健全落實制度機制切實改進常委會工作作風

米景晨

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健全落實制度機制切實改進常委會工作作風

米景晨

區人大常委會組織召開銀企對接座談會。

河西區人大常委會鞏固和深化黨的群眾路線和“三嚴三實”教育成果，就進一步加強區人大常委會組成人員切實改進作風、密切聯系群眾和依法履行代表職務等方面的一些做法和規定進行細化、固化和完善，形成了區人大常委會作風建設常態化、長效化的工作制度，對切實改進常委會工作作風、規范運行起到積極作用。

一、強化思想建設，切實改進學風

緊密聯系人大工作實際，不斷加強學習，做到學以致用，不斷提高常委會組成人員政治理論素養和依法履職能力。

堅持定期組織集體學習。常委會組成人員樹立終身學習的理念，在堅持個人自學的基礎上，定期組織常委會組成人員認真學習領會馬克思主義基本理論，學習黨的政治主張，了解掌握經濟社會發展的形勢任務，把學習同人大工作實際緊密結合起來，堅持學以致用，用有所成，努力提高理論素養，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識和法律意識、代表意識，與黨中央和市、區委保持高度一致。

堅持定期開展學習培訓。組織開展常委會組成人員初任學習培訓和履職學習培訓，認真學習人民代表大會制度基本理論，憲法、監督法、代表法等法律知識，中央和市、區委的重大決策部署，本區域經濟社會發展狀況，以及提高常委會組成人員履職能力和業務水平所需的相關知識。

堅持常委會會前學法。結合區人大常委會聽取和審議的議題，組織常委會組成人員在會議召開前進行相關法律法規知識的重點學習講座。人大常委會在確定全年會議議題的同時，研究制定年度會前學法計劃。每次會前學法力求做到講授的法律依據清楚、準確、通俗易懂。

二、增強宗旨意識，密切聯系群眾

人大常委會組成人員代表人民參與行使國家權力，管理國家事務。只有密切聯系群眾，深入、廣泛地了解和掌握社情民意，集中民智，才能更好地為民代言，行使好人民賦予的各項職權。

堅持人大常委會主任、副主任聯系常委會委員。為加強與常委會委員的工作交流和思想溝通，人大常委會主任、副主任每人固定聯系4-5名常委會委員。圍繞常委會年度工作要點，審議議題和加強常委會自身建設等相關問題，聽取意見建議；幫助常委會委員解決工作中一些實際問題，更好地履行職務。

堅持常委會組成人員聯系人大代表。按照《河西區人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系群眾工作的意見》，常委會組成人員每人固定聯系10名以上代表，每年直接聯系代表聽取意見建議不少于2次。重點圍繞區人大常委會審議和決定的有關事項，了解掌握情況、聽取代表的意見和建議，發現和總結推廣代表履職經驗，研究解決存在的問題。聯系代表時聽取的意見和建議，可以在常委會會議審議、討論相關問題時予以反映，也可以作為閉會期間代表建議提出，提交“一府兩院”相關部門研究辦理。

堅持常委會駐會主任深入基層、聯系選民和接待受理群眾信訪。常委會駐會主任堅持每年三分之一以上時間深入社區、深入人大代表單位、深入聯系點，廣泛聯系群眾，聽取基層群眾和人大代表的意見建議，主動幫助解決實際問題。同時，堅持定期接待群眾來信來訪，對每一封群眾來信認真閱批，責成相關部門研究處理。每月一位常委會駐會主任接待來訪群眾，通過接待群眾來信來訪，廣泛傾聽群眾呼聲，了解社情民意，對其中一些重要和疑難問題，列入主任會議研究和督辦內容。健全人大常委會與“一府兩院”的信訪工作聯席會議制度，督辦有關重要信訪問題的解決。

三、努力履職為民，切實改進工作作風

不斷改進人大常委會組成人員的工作作風，既是履行職務的需要，也是促進人大常委會自身建設的現實要求。

堅持集中組織視察。圍繞區域經濟和社會發展的重大問題和群眾普遍關心的熱點難點問題，確定重點內容，組織開展各項視察檢查活動。積極改進視察檢查方式，堅持活動形式多樣化，采取集中檢查與分散檢查相結合，定點檢查與重點抽查相結合，活動控制規模、不搞大撥轟，貼近群眾、輕車簡從，增強實效性。

堅持深入實際調查研究。圍繞區人大常委會全年工作和常委會審議議題確定調研課題，組建課題組，深入實際開展調查研究。常委會組成人員帶頭參加調研工作，每人每年至少確定一個調研課題，親自動手撰寫有情況、有分析、有見解的調研報告。充分發揮區人大工作研究會的作用，開展人大理論研究，注重調研成果的轉化工作，積極推進人大工作不斷創新。

區人大常委會負責同志到區行政審批局服務大廳調研。

四、提高會議質量，切實改進會風

會風問題就是作風問題、形象問題和責任問題。人大常委會組成人員在自覺改進會風方面做表率，進一步提高會議質量和效率。

堅持嚴格規范常委會會議。人大常委會堅持民主集中制的原則，充分發揚民主，集體行使憲法和法律賦予的職權。嚴格依據相關法律規定，每兩個月至少舉行一次常委會會議，如有特殊需要，由主任會議提請、常委會會議決定，可以臨時召開。精選常委會審議議題，科學安排會議時間，切實提高常委會審議質量。常委會組成人員加強會前審閱會議文件和調查研究，認真做好會議發言準備，審議討論發言直奔主題，開門見山，堅持講實話、短話。

堅持會議請假和定期通報。每位常委會組成人員都要按要求出席常委會會議，因病或其他特殊原因不能出席會議時，應按規定辦理請假手續，嚴禁無故缺席會議。對人大常委會組成人員在每次會議及相關活動中因事、因病請假或無故缺席的情況進行核實登記，在下一次的人大常委會會前予以通報。

堅持邀請人大代表列席常委會會議。人大常委會每次會議根據審議議題，視情邀請區人大代表列席，并于會前將會議議程、相關議題審議文件發給列席會議的代表。會議中，保證代表能夠充分發表意見建議，重大事項決定前廣開言路，廣泛吸納代表意見，切實提高會議審議質量。

（作者為河西區人大常委會研究室主任）