內強素質 外樹形象

康建誼

[摘要]“安全運行，健康發展”是福利彩票的工作方針。二十多年來，福利彩票日益發展壯大，品牌知名度不斷提升，“內強素質，外樹形象”，建立健全規章制度、抓好人員管理、提升社會滿意度；營造公信、公益、娛樂的輿論氛圍，對保障福利彩票長久“安全運行，健康發展”尤為重要。

[關鍵詞]安全運行；健康發展；福利彩票；彩票管理

1.前言

自1987年7月27日，新中國第一張福利彩票在河北省石家莊市面市，到1999年10月1日，開啟新篇章的電腦型彩票在上海誕生，如今福利彩票更是形成了電腦型、即開型、視頻型、基諾型多管齊下的喜人局面。由無到有、由弱變強，二十多年來，福利彩票由最初的年銷量1700萬元，攀升到2014年的年銷量突破2千億元大關，經受住了各種考驗。

不斷壯大的福彩事業，為社會福利事業做出的貢獻也是日益突出，福利彩票業已成為家喻戶曉的響當當的品牌。那么在當前高速發展的軌道上如何保障福利彩票長久“安全運行，健康發展”呢？筆者認為還是要從內強素質、外樹形象，抓好管理、做好宣傳做起。

2.內強素質，抓好管理

打鐵還需自身硬。對于彩票行業而言，需要規范龐大的銷售隊伍，確保開獎程序嚴謹，管理工作尤為重要，管理的缺位、錯位，都會出問題，甚至會導致行業發展危機。因此，完善行業標準、變革管理方式、規范服務行為是福彩“安全運行、健康發展”的核心。

2.1健全規章制度，打牢規范管理基礎

（1）認真貫徹落實《彩票管理條例》。①《彩票管理條例》已經2009年4月22日國務院第58次常務會議通過，自2009年7月1日起施行，《彩票管理條例實施細則》也已于2012年3月1日起施行。《彩票管理條例》對中國彩票業來說是一個里程碑，對彩票發行、銷售、開獎、兌獎和資金管理作了明確規定，各級福彩機構工作人員與一線銷售人員都應認真學習、熟練掌握，落實到工作開展中有法可依，有效預防和糾正違規行為的發生，確保福利彩票事業沿著正確的方向發展。

（2）建立健全各項規章制度。各級福彩機構還應把深化科學規范管理作為重點工作，著力抓好福彩系統內部建設，建立健全各項規章制度，使福彩管理工作標準化、制度化、程序化、規范化水平得到提升。各級福彩機構應廣泛開展質量管理體系認證，強化制度落實，不斷完善市場管理、新聞宣傳、技術規范、財務管理、風險控制等方面的規章制度。順應彩票市場化要求，建立健全監督檢查機制、推行績效考核制度，充分調動各級人員的積極性，切實增強執行力。

2.2改進用人機制，建設優秀業務團隊

提升管理人員素質。目前福利彩票發展還處在初級階段，需要不斷學習、吸納國內外先進經驗，積極探索人才隊伍建設新路子，形成管理、營銷、宣傳等人才培養、引進機制，逐步建立懂得現代管理、精通市場運營的專業隊伍。各級福彩管理機構應制定適合彩票行業特點的崗位管理制度，因材施用，按需設崗，充分調動各類人員的工作積極性。建立培訓長效機制，全面提升員工的能力素質，采取“請進來，走出去”的方法，培養、邀請專業人士開展各類專業知識和提升綜合素質的培訓，把福彩內部隊伍打造成一支業務熟練、善于管理、服務高效的生力軍。

2.3深化服務管理，提升社會滿意度

福彩機構應不斷提高服務意識，規范服務標準，完善服務設施，通過建立服務熱線、開展問卷調查、走訪基層等一系列措施，深化服務管理，提升服務質量。另外，各級福彩機構，要注意廣泛“納諫”，要“常照鏡子勤洗臉”，切實引進有效的“社會監督”機制，自覺接受社會各界的監督，發展社會各界具有廣泛代表性和權威性的“社會監督員”，群策群力，努力為社會提供更加優質、便捷、高效的服務。

