兵團團場農業現代化對人口流動的影響分析

范瀟雪

（新疆大學馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830046）

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兵團團場農業現代化對人口流動的影響分析

范瀟雪

（新疆大學馬克思主義學院，新疆 烏魯木齊 830046）

摘要：團場是組成兵團的基本單位，農業現代化程度與團場人口緊密聯系，通過分析團場農業現代化程度對其人口流動的影響，旨在找出團場人口發展的掣肘之處，以期能對改善團場人口流動有所借鑒。

關鍵詞：兵團；團場；農業現代化；人口流動

新疆生產建設兵團（以下簡稱兵團）成立于1954年，文革后于1981年正式恢復，幾經整合，現有十四個師，185個農牧團場(其中建筑工程團11個)[1]。兵團總人口從建立時的17.55萬，到2014 年年末，達到273.29 萬人，占同期自治區總人口的11.89%（數據來源：新疆統計年鑒2015、新疆生產建設兵團統計年鑒2015、新疆生產建設兵團統計年鑒2014）。各基層團場人口分布，城鎮之間人口密度相差很大，鎮區人口在10000 人以上的有14 個，2000人以下的有59個[2]；團場轄區內人口分布不均衡，團鎮集中，連隊分散；團場各產業從業人員比重也參差不齊，第一產業普遍較高。

一、團場農業現代化狀況

（一）農業經濟體制及基本經營制度。兵團的農業經濟體制不斷發展，歷經五個發展階段[3]后形成現有的基本農業經濟體制：雙層經營體制，即土地和農業生產在團場的整體規劃下進行家庭承包的分散經營。團場按照師部的生產要求進行生產規劃和完成任務，實際生產則由家庭承包分散進行。這是兵團為了克服兵團“屯墾戍邊”的歷史使命與兵團職工生產積極性的矛盾、兵團特殊的黨政軍企合一的體制與兵團積極適應市場經濟的矛盾，以及基層團場與職工之間利益的矛盾所做出的調整，從而形成了“土地承包經營、產權明晰到戶、農資集中采供、產品訂單收購”的團場基本經營制度[4]。

（二）農業機械化情況。2010年兵團的機收、機耕、機播作業水平分別達到45.0%、100.0%、99.3%，遠高于全國平均水平[5]。棉花是新疆兵團的支柱性產業，棉花年總產占兵團總產的1/6，棉花生產機械化程度達85%以上，其中，農田機耕達到99%，機播作業達到98%，分別高出全國作業水平1 倍以上；而小麥、水稻、油料3種作物生產已全部實現機械化。[6]不難看出，兵團的農業機械化水平較高，并且以狹義上的農作物生產為主。

（三）土地流轉情況及規模經營情況。由于土地、水源、雇工、機械化程度、青年勞動力流失等原因，土地有償流轉愈發頻繁，同時，種田大戶由于技術含量高、機械化生產成本低等原因，有能力承包更多土地進行規模作業。如芳草湖農場六場十連，地處小海子水庫邊緣，與西河相臨，大面積平坦土地較少，機械化程度較低；水源充足，作物種類較多，但地處偏僻，距離團場和縣城都較遠，青年勞動力多因就學或擇業離開，土地流轉較為頻繁。而距離團場中心較近的五分場三連，大面積平坦土地較多，雖然離水庫較遠，但灌溉水渠設施完善，以及大口井等可保證農業用水，因此該地種植土地多呈塊大、規則的特點，規模化、集約化程度及農機化水平較高。

（四）農業基礎設施狀況。水利：水利是兵團農業生產的決定性因素，團場有條件的可以就地取水，同時興修水利，多年來，投資不斷加大，設施逐漸完備，不斷符合農業現代化需求。種業：團場普遍建立種業公司，提供可靠種苗，但由于科技含量較低，雖與本團場生產計劃相配套，但發展程度并不高。農機：農資集中采供，農機由專門人員或種田大戶采購，散戶和小戶進行租賃使用。

