關(guān)于價(jià)格壟斷行為違法性認(rèn)定探討

摘要：隨著時(shí)代的發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的進(jìn)程中，面臨一定的問(wèn)題，價(jià)格壟斷行為作為一種重要的經(jīng)濟(jì)控制行為，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一度呈現(xiàn)出無(wú)序的工作狀態(tài)。對(duì)價(jià)格壟斷行為違法性的認(rèn)定是打擊壟斷行為的重要方式。為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，本文針對(duì)價(jià)格壟斷行為違法性意義、問(wèn)題、認(rèn)定進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：價(jià)格壟斷行為；違法性；合法性；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F713 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-01

隨著時(shí)代的發(fā)展，價(jià)格成為物質(zhì)交易中最為重要的度量單位。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制在發(fā)展的進(jìn)程中，經(jīng)歷著著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)解體、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的發(fā)展現(xiàn)象，面臨一定的發(fā)展問(wèn)題。因此，價(jià)格壟斷行為作為一種重要的經(jīng)濟(jì)控制行為，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一度呈現(xiàn)出無(wú)序的工作狀態(tài)。從宏觀上說(shuō)，價(jià)格壟斷指的是壟斷廠商憑借著自己的壟斷地位，在行業(yè)內(nèi)部有目的的制造高價(jià)或低價(jià)買(mǎi)斷的行為，是違反“公平交易”原則的具體表現(xiàn)。因此，為了維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)價(jià)格壟斷行為違法性的認(rèn)定成為了打擊壟斷行為的重要衡量方式。

一、價(jià)格壟斷行為的若干表現(xiàn)

當(dāng)前形勢(shì)下，價(jià)格壟斷的確立存在多方面的認(rèn)定因素。從這些具體的表現(xiàn)行為中，可以看出，價(jià)格壟斷行為的發(fā)展存在相應(yīng)的表現(xiàn)性，主要可以分為以下幾種表現(xiàn)形式：

（一）串通操作價(jià)格

受企業(yè)利潤(rùn)的影響，很多經(jīng)營(yíng)者為了達(dá)到一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目的，謀取更多的利潤(rùn)，在具體的協(xié)議中，通過(guò)合作、協(xié)調(diào)的形式，串通操作價(jià)格。

（二）強(qiáng)制經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，經(jīng)營(yíng)者憑借市場(chǎng)的發(fā)展特性進(jìn)行非正常經(jīng)營(yíng)，通過(guò)經(jīng)銷(xiāo)、代理等模式，在商品發(fā)展中限制其轉(zhuǎn)授、販賣(mài)價(jià)格，從中獲得強(qiáng)制的支配地位，謀取經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)。

（三）低于成本價(jià)格壟斷

在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，憑借著自身的經(jīng)營(yíng)權(quán)利，以排擠、損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的目的進(jìn)行價(jià)格銷(xiāo)售，使商品市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)不正常的起落，從而使產(chǎn)品市場(chǎng)銷(xiāo)售處于不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

二、關(guān)于價(jià)格壟斷行為違法性認(rèn)定的發(fā)展困境及原因

1988年，胡汝銀在自己的書(shū)作《壟斷與競(jìng)爭(zhēng)：社會(huì)主義微觀經(jīng)濟(jì)分析》中曾經(jīng)指出，價(jià)格壟斷是一種必然產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，政府要依靠必要的行政手段和經(jīng)濟(jì)組織，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。這種理論發(fā)展到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，已經(jīng)出現(xiàn)了不同的評(píng)判聲音。在當(dāng)前價(jià)格壟斷違法性的認(rèn)定的工作中，依然存在著多種多樣的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

（一）行業(yè)壟斷未能打破

在交通、信息、醫(yī)療等諸多行業(yè)中，很多行業(yè)在市場(chǎng)的發(fā)展中，取得較大的支配地位。以中國(guó)移動(dòng)信息行業(yè)為例，一方面，市場(chǎng)準(zhǔn)許的進(jìn)入的門(mén)檻較高，無(wú)法進(jìn)行多角度的結(jié)構(gòu)和充足，完善的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局尚未形成。另一方面，雖然有些中心企業(yè)都是獨(dú)資企業(yè)，但是其本身的結(jié)構(gòu)性能未能打破。特別是在信息、電力、石油、煙草等行業(yè)中，這種現(xiàn)象尤為明顯。

（二）壟斷改革十分緩慢

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)在價(jià)格方面進(jìn)行了深入的開(kāi)拓。盡管相關(guān)部門(mén)已經(jīng)看到了壟斷改革帶來(lái)的多項(xiàng)問(wèn)題，但是，我國(guó)政治體制改革和經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展尚不協(xié)調(diào)，對(duì)壟斷情況的調(diào)控依然處于一定的困境，相互的利益集團(tuán)發(fā)展失衡，競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，使很多企業(yè)通過(guò)提高產(chǎn)品價(jià)格，計(jì)劃銷(xiāo)售產(chǎn)量等方法，獲得一定的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，這也是壟斷改革緩慢、監(jiān)督措施缺乏的又一表現(xiàn)。

