加快農(nóng)村道路建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

陳琪

摘 要 交通是制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，而鄉(xiāng)村道路暢通又是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)民在致富路上悟出了許多道理，其中最為顯著的是“要致富、先修路，富不富、先看路”，可見(jiàn)鄉(xiāng)村道路在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位和作用。要加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加快農(nóng)村道路建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村道路的管理與養(yǎng)護(hù)工作，改善交通運(yùn)輸環(huán)境，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和商品流通鋪平道路，促進(jìn)農(nóng)民增收，走上致富之路。

關(guān)鍵詞 交通 道路 農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“要致富，先修路”，道路是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)脈所在。農(nóng)村道路不僅是支撐農(nóng)村更好發(fā)展農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)設(shè)施，也是更快更好地建設(shè)社會(huì)主義新型農(nóng)村的基礎(chǔ)。加快農(nóng)村道路交通網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平都有著十分重要的戰(zhàn)略意義。從總體上來(lái)看，目前的農(nóng)村道路建設(shè)均為六七十年代建設(shè)的機(jī)耕道路，不但不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展需求，更不能滿足現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)村道路的管養(yǎng)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。但不可忽視的是，農(nóng)村道路的大規(guī)模建設(shè)也帶來(lái)了土地占用、環(huán)境污染等一系列問(wèn)題，亟待解決。

一、農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

農(nóng)村道路建設(shè)是我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保障，是具體國(guó)情下構(gòu)建和諧社會(huì)的具體體現(xiàn)。農(nóng)村道路的建設(shè)，屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，可以直接造福于民，對(duì)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的作用，更是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基石。首先，農(nóng)村道路建設(shè)得好，有利于農(nóng)村走向現(xiàn)代化建設(shè)，刺激發(fā)展當(dāng)?shù)氐姆寝r(nóng)業(yè)項(xiàng)目，減少因青壯勞動(dòng)力前往大城市打工導(dǎo)致的人口流失，增加農(nóng)民近距離就業(yè)的機(jī)會(huì)，更有利于農(nóng)村家庭的和諧發(fā)展；其次，建設(shè)并完善農(nóng)村道路，可有效地促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速、增加農(nóng)民收入，最大化地保證城鄉(xiāng)物資流通，提高人們的生活水平。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）改善農(nóng)村運(yùn)輸條件，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展

農(nóng)村道路的建設(shè)，有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兼顧的發(fā)展策略。第一，它改善了農(nóng)村傳統(tǒng)的有資源無(wú)運(yùn)輸條件的狀況，拓寬了商品流通的渠道，使農(nóng)副產(chǎn)品較好地進(jìn)入流通領(lǐng)域；第二，它增加了農(nóng)民的收入，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式與生產(chǎn)模式，加快了農(nóng)村信息的傳播和對(duì)外交流，改變了農(nóng)村落后、愚昧的政治面貌；第三，它更能使各種新型農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)入農(nóng)村為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展，脫離貧困，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村的現(xiàn)代化。農(nóng)村道路建設(shè)是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的必要因素之一，對(duì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量等方面都起著決定性作用。

（二）推進(jìn)農(nóng)村城市化進(jìn)程

農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建為城鄉(xiāng)交流搭建了平臺(tái)，激活了生產(chǎn)要素，加快了城市化步伐。農(nóng)村道路建設(shè)有助于提升城市功能及人口吸納能力，增強(qiáng)了道路沿線商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的交通區(qū)域優(yōu)勢(shì)。特別是在一些資源豐富的地區(qū)，可以開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，促進(jìn)商貿(mào)發(fā)展，使其逐漸發(fā)展成重要的區(qū)域中心。原有的城鎮(zhèn)規(guī)模得到進(jìn)一步擴(kuò)大，工商業(yè)活動(dòng)振興，城鎮(zhèn)體系更加成熟，從而大大加快了農(nóng)村的城市化進(jìn)程。

（三）加快對(duì)外交流和農(nóng)村信息傳播，促進(jìn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”

當(dāng)前，我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)有著突出的特點(diǎn)——城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。從文化傳播的角度來(lái)說(shuō)，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市民收入高，而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)較為落后，農(nóng)民的自身媒介素養(yǎng)不高，文化傳播機(jī)構(gòu)理所當(dāng)然地把城市當(dāng)成了關(guān)注焦點(diǎn)和傳播主市場(chǎng)。而對(duì)于占人口比例56%的農(nóng)村，由于其交通不便，消息閉塞，農(nóng)民對(duì)于媒體傳播消息的利用、評(píng)判、認(rèn)知和解讀能力較低，并且對(duì)自身的身份處境認(rèn)識(shí)不充分，只有當(dāng)農(nóng)民有相對(duì)較高的自覺(jué)度時(shí)，才會(huì)有改變生活的意向。

如今，國(guó)家大力發(fā)展農(nóng)村道路建設(shè)，道路通暢了，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)條件也在逐步變好，農(nóng)村信息傳播和對(duì)外交流明顯有了增加。農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)主體，有了文明的農(nóng)民，才有文明的鄉(xiāng)風(fēng)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體意識(shí)是以提升素質(zhì)為基礎(chǔ)的。相關(guān)部門(mén)需要著力提升廣大群眾的素質(zhì)文明，加強(qiáng)農(nóng)民的道德教育和愛(ài)國(guó)主義精神教育，引導(dǎo)農(nóng)民弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神；引導(dǎo)農(nóng)村根據(jù)自身實(shí)際情況制定并逐步完善村規(guī)，形成誠(chéng)實(shí)守信，崇尚科學(xué)的良好風(fēng)氣，提倡文明、健康、科學(xué)的生活方式。并且，要開(kāi)展符合農(nóng)村形勢(shì)和政策的教育，切實(shí)強(qiáng)化法制教育，加強(qiáng)農(nóng)民的法制宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)利用法律武器維護(hù)自身應(yīng)有的權(quán)益，成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民。