二、農業現代化對團場人口流動的積極影響

（一）持續釋放基層團場勞動力。短期內，由于團場地理位置偏遠、交通設施滯后、運輸形式單一等原因，以農業為主的情況暫時難以改變，基層團場多處于“以農帶工”的狀態。但從長遠來看，隨著工業生產水平及技術人員科學素質提高，大量農業從業人員將更多地選擇土地有償流轉后再次擇業，如開設農機設備修配，應聘種業公司、滴灌帶生產廠、農產品精深加工廠以及個體戶等第二、三產業類型的工作。從農業生產中解放的勞動力成為團場二、三產業的勞動力來源之一。

（二）人口向基礎設施更加完善的城鎮集中，促進團場人口的城鎮化。向第二、三產業轉移的人群多向娛樂、養老、醫療、交通等更為完善的場鎮或縣城集中，使得團場非農業從業人員比重增加，推動了基層團場的產業人口結構性調整，進而推動產業結構調整，形成“以工促農”格局。

（三）無技術的務工務農人員需求量減少，技術性工作人員需求增大，農業職業化從事人員的質量和數量有所提升。農業現代化水平的提升，直接造成以體力勞動為主的農業生產轉為以“腦體結合”的生產方式，農機、農科對農業貢獻率顯著提高，單純的體力勞動則將被農機代替，從事農業化的農民更具科學知識素養。同時，第二產業的發展對技術要求更為普遍。

（四）不同地區、民族的群眾遷入，能夠促進民族團結和文化交融。經濟的發展以及“兵地融合”政策的不斷加深，省際、省內地區之間的各民族群眾自然流動，使得兵團基層團場群眾的民族及地區多元化程度增加，文化種類多樣化，促進了兵團移民文化更加豐富，不同民族文化相互影響與融合。

三、農業機械化對基層團場人口流動的消極影響

（一）高素質青年人才流失嚴重，基層團場老齡化程度嚴重。由于基層團場長期以農業為主，第二、三產業發展有限，不能滿足高等教育青年發展要求，團場高素質人才長期“入不敷出”；同時，向第二、三產業轉移人群部分流向城市，造成團場老齡化程度日益嚴重：一方面，自然退休人口比重增大，另一方面，勞動力平均年齡偏高。據2010 年兵團人口普查年鑒數據，兵團勞動力的平均年齡38.3 歲，超過通用標準勞動力年齡結構老年型勞動力平均年齡35歲的最小值。[7]

（二）降低團場整體人員素質水平。短期內，農業發展依然占主要地位，更多吸引周期性外來務農人員，多以低素質人員為主，在團場居住或定居，使得整體人員素質降低，增加了盜竊、搶劫等危害社會安全的風險。

（三）若產業結構調整不到位，易造成勞動力就業不足，不利于團場穩定。基層團場正處于由“以農帶工”向“以工促農”轉變，產業結構調整的陣痛期，農業經濟放緩，第二、三產業發展遲滯，勞動力溢出，影響團場穩定。

（四）不利于兵團精神的繼承和發揚。由于兵團后代持續外遷，而遷入人員對兵團文化的認同感較低，對兵團屯墾戍邊的歷史使命認識淺顯，使得兵團精神和兵團文化弱化，長期如此，會削弱兵團基層的凝聚力和戰斗力。

四、團場人口發展的路徑思考

團場的農業現代化與人口流動密切相關，增加團場人口，保持基層團場人口持續增長，不僅要在經濟上以農業現代化為引領，同時也要加強精神文化建設。

（一）堅持農業現代化，正確處理各類關系。農業是兵團發展的根本，必須長期堅持農業發展中心地位不動搖，必須堅持農業現代化方向不動搖。堅持農業現代化為中心，就要堅持農業基本制度與兵團農業發展矛盾相統一，就要堅持“以人為本”與社會發展相統一，就要堅持兵團精神與移民文化相統一，要處理好長遠與眼前、使命與利益、目的與目標的關系。正確處理利益關系，是團場人口增加和有序流動的關鍵。

