淺析依法從嚴(yán)在軍隊(duì)管理中的實(shí)際作用

田乙君

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增強(qiáng)，軍隊(duì)的建設(shè)與管理在不斷增強(qiáng)，為了更好地進(jìn)行軍隊(duì)的管理，就需要依法治軍、從嚴(yán)治軍。依法從嚴(yán)在軍隊(duì)的管理中有非常重要的實(shí)際作用，要實(shí)現(xiàn)軍隊(duì)的正規(guī)化、制度化管理，就需要全面落實(shí)依法從嚴(yán)。

1.依法從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基

在軍隊(duì)管理中，依法從嚴(yán)治軍是非常重要的，并且有強(qiáng)軍之基的重要作用。聽(tīng)黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良是習(xí)主席創(chuàng)建的強(qiáng)軍目標(biāo)，要使得這一目標(biāo)得到實(shí)現(xiàn)，就要對(duì)以下三點(diǎn)進(jìn)行牢記：能打勝仗是強(qiáng)軍之要、聽(tīng)黨指揮是強(qiáng)軍之魂及依法從嚴(yán)是強(qiáng)軍之基。所謂強(qiáng)軍之基就是加強(qiáng)軍隊(duì)的基礎(chǔ)，保證基礎(chǔ)不動(dòng)搖，保證軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。在軍隊(duì)建設(shè)過(guò)程中，非常重要的一個(gè)根本標(biāo)準(zhǔn)是戰(zhàn)斗力，只有具有一定的戰(zhàn)斗力，軍隊(duì)的基礎(chǔ)才能夠得到保證。在軍隊(duì)管理過(guò)程中，依法從嚴(yán)是非常具有戰(zhàn)略性的一個(gè)舉措，根本性與全局性是其最重要的特點(diǎn)。在依法從嚴(yán)治軍時(shí)，應(yīng)該對(duì)軍隊(duì)的正規(guī)化建設(shè)給予充分保障，并推動(dòng)其不斷發(fā)展，這是軍隊(duì)管理中最直接的方式。法制化與條令華就是所謂的軍隊(duì)建設(shè)正規(guī)化，推動(dòng)軍隊(duì)正規(guī)化建設(shè)不是其全部的內(nèi)容。軍隊(duì)管理的全局需要依靠法治進(jìn)行覆蓋、規(guī)范及推動(dòng)。依法從嚴(yán)在軍隊(duì)建設(shè)中主要是對(duì)其全面建設(shè)進(jìn)行保障與影響的，不僅包括政治工作、軍事工作、裝備工作，還包括后勤工作等。

2.依法從嚴(yán)治軍是治軍方略

治軍方略方針就是對(duì)軍隊(duì)的方向、根本、全局等進(jìn)行管理的。在進(jìn)行軍隊(duì)的管理時(shí)，首先需要對(duì)軍隊(duì)整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子與部隊(duì)進(jìn)行依法從嚴(yán)的管理，只有抓好領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)關(guān)鍵，才能夠管理好軍隊(duì)。例如，要帶好一個(gè)連，就必須對(duì)連長(zhǎng)指導(dǎo)員進(jìn)行嚴(yán)抓，要帶好一個(gè)團(tuán)，就要對(duì)團(tuán)長(zhǎng)政委進(jìn)行嚴(yán)抓。其次，在對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行管理時(shí)，應(yīng)該抓好軍隊(duì)的根本。在軍隊(duì)管理的各項(xiàng)工作與建設(shè)中，戰(zhàn)斗力永遠(yuǎn)都是軍隊(duì)的根本，要管理好軍隊(duì)，就要從根本抓起，并對(duì)政治教育思想這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)抓，確保依法從嚴(yán)治軍方略方針的運(yùn)用。軍隊(duì)是一個(gè)有法治的世界，要使得軍隊(duì)得到安穩(wěn)，就要依法進(jìn)行治理。治法是睿智者的表現(xiàn)，在軍隊(duì)的管理中應(yīng)該做睿智者，對(duì)依法治軍這個(gè)方略方針進(jìn)行嚴(yán)抓。通過(guò)依法從嚴(yán)進(jìn)行軍隊(duì)的管理，使得軍人牢牢地遵循法律，不敢輕易地做違法之事。最后，千方百計(jì)抓落實(shí)。軍隊(duì)的管理要將治軍的方略方針徹底落實(shí)下去，通過(guò)依法從嚴(yán)對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行管理，使得軍隊(duì)的各項(xiàng)建設(shè)都有法可依。

