淺析供給側改革

王云龍

（山東理工大學馬克思主義學院，山東 淄博 255049）

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淺析供給側改革

王云龍

（山東理工大學馬克思主義學院，山東 淄博 255049）

摘要：2015年11月10日，在中共中央財經領導小組舉行的第11次會議上，習近平主席首次提出了“供給側改革”，稱“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質量和效率，增強經濟持續增長動力”。 李克強總理隨后也在“十三五”《規劃綱要》編制工作會議上強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。隨著中央高層的提出，“供給側改革”成為熱門話題，本文將從“供給側改革”的內涵、為什么進行“供給側改革”和“供給側改革”的路徑等方面來對其進行淺要分析。

關鍵詞：供給側；需求側；供給側改革

一、“供給側改革”的內涵

“供給側改革”，不同于過去的刺激需求端，而是回到增長根源突破，重點在制度供給，建造新的發展體制，目標是能夠以供給端發力破解增長困境，釋放增長紅利。供給側改革是相對于需求側改革而言的，不同于需求側改革，它更側重提升經濟增長的效率，更側重增強企業長期發展的活力，更注重經濟長期持續平衡和可持續的發展。“十三五”期間經濟發展的重點并不是擴張經濟總量，而是提高經濟增長的質量和效率，就是提高生產力供求是一種平衡關系，是相互影響的兩個方面。供給側改革最終的目的不僅僅是改革供給側，最后還是要回到需求上，擴大需求。

供給與需求并沒有嚴格的界限，很多擴大需求措施本身也是通過增加供給的措施來實現的，另外我們也沒有必要將政府供給與企業供給割裂開來，總體來說，“供給側改革”具有很大的積極意義，它不僅為中國經濟的發展走向提供了新的思路，也為經濟結構的調整提供了方向。

二、進行“供給側改革”的原因

改革開放 30 多年的快速發展，讓中國成為世界第二大經濟體。然而，在長期形成的粗放式發展慣性作用下，一些重化工行業和一般制造業形成了嚴重的產能過剩，加大了經濟下行壓力。隨著經濟發展進入新常態，隨之而來的是市場需求結構的變化，這些原因都促使要進行“供給側改革”。

“供給側”，重點在于生產要素的供給和有效利用。進行供給側改革，則要將目光從需求端轉到供給端與生產端，通過解放生產力、提升競爭力，釋放經濟活力。在經濟學家們看來，當前被頻頻提及的供給側改革，短期來看是為應對經濟下行壓力，長期來看則是為解決供需矛盾，以結構性改革助推中國經濟提質增效，建立“供需相匹配”的新經濟結構。

當前我國的供給體系和結構存在以下幾個方面的問題：第一，供給體系總體上是外向型，隨著外需的減少了，就會出現產能過剩問題。很難或者說不可能轉向內需。第二，過去供給體系能適應排浪式消費，但無法充分滿足多樣化、個性化消費的能力，這就導致有些消費流向了國外。第三，供給體系面向的群體存在錯誤。過去的供給體系主要面向低收入群體，這與國內迅速擴大的中等收入群體產生了矛盾。第四，部分產業產能已經達到了市場承載能力的峰值，換言之，無論再怎么降低價格，再怎么擴大投資，產品也很難被市場消化。同時部分產業達到了資源環境承載能力峰值，也就是說，繼續生產，我們就會面臨更嚴重的污染。

三、“供給側改革”的路徑探析

（一）供給側改革的核心。

推進供給側改革的，重點在于是提高經濟增長質量和效益，全面提升中國各方面的要素生產力。在目前階段，政策著力點應放在加大供給側調整力度上，引導過剩產能供給側減量和結構調整 ，達到與需求側相適應的新水平，價格企穩，企業盈利能力恢復，才能實現轉型再平衡。

供給側改革的核心，是降低企業的制度性交易成本。這對增強企業創新能力、確保供給質量與效率、改善供給結構，乃至最終提高全要素生產率，具有重要意義。

（二）從“增加有效制度供給”的角度實現創新和結構優化。

推進供給側改革，既要充分尊重市場，同時也不能全然依靠市場自身要理性地建設市場，堅持以經濟手段為主和深化改革優化制度緊密結合。勞動力方面，要加快速度解決當前勞動力短缺和人工成本上漲的問題。土地制度方面，面對土地資源挑戰，應積極審慎地推動土地制度改革，逐步建立城鄉統一的土地流轉制度。資本領域方面，要創新投融資模式，全面實施金融體制改革，解決中心企業和實體經濟融資困難的問題。制度和創新方面，在國家方面的綜合改革的同時要多進行制度創新，重視中小企業和微觀企業，為他們的發展政策和制度的優惠條件。

（三）供給側改革的關鍵在于“創新”。

改革的關鍵在于創新能力的提高，要創造對制造業做大做強有力的的政策環境，提供強有力的人力資本支撐，要有決心和毅力來改掉過去僵化的體制機制。在此過程中，要充分發揮市場的作用，做到“法無明文規定即自由”。同時也應注意，供給側改革的目標并不是排斥忽視需求，而是在供給側創新轉型的同時也實現需求側的創新和升級。從投資角度講，投資者、消費者將進一步融合，小微企業投資比重將增加。出口方面，產品主導型出口轉向投資項目、工程和服務外包帶動出口，出口平臺載體將轉向網絡化。

四、結語

黨中央和國務院多次強調，要在供給側和需求側兩端發力促進產業邁向中高端。這體現了高層領導對“供給側”與“需求側”的認識角度，同時也確定了對“供給側”與“需求側”兩端發力的政策指向和思路導向。這意味供給側改革強調“供給”與“需求”的有效配合，從供給端入手進行改革，打造支撐經濟發展的新動力機制，釋放更大的發展活力，助力“中國夢”。

參考文獻：

[1]《“供給側改革”的內涵及其實施路徑》[J]，《中國總會計師》，2015年11期。

[2]馮蕾、陳晨：《解開“供給側改革”的三個問號》[N]，光明日報，2015年11月30日。

[3]陳小菁：《四個視角透視“供給側改革”》[N]，《解放軍報》，2015 年12月10日。

[4]本刊編輯部《聚焦“供給側改革”》[J]，《財經界》，2015年12期。

[5]馬常艷：《解讀“供給側改革”》[J]，《商周刊》，2015年25期。

中圖分類號：D920.4

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0082-01

作者簡介：王云龍（1992—）山東濱州人，山東理工大學馬克思主義學院馬克思主義中國化研究生。