淺析我國農村經濟發展過程中存在的問題及對策

張華生

摘 要 農村的經濟發展速度較慢，農民的經濟收入較低，農村的剩余勞動力較多且呈現出明顯的貧富差距，這些問題阻礙了農村的經濟發展。要加強社會主義新農村的建設就要大力加強農村的經濟的建設，使之促進農村的全面發展。

關鍵詞 農村經濟 存在問題 發展對策

一、引言

雖然現在農村的經濟已經有了長足的進步，但仍然沒能跟上社會經濟發展的整體速度。加強農村的經濟發展，使農村經濟發展與城市發展水平相匹配是維護社會和諧的重要實踐。

二、農業及農村經濟發展現狀

總體來說，農村經濟在穩步發展，農民收入在繼續增加。稅費改革取消農業稅和糧食補貼的發放到位進一步減輕了農民的負擔，也調動了農民種糧的積極性。

農業的科技含量明顯提高，農業結構調整初顯成效。一是農業適用技術應用面擴大，地膜覆蓋、配方施肥、秸稈綜合利用，機械精播面積不斷擴大；二是優質農產品的比重上升，種植結構得到了進一步優化，發展優質的專用糧食基地，對農業產品的銷售實施訂單化管理，蔬菜、瓜類、油料等經濟作物面積不斷擴大，普通糧食作物繼續萎縮；三是優質畜產品明顯增加；四是林果業發展迅速，經濟林、用材林、生態林的面積大幅度增加。

農村基礎設施建設在進一步加強。近年來，在農村加快了其沼氣養豬，鄉村的道路，人畜飲水問題，節水灌溉和農田水利基礎設施等方面的建設。非公有制經濟快速發展，其結構趨于多元化。對外推介力度不斷加強、投資環境不斷優化、優惠政策不斷落實。勞務輸出不斷擴大，勞務經濟成為新的經濟增長點。通過發布外出務工就業信息、培訓農民工的技能和中介服務，引導農民工有序流轉，提高農民的擇業能力或水平。外出務工已成為農民增加收入的重要渠道，拓展了農民外部的增收空間，對農民增收貢獻率較大。農民的負擔明顯減輕。土地延包政策得到了落實，農村稅費改革也進行得十分順利，取得了階段性的成效。

不斷加大對農村各項社會事業的投入力度，促進了農村經濟和社會的協調發展。對農村教育、科技、衛生、文化等事業加大了經費投入，這逐步縮小了城鄉社會事業發展之間的差距。開展了農村合作醫療，改善了農村的醫療條件。開展的“文明村鎮”“文明戶”“科技下鄉”等活動在農村形成了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗、蔚然成風。

三、農村經濟建設過程中存在的主要問題

第一，農業產業化程度不高，農村和農業結構矛盾依然突出表現在：思想不解放、保守，當某些項目需要資金時希望政府給予扶助，“等、靠、要”的思想嚴重；二是農產品種植結構單一，科技扶持的力度不夠，農產品附加值低，市場競爭力不強；三是林牧業在農業總產值中比重不高，農村第二產業、第三產業發展緩慢，沒有發揮主導產業的優勢，導致農村經濟發展和農民的收入增幅較慢。第二，基層債務負擔重。財政收入減少造成對農村經濟和社會事業的支出減少。各村失去了原來的村提留收入，又沒有創收渠道導致對發展經濟投入資金減少，農村經濟負重前行，是制約經濟發展的一個重要因素。第三，農資漲價過快。由于農資價格上漲過快加重了農民的負擔，在一定程度上讓中央的涉農優惠政策打了折扣。第四，輸出的勞務人員的整體素質不高。一些地方的青壯年外出打工，收效較大，但普遍存在文化差異大、技術水平不高的現象。他們主要在建筑工地打工或從事于餐飲行業等，從整體隊伍來看素質不高，影響了經濟的可持續發展。第五，農村公共事業投入不足。對農村教育事業的資金投入不夠，農民缺乏科技知識和精神文化生活。

