公共物品視角下貴州農(nóng)村飲用水設(shè)施供給情況研究

王旭

摘要：農(nóng)村飲用水設(shè)施的有效供給不僅能夠改善農(nóng)村的生活面貌，還能改善農(nóng)村人民的生活水平，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。本文以貴州省農(nóng)村飲用水設(shè)施作為研究對(duì)象，從公共物品供給理論的視角梳理了“十一五”和“十二五”期間政府對(duì)農(nóng)村飲用水設(shè)施的供給概況，得出了一定的結(jié)論，同時(shí)也為下一步貴州省農(nóng)村飲用水設(shè)施供給的對(duì)策提供實(shí)證支持。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村飲用水設(shè)施；供給；調(diào)查研究

中圖分類號(hào)：F320 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-01

一、貴州省基本情況

貴州省作為我國西部大開發(fā)的重要省份，地處云貴高原東部，屬于東亞季風(fēng)氣候。全省淡水資源較為豐富，流經(jīng)省內(nèi)大大小小的淡水江（河）有984條①，這些流經(jīng)省內(nèi)的河流中，流經(jīng)面積相對(duì)比較大的有“兩江兩河”。

近年來，貴州為了實(shí)現(xiàn)全國同步小康社會(huì)，提出了“小康水”計(jì)劃，用以解決農(nóng)村飲用水問題，而農(nóng)村飲用水設(shè)施在水利工程及解決農(nóng)村飲用水安全的問題上起著重要的橋梁作用。

二、公共物品供給理論的視角下貴州省農(nóng)村飲用水設(shè)施供給情況

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村飲用水設(shè)施的薄弱或供給不足成為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的短板和農(nóng)村農(nóng)民健康飲水的瓶頸。政府開始重視并加大對(duì)農(nóng)村飲用水設(shè)施的關(guān)注及資金投入力度。為便于收集資料和相關(guān)信息，本文擬對(duì)“十一五”和“十二五”規(guī)劃期間貴州省農(nóng)村飲用水設(shè)施的供給進(jìn)行梳理，以期較為科學(xué)的呈現(xiàn)出該省農(nóng)村飲用水設(shè)施在十年期間的供給概況。

1.“十一五”規(guī)劃期間（2006年-2010年）貴州農(nóng)村飲用水設(shè)施供給情況

“十一五”規(guī)劃期間，政府在資金投入上高達(dá)233.56億元，完成了蓄、引、提工程、水井工程、水庫等飲用水設(shè)施的供給共計(jì)21294處，解決了農(nóng)村1060萬人口的飲水問題，約占農(nóng)村人口總數(shù)的46%。

2.“十二五”規(guī)劃期間（2010年-2015年）貴州農(nóng)村用飲水設(shè)施供給情況

在“十二五”期間，貴州在總結(jié)了“十一五”規(guī)劃期間農(nóng)村飲用水設(shè)施供給的經(jīng)驗(yàn)后，供給的理念發(fā)生了根本性的變化，省政府提出了“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與、統(tǒng)籌使用、形成合力”的供給要求。

（1）各類飲用水設(shè)施的總體供給情況。在整個(gè)“十二五”規(guī)劃期間，貴州憑借著2010年中央加大對(duì)貴州扶貧投資的契機(jī)，因地制宜的對(duì)飲用水設(shè)施的供給種類進(jìn)行了針對(duì)性的調(diào)整，供給了上千項(xiàng)“三小”水利工程（小山塘、小水池和小水窯）和“五小”水利工程（小山塘、小水渠、水泵站、小水壩和小水池）。

（2）政府對(duì)農(nóng)村各類飲用水設(shè)施的資金供給情況。從貴州省農(nóng)村飲用水設(shè)施供給的總體來看，與“十一五”期間相比較，“十二五”期間其供給的數(shù)量及資金都大大增加，在這一階段，供給的資金總投資達(dá)到968億元，是“十一五”期間的4倍。

三、結(jié)論

通過對(duì)貴州省“十一五”和“十二五”十年期間農(nóng)村飲用水設(shè)施的梳理，對(duì)貴州十年來農(nóng)村飲用水設(shè)施的供給有了清晰的脈絡(luò)。在這十年中，政府解決了相當(dāng)一部分農(nóng)村地區(qū)及村民飲用水難的問題。同時(shí)，由于飲用水設(shè)施供給市場(chǎng)化起步較晚，貴州廣大農(nóng)村地區(qū)依舊沒有擺脫重建設(shè)輕管理、重使用輕維護(hù)等思想的束縛，導(dǎo)致供給的質(zhì)量和效率低下。為確保下一階段農(nóng)村飲用水設(shè)施供給的質(zhì)量和效率，建議政府改變供給的模式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在確保資金渠道來源多元化的同時(shí)，優(yōu)化供給的種類，合理規(guī)劃和勘測(cè)，尤其是在后期的維護(hù)管理中，建議外包給市場(chǎng)，利用專業(yè)化的公司進(jìn)行專人看護(hù)、專人管理和專人維護(hù)。

注釋：

①由于調(diào)查的面比較廣，故本研究只統(tǒng)計(jì)了流經(jīng)面積10千米以上的江或河。

參考文獻(xiàn)：

[1]何繼新.農(nóng)村基本公共產(chǎn)品供給投資導(dǎo)入模型與農(nóng)村社會(huì)價(jià)值增值研究[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社，2013，4.

[2]蔡元森，趙芝瑞.新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的問題及對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2009.

[3]劉繼平.公共物品供給：關(guān)于農(nóng)村飲用水供給問題的思考[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2006.

作者簡(jiǎn)介：王 旭（1983-），男，貴州畢節(jié)人，中共黨員，管理學(xué)碩士研究生，任職于貴州師范學(xué)院，講師，研究方向：政府經(jīng)濟(jì)與管理。