90%免除學雜費，還差10%中等職業教育免費就全部實現了，剩下就是普高的高中生學雜費免除的問題了。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》里也談到了這一點，按照這份時間表，該開始逐步實行高中階段教育免費了。

實施普通高中教育免費，是為未來延長義務教育的年限提供基礎。2010年189個國家和地區參加了世界銀行的義務教育年限的調查，調查顯示：義務教育的平均年限是9.24年，比我國現有的九年制還高出一些。從我國發展水平來看至少應該達到甚至超過平均水平。此外，現在國家每年的財政收入和財政性教育經費支持的比例相當大，隨著我國財政實力的不斷增長，解決這個問題的條件愈發成熟。實施普通高中免費是具有現實可行性的。