3.依法治軍從嚴(yán)治軍是治軍鐵律

在事物的發(fā)展過(guò)程中，最本質(zhì)的聯(lián)系是規(guī)律，規(guī)律是不可違背的，也是非常客觀的。在軍隊(duì)管理中，其鐵律鐵規(guī)就是依法從嚴(yán)，只有具有鐵的規(guī)律、鐵的紀(jì)律才能管理好軍隊(duì)。依法與從嚴(yán)是治軍的根本，只有軍隊(duì)具有一個(gè)鐵的紀(jì)律，才能夠擁有更強(qiáng)的凝聚力與爆發(fā)力，從而在打仗中戰(zhàn)無(wú)不勝。在秋收起義后，毛澤東同志就制定一系列的軍規(guī)，通過(guò)三大紀(jì)律八項(xiàng)注意對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行約束管理。而在古田會(huì)議上，頒布新的法規(guī)對(duì)軍隊(duì)進(jìn)行約束治理，依法治軍從嚴(yán)治軍早已在軍隊(duì)建立的時(shí)候就已經(jīng)充分地體現(xiàn)出來(lái)，充分反映軍隊(duì)治理中鐵律、鐵軌的重要性。軍隊(duì)治理的鐵律鐵規(guī)就是依法治軍、從嚴(yán)治軍，在軍隊(duì)管理中不能違背這個(gè)鐵律鐵規(guī)。例如在正規(guī)化軍隊(duì)的建設(shè)過(guò)程中，實(shí)行軍銜制度，這種制度就是治軍的規(guī)律，不能違背。依法從嚴(yán)是軍隊(duì)管理最根本的規(guī)律，只有遵循這個(gè)規(guī)律，才能保證軍隊(duì)的建設(shè)越來(lái)越正規(guī)化，越來(lái)越具有戰(zhàn)斗力。

4.依法從嚴(yán)治軍是根本轉(zhuǎn)變

在軍隊(duì)管理中實(shí)行依法從嚴(yán)治軍時(shí)，就要制定明確的方略方針，并且嚴(yán)格按照這個(gè)方略方針進(jìn)行軍隊(duì)治理方式的轉(zhuǎn)變，從而使得軍隊(duì)治理發(fā)生三個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。首先就是由單純依靠行政命令的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ㄐ姓浯问怯蓡渭兛苛?xí)慣和經(jīng)驗(yàn)開(kāi)展工作的方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽糠ㄒ?guī)和制度開(kāi)展工作，最后是由突擊式、運(yùn)動(dòng)式抓工作的方式轉(zhuǎn)變?yōu)榘礂l令條例辦事。軍隊(duì)治軍方式的轉(zhuǎn)變是具有根本性的。在軍隊(duì)管理中要避免出現(xiàn)以言代法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象，就需要實(shí)現(xiàn)依法從嚴(yán)的治軍管理方針。在軍隊(duì)的管理過(guò)程中，應(yīng)該加大執(zhí)行軍事法律法規(guī)的力度，使得兵官的依法辦事能力——法治素養(yǎng)得到提高。