3.外樹形象，做好宣傳

酒香也怕巷子深。福彩宣傳是與管理相輔相成的一項為福彩銷售服務的系統工作，福彩宣傳不僅要從自身做起，還要與宣傳相關單位形成長期戰略合作關系，以市場為依托，內外聯動，保證良好的輿論氛圍，為福彩“安全運行、健康發展”保駕護航。

3.1整合各種資源，建設強大宣傳平臺

（1）加強與主流媒體合作。各級福彩機構應與當地電視、報紙、廣播、通信、網站等強勢宣傳媒體形成長期友好合作關系，經常與之溝通、交流，為福彩的正面宣傳提供一個長期的、機制性的外部宣傳渠道，同時為福利彩票的發展提供輿論監督，可以更好、更快地應對危機，占據宣傳的主流渠道。

（2）辦好自有媒體，夯實宣傳基礎。各級福彩機構應注重自有媒體的建設，層層發動，深入一線發掘彩市趣聞軼事，辦好內容豐富、可讀性強的專業報紙，同時也要辦好自己的網站，及時更新內容，發揮網絡傳播的快捷性、互動性等特點，迅速發布彩市重大新聞，讓廣大彩友第一時間了解彩市動態。

（3）以靈活多樣的宣傳形式為補充。增加貼近彩友、貼近生活的宣傳形式，成立福彩宣傳隊，創作福彩題材的作品組織演出，以社區宣傳欄、海報、彩車、消夏晚會進社區等廣大群眾喜聞樂見的形式，傳播福彩，宣傳福彩，形成全方位、立體化、多層次的宣傳體系。

（4）與彩友和社會公眾互動。讓廣大彩友和社會公眾參與救助活動、了解公益項目，讓福彩公益走近他們的身邊，走進他們的生活，讓越來越多的人感受到、享受到福彩公益事業的偉大，讓他們通過切身感受自覺成為福彩宣傳人，通過口口相傳的方式無形當中為福彩樹立良好的口碑和社會形象。

（5）發揮投注站窗口宣傳作用。投注站是福彩的服務窗口，其自身具有宣傳福彩的必要性和積極性，形象統一、管理規范的投注站有利于福彩社會形象的展示，因此福彩管理機構一方面要繼續加強站點建設，另一方面加大對銷售人員培訓工作力度，提高從業人員素質，充分發揮投注站窗口形象宣傳陣地。

3.2突出公益慈善，營造良好輿論氛圍

（1）宣傳發行原則，提升公信力。福利彩票靠公正、誠信而生存，嚴肅的誠信體系建設是福彩品牌發展的根基。全國福彩“走近雙色球”活動邀請一線員工、彩民朋友和社會公眾代表走進開獎現場，觀摩監督開獎全過程，成為福彩機構與社會公眾雙向互動的一個重要平臺，福彩形象展示的一個重要窗口，大大提升了福彩的公信力。這種活動應繼續保持下去，各省級福彩機構自主發行的游戲玩法也可以邀請社會公眾觀摩監督開獎，用事實證明福彩“公平、公正、公開”的發行原則。

（2）突出發行宗旨，公益為落腳點。福利彩票的宣傳以公益事業為出發點和落腳點。據統計，至2014年，中國福利彩票27年來累計銷售達11700多億元，為國家籌集公益金約3600億元，已經成為國家籌集社會資金發展社會福利和公益事業的重要渠道。前民政部部長李學舉在“二00九年全國福利彩票工作會”上指出，發行銷售福利彩票是中國最大的一個公益事業和慈善事業。目前，彩票公益金使用范圍正在逐步延伸，惠及人群正在不斷擴大，各級福彩機構應突出公益宣傳打響公益品牌，定期向社會公開公益金使用情況，在接受社會各界和廣大人民群眾的監督的同時，大大提高了社會感召力和公信力，讓福彩“扶老、助殘、救孤、濟困”的公益宗旨深入人心。

（3）弘揚福彩文化，引導理性購彩。福利彩票就其本身而言也是一種概率娛樂游戲。福彩品牌集公益性、公信性、娛樂性為一體，既反映了社會公益的理念，傳播了中國文化，同時代表著娛樂的多樣性。各級福彩機構要加大對其娛樂性質的宣傳，弘揚“公益、慈善、健康、快樂、創新”的福彩文化，引導彩票收藏，號召理性購彩，減少投機、博弈心理的出現，宣傳“多人少買奉獻愛心”的健康購彩理念。