二、農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

在農(nóng)村道路建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，交通運(yùn)輸所帶來(lái)的社會(huì)成本也越來(lái)越高，對(duì)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也產(chǎn)生了許多負(fù)面影響。

（一）道路交通安全隱患

農(nóng)民是農(nóng)村道路交通的主要參與者，而他們普遍文化素質(zhì)不高，交通安全意識(shí)淡薄，交通行為存在很大的隨意性。其次，農(nóng)村道路存在等級(jí)低、設(shè)計(jì)不合理、交通安全設(shè)置不完善等問(wèn)題。很多地方只是將鄉(xiāng)間土路（原來(lái)的機(jī)耕道路）改為混泥土路面，其厚度不夠、路基不牢、道路的線形、寬度沒(méi)有得到調(diào)整，很少甚至沒(méi)有設(shè)置交通標(biāo)志標(biāo)線、安全防護(hù)設(shè)施。此外，大多數(shù)農(nóng)村道路甚至沒(méi)有將機(jī)動(dòng)車(chē)、非機(jī)動(dòng)車(chē)、行人分隔，安全隱患突出。尤其是在趕集的交通高峰時(shí)期，過(guò)往行人占據(jù)了道路的主要空間，嚴(yán)重影響了機(jī)動(dòng)車(chē)的通行，反過(guò)來(lái)也嚴(yán)重威脅行人的安全。

（二）土地資源占用問(wèn)題

農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)占用了大量的土地資源，如道路、客貨運(yùn)站以及公共運(yùn)輸服務(wù)區(qū)等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都需要占用大量土地。通常情況下，在評(píng)估農(nóng)村道路建設(shè)用地時(shí)，計(jì)算的都是交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)的占地情況，而事實(shí)上各種交通工具停放或運(yùn)行時(shí)占用的土地資源會(huì)比計(jì)算時(shí)多得多。目前，農(nóng)村的有效耕地面積越來(lái)越小，農(nóng)村道路的大規(guī)模建設(shè)勢(shì)必會(huì)占用一定的耕地，致使個(gè)別農(nóng)民對(duì)道路的建設(shè)不滿（因鄉(xiāng)村道路土地都是村民提供，沒(méi)有補(bǔ)償），影響當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時(shí)造成村民之間的不和諧。

（三）環(huán)境污染問(wèn)題

在很多人的心中，農(nóng)村是自然和自由的代表，那里“風(fēng)吹草低見(jiàn)牛羊”，沒(méi)有機(jī)器轟鳴，沒(méi)有汽車(chē)尾氣，沒(méi)有工廠的濃煙，遠(yuǎn)離喧囂。但是，隨著農(nóng)村道路的建設(shè)，工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村環(huán)境的污染問(wèn)題也日益顯現(xiàn)，如汽車(chē)尾氣的排放，交通工具產(chǎn)生的噪音等。而隨著工廠的建設(shè)，更多的污染問(wèn)題也會(huì)接踵而至。所以，在發(fā)展農(nóng)村交通運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)也要考慮到其對(duì)環(huán)境所帶來(lái)的污染問(wèn)題，合理規(guī)劃農(nóng)村地區(qū)道路交通發(fā)展模式。

三、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)村道路是保障農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。盡管農(nóng)村道路建設(shè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展存在一定的負(fù)面影響，但這種負(fù)面影響并非完全不可避免。相關(guān)部門(mén)要在農(nóng)村道路建設(shè)中進(jìn)行合理規(guī)劃，加大安全設(shè)施建設(shè)，提高行業(yè)技術(shù)水平，提高參與者的安全意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，這樣才能將其負(fù)面影響控制在最低水平。農(nóng)村道路的建設(shè)充滿了艱難困苦，但是為了發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，需要有條理地結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，靈活多變地解決問(wèn)題。為此，筆者提出以下建議：

一是完善籌集資金方案。要進(jìn)行農(nóng)村道路的建設(shè)，首先需要解決的問(wèn)題便是資金的籌集，資金的籌集不只依賴(lài)于政府，還要靠集體、社會(huì)、個(gè)人的共同努力。只有解決了資金困難，才能對(duì)安全隱患、環(huán)境污染等問(wèn)題給予相應(yīng)解決，才能確保農(nóng)村道路的建設(shè)順利進(jìn)行下去。

二是建立并完善道路管養(yǎng)機(jī)制。為了保障農(nóng)村道路建設(shè)的順利進(jìn)行，則需要一個(gè)較為完善的管理養(yǎng)護(hù)機(jī)制，建立專(zhuān)門(mén)專(zhuān)業(yè)的道路管養(yǎng)機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)中的人員根據(jù)當(dāng)?shù)貭顩r定編定員，對(duì)道路的建設(shè)、道路養(yǎng)護(hù)制定出合理的規(guī)劃，提高道路的使用壽命，以及做好道路資金的監(jiān)督管理。

三是引入專(zhuān)業(yè)人才。在農(nóng)村道路的建設(shè)中，專(zhuān)業(yè)人才是必不可缺的。為降低成本，減輕農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力，首先，要對(duì)道路進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃，科學(xué)地設(shè)計(jì)出符合現(xiàn)代需求的高規(guī)格的、省時(shí)省錢(qián)的鄉(xiāng)村道路。

（作者單位為江津區(qū)油溪鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心）

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