（三）政企合一

在很多具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)發(fā)展中，在具體的商品交易上，很多壟斷行業(yè)的主管部門(mén)都需要依仗具體的行政能力，根據(jù)相應(yīng)的發(fā)展利益進(jìn)行“政治、經(jīng)濟(jì)”的雙重合一。這種經(jīng)濟(jì)模式下，一些企業(yè)“打擦邊球”、依仗行政權(quán)力，設(shè)置難以逾越的發(fā)展鴻溝，容易滋生壟斷企業(yè)和相應(yīng)監(jiān)管部門(mén)的“黑暗勢(shì)力”。

三、提高價(jià)格壟斷行為違法性認(rèn)定工作的具體策略

（一）實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式

政府作為核心額監(jiān)管體系，在經(jīng)營(yíng)模式的方向中，往往不容易形成系統(tǒng)化的宏觀調(diào)控。在國(guó)家相關(guān)部門(mén)出臺(tái)的《反壟斷法》中，通過(guò)經(jīng)營(yíng)者所達(dá)成規(guī)范的壟斷協(xié)議，通過(guò)排除不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、提升會(huì)場(chǎng)監(jiān)督效果的同時(shí)，對(duì)價(jià)格的波動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的認(rèn)定。

首先在企業(yè)開(kāi)展各項(xiàng)合同協(xié)議上，要嚴(yán)格禁止具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營(yíng)者達(dá)成變更商品價(jià)格、提高商品的生產(chǎn)價(jià)格協(xié)議。禁止企業(yè)限制新技術(shù)、新設(shè)備創(chuàng)意研發(fā)、限制企業(yè)分割銷(xiāo)售市場(chǎng)，使商品的價(jià)格能夠保持在合理的范圍之內(nèi)。同時(shí)，要促使企業(yè)經(jīng)濟(jì)者通過(guò)不同的實(shí)施主體，依據(jù)一定的制度規(guī)章，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平原則，認(rèn)真研究?jī)r(jià)格壟斷協(xié)議、價(jià)格壟斷行為中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，防止各種涉嫌價(jià)格壟斷交易的進(jìn)行。

（二）增進(jìn)政府管制的科學(xué)性能

在一些特殊的行業(yè)發(fā)展中，壟斷企業(yè)確實(shí)具有一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但是這并不能表明，所有的壟斷企業(yè)都具有自我的管控好和約束能力，例如，有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)這種模式是通過(guò)價(jià)格引發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的模式。但是，這種具體的競(jìng)爭(zhēng)模式并不能被完全的企業(yè)方式所管控，而是需要政府監(jiān)督機(jī)構(gòu)有所進(jìn)入。

因此，政府及相關(guān)部門(mén)要通過(guò)相應(yīng)的年度檢查、發(fā)放許可證、價(jià)格審批等方式，通過(guò)具體的行政手段，使企業(yè)和個(gè)體能夠感受到政府在經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控中存在的合理性和科學(xué)性，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的科學(xué)化和社會(huì)福利的最大化。

（三）實(shí)現(xiàn)全方位的違法認(rèn)定

雖然價(jià)格壟斷行為具有一定的模糊性，但是在經(jīng)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，很多具有社會(huì)公共效益的行為是合法的交易行為，仍然存在著一定的可實(shí)現(xiàn)性。我國(guó)所設(shè)立的《壟斷法》雖然明令禁止了各項(xiàng)價(jià)格調(diào)整措施，但是對(duì)于一些不具有社會(huì)危害性、不違反市場(chǎng)公平秩序的經(jīng)濟(jì)行為仍然可以保持正常的運(yùn)行。例如，為了改進(jìn)新技術(shù)和新產(chǎn)品的價(jià)格限制、為了增進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益的專業(yè)經(jīng)營(yíng)、為了緩解中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的價(jià)格調(diào)整、為了實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、救困等公益行為的價(jià)格行為，使企業(yè)能夠獲得一個(gè)創(chuàng)新、開(kāi)放的發(fā)展空間。

四、總結(jié)

綜上所述，打破壟斷企業(yè)僵局的突破口在于國(guó)家。在繁雜的市場(chǎng)環(huán)境下，不管是消費(fèi)者還是民營(yíng)企業(yè)，都呈現(xiàn)出一定的發(fā)展弱勢(shì)。因此，國(guó)家各級(jí)經(jīng)濟(jì)部門(mén)需要拿出十足的發(fā)展勇氣，不斷發(fā)展政府職能和企業(yè)規(guī)劃。在提升價(jià)格壟斷違法性精準(zhǔn)性的道路上，廣大經(jīng)濟(jì)工作者任重而道遠(yuǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：李連根（1960-），男，漢族，寧夏銀川人，大專，工作單位：寧夏價(jià)格認(rèn)證中心，主要從事價(jià)格鑒定工作。