四、大力發展農村經濟的對策

（一）加快農業結構調整步伐，推進農業產業化進程

全面建設小康社會，重點在農業，焦點在農村。作為農業鄉，“民不富則鄉不興”。因此必須以增加農民收入為核心，進一步加大對農業結構的調整力度，強力推進農業產業化經營。一是立足本地區實際，發揮區域優勢，以市場需求為導向，發展高效農業和特色農業，要把優勢農產品做大、做強，增強其市場競爭力。擴大經濟作物的種植面積，壓低品質差、市場滯銷糧食作物的種植面積，促進農產品種植結構的進一步優化。二是以規模化養殖為重點，加快優質農產品生產加工基地建設，這是增加農民收入的重要途徑。要大力發展規模經營，優化區域布局，搞好農產品深加工，吸引農村富余勞動力從事畜牧養殖業，增強企業輻射和帶動能力。

（二）加大招商引資力度，推進工業化進程

工業化是振興區域經濟的必經之路，實現跨越式發展的跳板和撐桿，“工業興則鄉興，工業強則鄉強”，這已被許多地方的實踐證明，而招商引資進行資源共享則是加快工業化進程的有效途徑。一方面要把發展非公有制經濟作為振興經濟的突破口，堅持放心和放手的原則，鼓勵和支持個體、民營等經濟形式在數量、規模、效益上取得突飛猛進的進步。另一方面要加大招商引資的力度，立足做大項目，進一步優化經濟發展環境，改善投資條件，整頓和規范市場秩序，創造良好的政策、法制、服務和輿論環境。發展農村經濟要加大自我推介力度，立足優勢在資金、技術、人才等方面支持企業，拓寬企業的融資渠道，解決企業在發展過程中遇到的困難和問題，促進非公有制經濟沿著健康的道路發展。要以發展壯大優勢產業為核心，用先進技術改造傳統產業，提高其檔次水平，盡快打造競爭力強的骨干企業，使其形成優勢企業，提高其在市場中的競爭力。

（三）強力推進城鎮化，加快其城鄉一體化進程

“三農”問題一直是困擾經濟發展、社會公平、實現現代化的核心問題之一。解決“三農”的問題的根本出路在于減少農民的數量，使農村富余勞動力向城鎮轉移。城鎮化有利于工業產業的聚集，也有利于服務行業的成長和農村勞動力轉移。同時城鎮化為工業化提供載體，為農業產業化創造條件，城鎮化進程的快慢，直接影響經濟發展的速度和質量。將鄉鎮企業和城鎮規劃有機地結合起來，發揮集體作用和輻射作用，綜合利用資源，提高其經濟效益。

（四）做好對外勞務輸出工作，培育新的經濟增長點

牢固樹立抓勞務輸出就是抓經濟水平，抓勞務輸出就是抓農村人員的增收，抓勞務輸出就是抓就業，抓勞務輸出就是抓開放的觀念。加強市場建設，為居民提供信息服務；加強培訓務工人員的技術，提高他們的素質和勞務技能，提高其就業增收能力；加強教育引導，保證他們有序流動；避免盲目外出、無功而返，變無序輸出為有序流動；對外出人員回鄉創業進行引導，就近消化轉移農村富余勞動力。

（五）落實中央在農村的各項政策，促進經濟發展和農民增收

一是加強農村各項事業建設的投入力度。二是通過工業化、農業現代化、城鎮化等方式實現經濟的多元化，廣開創收渠道，化解基層債務，增加其財政收入。加大對經濟發展的投入力度，調動干群干事創業的積極性。加大對農資市場的監管力度，完善農資流通渠道，降低農資價格，切實給農民減負。相關部門要穩定農村土地承包關系，落實涉農優惠政策，保障農民的合法權益，以保障社會大局的穩定。

加快工業化、城鎮化、農業產業化、統籌社會各項事業的發展是全面建設小康社會的根本途徑，也是從根本上解決“三農”問題和發展農村經濟的主要途徑，促進農村經濟快速而健康的發展，為提前實現小康社會的目標奠定堅實的基礎。

五、結束語

雖然各大城市在改變著城鎮和農村的比例，但是就全國范圍的城鄉比例來看，農村還是占據了很大的比重。要想真正使整個國民經濟實現又好又快發展就必須重點抓農村的經濟建設。要切實做好農村產業結構的改革工作，通過提供資金補助以及科學技術的專業指導，再借助嚴密的管理體制為農業經濟的發展保駕護航，切實解決農村經濟發展過程中的問題，帶動農村經濟發展的同時也促進我國整體的經濟發展。

（作者單位為青州市何官鎮財政經管服務中心）

參考文獻

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