在軍隊(duì)管理中實(shí)施依法從嚴(yán)治軍時(shí)，就要嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，從嚴(yán)治官?gòu)膰?yán)治權(quán)。從嚴(yán)治官是從嚴(yán)治軍的要害，而從嚴(yán)治權(quán)是從嚴(yán)治官的關(guān)鍵。在軍隊(duì)管理中，由于具有比較特殊的各級(jí)主官地位，就會(huì)形成從嚴(yán)治軍的特區(qū)與盲區(qū)，不利于軍隊(duì)的管理。為了加強(qiáng)軍隊(duì)管理，就要由軍官、領(lǐng)導(dǎo)等樹(shù)立好榜樣，帶頭進(jìn)行法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，遵守法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律法規(guī)處事。首先，對(duì)政治紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格的要求。在軍隊(duì)建設(shè)與發(fā)展過(guò)程中，最主要的問(wèn)題是堅(jiān)持黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。在進(jìn)行依法從嚴(yán)治軍管理時(shí)，應(yīng)該保證軍隊(duì)對(duì)黨的要求進(jìn)行堅(jiān)定的執(zhí)行，對(duì)黨的指揮無(wú)條件服從。用法的形式將治軍的成功經(jīng)驗(yàn)、黨關(guān)于國(guó)防建設(shè)與武裝力量建設(shè)的主張、黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)等確定下來(lái)，從而使得軍隊(duì)的管理更正規(guī)化、制度化，從而加快軍隊(duì)的發(fā)展。在軍隊(duì)管理方面想要對(duì)依法從嚴(yán)的治軍方針進(jìn)行全面落實(shí)，就必須堅(jiān)持當(dāng)對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使得軍隊(duì)的管理在政治上、思想上及行動(dòng)上等與黨中央、中央軍委保持相同。

其次，對(duì)組織紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格要求。在軍隊(duì)管理中落實(shí)依法從嚴(yán)治軍時(shí)，就要嚴(yán)格組織紀(jì)律。在軍隊(duì)管理中應(yīng)該堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持下級(jí)服從上級(jí)、個(gè)人服從組織，禁止存在頂風(fēng)違紀(jì)的情況。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要將軍官管理的使命意識(shí)與責(zé)任意識(shí)等放在軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提升上，要堅(jiān)決杜絕徇私枉法、以權(quán)壓法的惡劣行為。

再次，對(duì)生活紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格的要求。在軍隊(duì)管理中應(yīng)該嚴(yán)格生活紀(jì)律，杜絕利用公款拍擺場(chǎng)、比闊氣、隨意吃喝玩樂(lè)的現(xiàn)象，禁止使用公車隨意迎來(lái)送往、公車私用的情況。生活紀(jì)律是軍隊(duì)管理中非常重要的一部分，只有加強(qiáng)對(duì)生活紀(jì)律的監(jiān)督、管理，才能不使軍隊(duì)的利益受到損害。依法從嚴(yán)是軍隊(duì)管理中必須堅(jiān)持的，在軍隊(duì)建設(shè)與管理中應(yīng)該將紀(jì)律建設(shè)作為管理的核心，嚴(yán)格執(zhí)行依法治軍、從嚴(yán)治軍，對(duì)于奢侈浪費(fèi)、濫用私權(quán)的行為給予嚴(yán)厲的打擊，使得軍隊(duì)保持良好的形象。最后，對(duì)用權(quán)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行健全。用權(quán)監(jiān)督制度是軍隊(duì)管理中非常重要的，也是依法治軍、從嚴(yán)治軍的依據(jù)。不斷地健全用權(quán)監(jiān)督機(jī)制能夠規(guī)范軍隊(duì)的行為，避免錯(cuò)誤的出現(xiàn)，一旦出現(xiàn)錯(cuò)誤自覺(jué)進(jìn)行監(jiān)督。黨領(lǐng)導(dǎo)干部所具有的權(quán)利是人民與黨賦予的，在使用權(quán)利的過(guò)程中需要受到黨與人民的監(jiān)督，禁止濫用職權(quán)、以公謀私。

在軍隊(duì)管理中，依法從嚴(yán)占據(jù)非常重要的地位，對(duì)軍隊(duì)的建設(shè)與管理有非常大的影響。依法從嚴(yán)是強(qiáng)軍之基、是治軍的方略方針、治軍的規(guī)律鐵律，是實(shí)現(xiàn)治軍方式的根本轉(zhuǎn)變，只有在軍隊(duì)管理中落實(shí)好依法從嚴(yán)，才能使得軍隊(duì)的管理更正規(guī)化，從而提高軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力。要在軍隊(duì)管理中更好地落實(shí)依法從嚴(yán)，就要嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律、嚴(yán)格組織紀(jì)律、嚴(yán)格生活紀(jì)律及健全用權(quán)監(jiān)督機(jī)制。因此，為了促進(jìn)軍隊(duì)的建設(shè)與發(fā)展，就必須充分地發(fā)揮依法從嚴(yán)的作用。