保障改善民生永遠在路上
——河北區第十六屆人大常委會關注民生工作紀實

王　競　王朝建

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保障改善民生永遠在路上
——河北區第十六屆人大常委會關注民生工作紀實

王競王朝建

河北區第十六屆人大常委會履職五年來，一以貫之把保障改善民生作為工作的出發點和落腳點，不斷加強民生工作監督，充分發揮人大代表優勢，進一步密切與人民群眾的聯系，收到良好的社會效果。

依法履行職責，加強民生工作監督

只有了解群眾想什么，才能知道人大應該做什么。常委會堅持開門制定年度工作要點。每年10至11月份，都要在河北人大網站上向社會廣泛征集意見，遴選群眾反映強烈的問題作為第二年的監督議題。各工作委員會堅持深入街道社區和百姓家中，沉下去搞調查研究，充分了解社情民意，摸清群眾的所思、所想、所盼、所需。常委會還定期召開與“一府兩院”工作聯席會，就群眾普遍關心的問題深入研討，達成共識。

區政府的惠民生活十件實事關系千家萬戶。如何把好事辦好、實事辦實，區人大常委會高度關注。2014年，常委會就這項議題進行了專題詢問，常委會組成人員、列席的人大代表和社區群眾圍繞道路建設、創業就業等群眾重點關注的問題現場提出詢問，區政府相關職能部門負責人一一作出詳細解答。通過這種形式的監督，使區政府面對面聽取群眾意見，進一步加強和改進工作，同時也回應了百姓的關切。

老百姓吃得放心才能舒心。常委會始終把食品安全作為監督重點，先后對區政府貫徹執行食品安全法情況開展執法檢查，委托各工作委員會和各街道代表組分成若干調研小組深入食品加工、儲存和銷售企業進行跟蹤調查、明察暗訪。最近，針對中小學生這個特殊群體，主任會議專題聽取了學校食堂食品安全和營養配餐情況匯報，實現了食品安全監督全覆蓋。

人民群眾對打官司難、執行難等問題反映強烈。2013年，常委會聽取和審議了區法院關于實施新修訂的刑事訴訟法、民事訴訟法情況報告，建議區法院采取切實可行措施，破解執行難問題，讓人民群眾在每一個司法案件中感受公平正義。2015年以來，還開展了人大代表旁聽法院庭審活動，對法官的庭審程序等情況進行旁聽，增強了審判公開性，促進了公正司法、規范執法。

“看病難、看病貴”一直是困擾百姓的難題。常委會相繼對社區衛生服務、中醫藥進社區和公共衛生服務中心建設情況進行監督，區政府認真落實審議意見，進一步加強社區衛生服務體系和區域醫聯體建設，方便了社區群眾就近看病入院。為了促進義務教育公平公正，聽取了教育資源布局調整和現代化達標情況匯報。為扎實開展全民健身工作，連續3年跟蹤督辦，促進了區體育中心建設。

一道道民生難題的破解，一項項監督工作的實施，推動了依法行政，促進了公正司法，在實現、維護、發展人民群眾利益的實踐中，讓改革發展成果惠及全區人民。

視察社區服務中心。攝影/張潔

強化服務保障，充分發揮代表作用

人大代表來自人民，服務于人民。工作中，常委會積極為代表聯系選民搭建平臺，充分發揮人大代表的主體作用。全區人大代表認真依法履職，對社會普遍關注的醫療、食品、住房、社保、物業管理等問題進行調查研究，客觀公正反映民意，在保障和改善民生、解決實際問題中建言獻策，力促各項民生問題的解決。

如何發揮人大工作優勢，為市、區開展的上水平活動貢獻力量？常委會連續五年在全區人大代表中開展“為促發展獻實策、為惠民生辦實事、為上水平出實力”的“三為三實”活動。市人大常委會領導在來我區視察中指出：這項活動拓展了閉會期間代表活動的新思路和新方式，解決了閉會期間人大代表“干什么，怎么干？”的問題。市人大有關部門還進行了專題調研，總結推廣了活動經驗。

“三為三實”活動中，常委會每年確定一個主題。發動代表為“萬企轉型”、“一助兩促”活動建言獻策，促進全區經濟持續健康發展。2012年初，常委會在人大代表中發出倡議，發動代表為“改善困難家庭居室環境獻愛心”，全區人大代表積極響應，為困難家庭粉刷房屋、購買家具家電等生活用品，使260余戶困難家庭受益。為實現困難家庭孩子的藝術夢想，2013年，協調建立了“河北區博愛·圓夢少兒藝術團成長基金”，以少年宮為依托免費為他們培訓音樂、舞蹈、書法等，首批173名學員已達到相當的藝術水平。

各街道人大工委開展了豐富多彩的代表活動，發揮人大代表的行業優勢，為社區群眾“送法律、送健康、送文化、送溫暖”。有的組織“法律知識大講堂”“愛心義診送健康”“文藝演出及書畫手工展”和“鄰里百家宴、烹出鄰里情”等活動，有的開展“金秋助學”、以“結對子”方式開展幫扶等活動，為群眾排憂解難。

一項項扎實的活動，一個個動人的故事，映射了人大代表熱心公益的為民情懷，讓社區群眾感受了黨的溫暖和關懷，促進了社會的和諧穩定。

河北區博愛圓滿少兒藝術團匯報演出。攝影/張潔

加強自身建設，密切與人民群眾的聯系

人大工作的根基在人民，依靠人民是人大工作的力量之源，一切為了人民是人大工作的根本宗旨。黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育開展以來，區人大常委會黨組和機關首先從思想上明白“我是誰，為了誰，依靠誰”，工作中強化問題導向，深入查擺問題，以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，邊查邊改、立行立改。

為解決聯系群眾不緊密問題，常委會從建章立制入手，建立了常委會組成人員聯系人大代表、人大代表聯系群眾的“雙聯系”機制。在此基礎上，2014年底，我們還在各街道人大工委設立了“人大代表民情聯絡室”，定期組織代表接待選民。僅去年一年，就接待群眾530人，收到群眾反映問題217件，有的現場給予答復和解決，有的作為閉會期間代表建議由“一府兩院”妥善辦理，受到群眾普遍贊譽。

為克服官僚主義作風，聯系基層群眾不夠的問題，常委會建立了主任、副主任和相關委室對口聯系街道社區機制，并在機關開展了“調研成果交流”活動。年初，由常委會領導確定調研課題，機關干部紛紛深入街道社區和百姓家中，從內心貼近群眾，零距離聽取民聲，掌握第一手民情資料，認真研究解決問題的辦法和措施，共形成涉及加強小區物業管理、提高代表建議辦理質量等調研文章83篇。

五年來，以民為重、改善民生的生動實踐，讓人民群眾聽到了區人大常委會促進河北區科學發展、和諧發展、率先發展的鏗鏘腳步，看到了根植于人民群眾之中的人民代表大會制度的先進性和生命力。

（作者分別為河北區人大常委會辦公室主任、辦公室干部）