新形勢下油田綜合治理工作的實踐與探討

王承燕

摘 要：綜合治理是油田企業(yè)日常管理中的一項重要工作，對油田的生產(chǎn)安全和經(jīng)濟效益有著巨大影響。對此，本文簡要分析了新形勢下油田綜合治理工作現(xiàn)狀，并著重探討了涉油案件的特點及原因，據(jù)此提出了加強當(dāng)前油田綜合治理工作的有效策略。期望通過本文的實踐探討，為油田企業(yè)綜合治理鞏固走提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：油田；綜合治理；新形勢；工作現(xiàn)狀；原因分析；特點分析；對策

現(xiàn)階段，我國正在積極建設(shè)和諧社會，社會經(jīng)濟快速發(fā)展，油田要想提高自身的經(jīng)營發(fā)展水平，必須搞好綜合治理鞏工作，唯有這樣，才能保證油田生產(chǎn)經(jīng)濟安全、嚴(yán)厲打擊涉油案件，為油田生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。眾所周知，油田綜合治理不僅關(guān)系著油田生產(chǎn)工作，也關(guān)系著油田的穩(wěn)定和諧，所以應(yīng)當(dāng)對新形勢下的油田綜合治理工作現(xiàn)狀及涉油案件的特點、原因有一個比較全面的了解，有助于做好當(dāng)前的油田治理工作，促進油田企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

一、新形勢下油田綜合治理工作現(xiàn)狀

石油行業(yè)是國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略要地，是國家經(jīng)濟的命脈，油田安全環(huán)保工作至關(guān)重要。改革開放后，我國從計劃經(jīng)濟逐漸向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，油田社區(qū)快速發(fā)展，安全環(huán)保工作也取得了重大進展。但是，隨著油田經(jīng)濟的快速發(fā)展，社區(qū)內(nèi)人們的生活節(jié)奏也相對加快，人際關(guān)系淡化、鄰里之間互幫互助的情況日益減少，為涉油案件的滋生提供了土壤。加之，一些不法分子在經(jīng)濟利益驅(qū)動下，在石油社區(qū)內(nèi)進行盜竊、詐騙等非法行為，嚴(yán)重危害油田生產(chǎn)安全，不利于建設(shè)和諧油田，亦損害到油田企業(yè)經(jīng)濟利益。對此，應(yīng)當(dāng)進一步了解涉油案件特點及其發(fā)生的原因，采取有針對性的治理措施，更能提高油田綜合治理工作的有效性和實用性。

二、涉油案件的特點及原因

（一）特點

1.專業(yè)化

高科技支持下，犯罪分子作案所使用的工具、通訊設(shè)備等都有著較高的科技含量，作案形式越來越專業(yè)化，管道打卡、鉆孔的作案形式日益增多，為涉油案件的依法打擊加大了難度。

2.團伙化

近些年來的涉油案件看，犯罪分子從以前的零星作案發(fā)展到現(xiàn)在3-5人或以上的團伙作案。而且，犯罪團伙之間分工明確，有人負(fù)責(zé)放哨、有人負(fù)責(zé)鉆孔、有人負(fù)責(zé)裝油、有人負(fù)責(zé)運輸，形成了盜油、運油、銷油一體化的作案模式。

3.多樣化

涉油案件的形式日益多樣化，外勾內(nèi)連式、內(nèi)勾外連式的作案形式越來越多。在作案之前，犯罪分子深入當(dāng)?shù)亓私猸h(huán)境、油井布置、管線地形位置等，利用當(dāng)?shù)鼐用竦姆课莸冉ㄖ镒鳛檠谏w，設(shè)施偷盜行為。此外，犯罪分子直接與當(dāng)?shù)鼐用窆唇Y(jié)串通，使犯罪分子在當(dāng)?shù)乇阋诵惺?。一旦?dāng)?shù)鼐用癜l(fā)生風(fēng)吹草動，就會立即通知犯罪分子，為涉油案件打擊帶去了麻煩。

