突出重點補短板實干創新促發展

濱海新區人大常委會主任　趙建國

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突出重點補短板實干創新促發展

濱海新區人大常委會主任趙建國

2016年是全面實施“十三五”規劃的開局之年。濱海新區人大常委會要緊緊圍繞“四個全面”的戰略布局，全面落實中央和市、區委加強區縣、鄉鎮人大工作的部署要求，圍繞中心，服務大局，堅持與時俱進，著力開拓創新，不斷開創人大工作新局面。

一、以改革創新為動力，進一步加強人大工作和建設

黨的十八屆五中全會對人大工作提出了新要求，賦予了新內容。中央和市委提出了新形勢下加強基層人大工作、推進社會主義民主法治建設的重要舉措，為做好當前和今后一個時期人大工作指明了方向。我們要全面領會和把握精神實質，深刻認識加強區鎮人大工作和建設的重大意義。深入搞好調查研究，按照總結、繼承、完善、提高的原則，謀劃好新時期人大工作新思路。根據市、區委要求和濱海新區實際，研究制定貫徹實施意見，推動解決工作中存在的突出問題，不斷提高人大工作整體水平。

二、以增強實效為抓手，進一步加強和改進監督工作

牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，堅持“突出監督重點，補齊發展短板、平衡諸多元素”，圍繞“十三五”規劃實施、重大工程項目建設、民計民生改善等重要內容，完善監督方式方法，探索運用專題詢問等形式，努力推進經濟社會協調發展，支持和促進“一府兩院”依法行政、公正司法。一是提高討論決定重大事項的科學化民主化水平。進一步完善工作機制，探索建立討論決定重大事項年度清單制度，通過召開座談會、聽證會、專家論證等方式，努力提升常委會決策水平。二是促進經濟持續健康發展。開展全口徑預算決算審查監督調研，健全相關制度，規范財政預算行為。審查和批準決算，聽取和審議計劃、預算執行情況的報告，聽取和審議審計工作及整改情況的報告。對棚戶區、城中村改造項目進展情況和資金納入財政預算落實情況進行監督審查。促進經濟轉型升級，對招商引資和“大眾創業、萬眾創新”工作開展專項視察。三是推進法治濱海建設。開展法律法規實施情況的執法檢查。研究制定規范性文件備案審查實施辦法，加強對政府規范性文件的備案審查。對司法管理體制改革、民商事審判、社區矯正等工作進行調研，進一步規范司法、執法行為，促進社會和諧穩定。配合市人大做好有關立法調研、征求意見、執法檢查等工作。四是加大對城市建設和管理監督力度。持續關注“美麗濱?！ひ惶柟こ獭?，以貫徹《天津市水污染防治條例》和立體化綜合交通體系建設為重點，進行專項視察和調研。密切關注安全濱海建設，進一步宣傳貫徹新修訂的安全生產法，對安全生產工作進行視察檢查，聽取和審議專項工作報告。五是持續推動民生改善。加強對市容環境整治、空氣質量改善、城市基礎設施建設、公立醫院改革、食品藥品安全、現代農業發展等工作進行監督，適時對民生熱點問題開展專題詢問。對新區婦女、兒童發展規劃（2011-2020）實施情況進行中期檢查。六是著力規范和完善人事任免工作。建立健全任前法律知識考試制度和憲法宣誓制度，進一步增強擬任職人員的憲法意識、責任意識和公仆意識。

趙建國帶隊深入保稅區管委會、天保控股公司等聯系單位進行調研。

三、以完善機制為重點，進一步發揮代表作用

健全工作機制，探索實踐創新，堅持代表主體地位，努力提升代表履職服務和保障水平，切實發揮代表作用。一是密切代表同群眾聯系。進一步健全完善代表聯系群眾制度，加強和規范代表活動場所建設，積極搭建代表履職平臺，探索推廣“輪值制”，突出代表的特點和優勢，重視發揮基層代表作用。二是提高代表議案建議辦理質量。規范議案建議提出形式及工作程序，健全“1+4”督辦機制，督促“一府兩院”加強與代表的溝通協商，積極推動解決問題。三是加強代表履職服務保障和監督。加強履職學習培訓，為代表執行職務提供便利，健全述職制度，規范履職檔案，探索建立履職激勵機制，教育和督促代表珍惜人民賦予的權利。四是依法做好代表換屆選舉工作。加強對區、鎮兩級選舉委員會的領導和監督，把好代表“入口關”，優化代表結構，加強選舉組織工作和代表資格審查工作，確保選舉嚴格依法按程序進行。

四、以提升能力為目標，進一步加強常委會自身建設

積極適應新任務新要求，不斷加強常委會自身建設。一是加強思想政治建設。健全集體學習機制，抓好憲法和法律法規學習。認真貫徹民主集中制，堅持“三嚴三實”，嚴守政治紀律和政治規矩，做到廉潔自律、勤政為民，保持奮發有為、積極進取、昂揚向上的精神狀態。貫徹五大發展理念，深入開展調查研究，積極開展“解難題、敢擔當、促發展”和“走基層、訪代表”活動，推動經濟社會持續健康發展。二是加強組織制度建設。繼續完善人代會、常委會和主任會議的工作制度，健全常委會議事程序和工作規范，不斷提高審議質量。優化常委會組成人員結構，積極推進職業化、專業化。三是加強街鎮和功能區人大建設。抓好人大街道工委建設，配齊工作人員。探索推進經濟功能區人大工作機構的建設。加強對鎮人大工作的指導。四是加強機關建設。嚴格機關管理，規范工作運行，全面提升工作質量和效率。抓好干部的教育、培養和管理，不斷提升干部能力和水平。五是加強信息化建設。不斷提高機關辦公自動化水平，進一步加強人大網站建設，充分利用新媒體拓寬與人民群眾的交流渠道，傳播人大聲音。