（二）產業結構調整因地制宜，促進各階層穩步增收。基層團場在產業結構調整的過程中，既不能盲目跟風，也不能保守等待，要充分認識本團場的資源、地理、交通等客觀條件，以及團場文化、精神、共識等主觀氛圍，加快產業調整，適應市場經濟，促進職工增收。首先，要繼續推進農業現代化建設，堅持耕地紅線，用農業現代化引領基層團場產業結構調整，促進農民增收。其次，要因地制宜發展第二產業，基層團場財力、科技等發展有限，大型工業或重工業并不普遍適宜，要結合團場現有農業及第二產業，鞏固工業水平，提高生產質量，如增加農牧產品精深加工種類和質量，提升農業配套產業水平；增加滴灌技術、地膜、節水、水利、種業等技術含量等，多方面、多層次提高職工收入。再次，做好第三產業發展規劃，結合團場優勢和特點，打通交通阻梗點，以消費帶動第三產業發展，以團場場鎮為中心，輻射連隊及自然村；聯通周邊團場，有條件的可以聯合經營，擴大規模，不斷增加個體人員等收入。

（三）弘揚兵團文化，用文化吸引人、留住人。在加快調整團場產業結構的同時，要注重團場職工精神文明建設。兵團使命是兵團立身發展的起點與歸宿，兵團精神是兵團發展的靈魂與保證，兵團文化是兵團發展的特點與符號。兵團使命，屯墾戍邊，是兵團存在的前提與發展的歸宿，市場經濟不能奪而代之，只能是次要地位，但同時要發揮主觀能動性，積極引導團場生產與市場經濟相適應，用文化引領經濟，用使命保證發展。“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”的兵團精神內化于心，將會產生道德高地，外化于行，將會變成不可戰勝的力量。增強使命信念，要靠政治引導，要靠財力支撐，要靠長期傳授，要靠人們口口相傳。以文藝匯演、文化節日等多種形式加強文化灌輸，以樹立模范、獎懲結合等方式加強精神建設，以廣電媒體、自上而下地加強使命擔當，提升基層團場人口素質，穩定團場建設，不僅要靠經濟發展，更要靠文化留人。

總之，基層團場的發展離不開人，如何使團場人口穩定、有序增長，既要增加團場的實際人口，同時也要注重團場的“隱性”人口。“鐵打的兵團，流水的職工”，來到兵團是兵團人，離開兵團還是兵團人，來到兵團有物質保障，離開兵團有使命在心。

參考文獻：

[1] 楊述新,沙永虎.新疆生產建設兵團流動人口特點分析[J].理論導刊.2009(1).

[2] 周國勝,鄭偉才,張平,沈鴻.兵團人口分布狀況對小城鎮建設影響問題初探[J].新疆農墾經濟.2005,3:66-69.

[3] 西域軍墾.新疆生產建設兵團大事記——1949年10月到1992年底.1954， 10-12.

[4] 劉俊浩.新疆兵團農業經濟體制改革回顧與展望[J].石河子大學學報(哲學社會科學版).2008,12(6).

[5] 李景慧,李保成.新疆兵團農業產業化現狀及發展對策[J].現代農業科技，2010(20):351-353.

[6] 蔡侗辰,楊東,周小靖.解讀“新疆兵團模式”[N].光明日報，2010-03-19(3).

[7] 王巧玲,張彥.把握形勢抓機遇 促兵團人口發展[J].兵團黨校學報.2016(1).

中圖分類號：F291

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X（2016）06-0064-02

作者簡介：范瀟雪（1990-），女，漢族，新疆維吾爾自治區昌吉回族自治州人，法學碩士，新疆大學中國近現代歷史基本問題研究