（二）發(fā)生原因

涉油案件是油田綜合治理工作面臨的最大挑戰(zhàn)，嚴(yán)厲打擊涉油案件也是油田綜合治理工作的重要內(nèi)容。究其涉油案件發(fā)生的原因，主要在于三個方面原因：第一，油田綜合治安保衛(wèi)隊伍建設(shè)不足。有的油田在改制中只重視生產(chǎn)，忽視治安，不是撤銷綜合治安保衛(wèi)科，就是對這一部門重視不夠，造成綜合治安保衛(wèi)隊伍防護、追查涉油案件的能力匱乏。而且，就目前而言，很多油田綜合治安保衛(wèi)隊伍缺乏正規(guī)訓(xùn)練，責(zé)任心不強、應(yīng)變能力差，無法滿足油田綜合治理工作需求；第二，經(jīng)濟利益驅(qū)使。油田產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)設(shè)備一般都擺放在野外，一些法律意識淡薄的人，見利忘義，時不時偷到一些東西，如管線、閥門等。由于原油價格的上升，偷油、盜電等違法行為不斷增加；第三，涉油案件偵破難度大。由于作案手段的專業(yè)化、作案形式的多樣化、作案模式的團伙化，近年來的涉油案件偵破難度越來越大，特別是盜油、運油、銷油一體化的作案模式使的作案證據(jù)的搜查和臟物的追回受到了較大阻礙。

三、加強當(dāng)前油田綜合治理工作的對策

（一）預(yù)防為主，布設(shè)動態(tài)防控網(wǎng)

田綜合治理堅持“以預(yù)防為主”的原則，加強人防、突出技防、鞏固物防，同時建立完善的綜合治理工作責(zé)任制度，分工明確、責(zé)任落實到位，形成一個自上而下的動態(tài)防控網(wǎng)絡(luò)。在人防上，定期進行油田綜合治理形勢和涉油案件分析，廣布特情、收集信息，對重點人物、重要部位做到專人看護，嚴(yán)防死守；在技防上，安裝使用防盜、監(jiān)聽報警系統(tǒng)，如管道聲波壓力報警裝置，對盜油、盜電、盜設(shè)備等行為形成快速反應(yīng)；在物防上，對新購的生產(chǎn)設(shè)備、重要設(shè)備、油井等設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加固防盜門窗和井口房。

（二）加強管理，使巡查巡護工作常態(tài)化

在油田綜合治理上，油田企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的形勢加強日常管理，實行嚴(yán)防、嚴(yán)管、嚴(yán)打、嚴(yán)治的工作方針，把每天的巡查、巡護工作視作為日常工作的重要內(nèi)容，作為巡查巡護常態(tài)化。同時，為了提高巡查巡護工作質(zhì)量，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行“三班兩倒”工作制度，重點巡查巡護油井、管線、重要生產(chǎn)設(shè)備等位置，最大程度的保護油田安全。

（三）以法為本，強化企業(yè)與公安部門的合作

在涉油案件追查與懲治中堅持以法為本原則，根據(jù)《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)制定石油社區(qū)的法制體系，依法維護油田安全。同時，石油企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強與公安部門之間的合作，通過部門聯(lián)動、協(xié)作，形成警察與綜合治理保衛(wèi)人員一體化工作機制，便于聯(lián)合打擊涉油案件，偵破涉油案件。

（四）注重實效，重視綜合治理保衛(wèi)隊伍建設(shè)

常言道，“兵可千日不用，不可一日不備”。為提高油田綜合治理工作成效，油田企業(yè)必須高度重視綜合治理保衛(wèi)隊伍建設(shè)，加強培訓(xùn)教育，加強技能素質(zhì)、快速反應(yīng)能力、思想素質(zhì)等方面的提升。

四、結(jié)語

綜上所述，新形勢下油田企業(yè)要想提高綜合治理工作成效，應(yīng)當(dāng)布設(shè)動態(tài)防控網(wǎng)、使巡查巡護工作常態(tài)化、強化企業(yè)與公安部門的合作、重視綜合治理保衛(wèi)隊伍建設(shè)，全力搞好綜合治理工作，已滿足當(dāng)前石油生產(chǎn)和安全管理需求。

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