民主管理助推國有企業和諧發展的探索與實踐

陳文

摘 要：民主管理制度是我國基層民主制度和企業管理制度的重要組成部分。積極落實《工會法》，廣泛開展民主管理，是履行基本職責的客觀要求，也是在實踐中凝聚職工智慧和力量、實現職工與企業雙贏的重要渠道。隨著企業改革發展的逐步推進，民主管理有較大發展。本課題試以西南測井為例，對實踐中不斷創新、發展、深化民主管理服務企業和諧發展的實效，進行闡述。

關鍵詞：民主管理；國有企業；和諧發展

近年來，中石化西南石油工程有限公司測井分公司（簡稱“西南測井”）在上級黨委、上級工會的正確領導下，根據企業深化改革、轉型發展形勢，切實加強民主管理，在工作內容、形式、機制、手段等方面不斷創新，工作的針對性和實效性不斷增強，其重要作用得到職工廣泛認同，取得顯著成績，推動了公司科學發展。

一、突出圍繞大局，著力服務改革發展

緊緊圍繞西南測井改革發展大局，牢牢把握中心工作，在實踐中不斷凝聚職工智慧和力量，實現職工與企業利益雙贏。

一是積極參與謀劃發展。與企業深化改革發展有機結合起來。在認真總結西南測井建設發展過程中積累的經驗，充分發揚民主，集思廣益，提出企業的戰略目標、精神，確立了“打造西南測井鐵軍”等目標。

二是持續深化精細管理。積極推行民主管理，使職工的知情建議權、協商參與權、依法監督權等得到落實，把民主管理、民主監督落在實處。把民主管理納入總體發展規劃和工作計劃，與“三個文明”建設同部署、同落實、同檢查。

把職工代表大會制度作為企業職工民主管理的基本形式，密切結合企業改革發展實際，及時引導廠務公開不斷向企業生產經營管理的深度和廣度延伸。自2007年以來，連續召開職代會10次，堅持企業重大問題和涉及職工切身利益的重要事項經職代會審議通過；積極開展提案征集處理工作，共征集提案267件。職代會制度覆蓋全公司490多名職工，實現了職工群眾有序的政治參與。公司決策的科學化、民主化程度不斷提高，民主管理的作用日益發揮。

二是廣泛凝聚發展合力。全心全意依靠職工辦企業的思想，與現代企業管理理論的以人為本理念是一致的。將職工關心的問題擺在桌面上，把民主管理作為調動職工積極性和創造性的重要手段，形成有效的民主管理機制[1]。通過民主管理實效，讓職工知企情、議企事，從而使其成為凝聚隊伍、激勵斗志、推動工作的思想保障。

二、突出促進和諧，著力構建和諧企業

民主管理公開透明度越高，職工參與的積極性就越高。廠務公開工作在實施過程中必將顯示其強大的生命力，對構建和諧企業起到積極作用。

一是特殊時期保障和諧。西南測井歷經多次改革。2007年，根據上級統一部署，實施了跨省的機制體制的整合重組，針對企業文化多元、工區布局分散、訴求紛繁復雜等新情況、新問題，注重將涉及到生產經營、機構、人事、分配制度等信息及時公示，努力擴大民主管理渠道，給職工提供多方面參與企業管理的機會，促進了企業文化融合，保障了和諧穩定。

二是民主文化助力和諧。認真貫徹全心全意依靠工人階級的方針，堅持尊重和實現職工群眾的民主管理、民主監督權利，不斷完善職工管理企業的參與機制，豐富和發展民主管理的內容和方式，暢通職工群眾利益訴求和民主管理的渠道，將民主政治建設融入企業文化建設之中，形成民主文化氛圍[2]。

三是以人為本推動和諧。突出做好“三個保障”：一是保障職工的政治權益，完善民主監督，使職工通過多種途徑參與到企業管理中來。二是保障職工的經濟權益。通過平等協商簽訂集體合同、不斷完善和深化分配制度改革等途徑，讓職工合理享受到企業發展帶來的實惠。三是保障困難職工權益。建立健全困難職工、金秋助學等各類臺賬，并進行公示。

三、突出不斷創新，推進民主建設

一是狠抓民主意識。進一步增強領導干部在新形勢下做好民主管理的責任感，并轉化成為推進民主建設的實際行動。

首先是加強學習。從企業生存發展的內在要求出發，認識其重要性，增強主動接受職工監督的自覺性。其次是提高認識。大力宣傳法律法規政策，營造推進民主管理的文化氛圍，努力推動民主管理工作深入發展。

二是狠抓工作布局。將民主管理作為工會每年的工作重點規劃部署。鞏固完善“統一協調、各司其職、上下聯動、齊抓共管”機制，形成共同推進民主管理工作深化創新的合力，把工作情況及成效作為評優重要條件，形成全面重視、關注、支持、推動的工作局面[3]。

三是狠抓分類指導。根據《關于印發測井分公司企務公開、民主監督實施細則的通知》，一是堅持把事關企業改革發展的重大事項、事關企業生產經營管理的重點工作、事關職工切身利益的熱點、職工反映強烈的焦點、容易引起內部矛盾的難點，作為公開重點，讓職工群眾知企情、議企事，建設好企業；二是把績效考核辦法、福利待遇的執行、培訓等進行公開，做到層層宣傳，政策透明。在形式上，實行“廠務公開、黨務公開”全部上墻、上網，主要采取三重一大事項會、黨政聯席會、干部職工會等各類會議、文件、公示欄、簡報、網站等形式公開。

四是狠抓創新格局。不斷強化黨內監督與黨外監督，紀檢部門監督與職工監督相結合等措施，充分發揮監督作用。發揮民主評議的作用，健全完善相配套的各項監督制度，形成合力，為公司發展保駕護航。

西南測井機關及5個基層單位全面實行了民主管理制度，推行面達100%。近年來，公司先后獲得“四川省勞動關系和諧企業先進單位”、“全國模范勞動關系和諧企業”、“文明單位”等榮譽稱號。

參考文獻：

[1]張念慈.企業民主管理.世界圖書出版公司，1993.

[2]李培榮.職工民主管理概論.北京航空航天大學出版社，1990.

[3]趙振洲，白麗著.職工民主管理工作全書.中國言實出版社，2015.