淺析中國(guó)綠色金融

楊穎

摘要：以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)的傳統(tǒng)金融已經(jīng)不能滿足當(dāng)下的時(shí)代要求，溫室效應(yīng)、環(huán)境污染、能源短缺等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的層出不窮要求我國(guó)必須進(jìn)行金融改革，通過(guò)發(fā)展綠色金融逐漸緩解并解決經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的矛盾問(wèn)題。本文通過(guò)對(duì)綠色金融的定義研究著手，從生態(tài)環(huán)境、國(guó)家政策、全球綠色金融發(fā)展三方面分析其發(fā)展背景，并以金融機(jī)構(gòu)、政府、環(huán)保部門為主體對(duì)其提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：綠色金融；環(huán)境保護(hù)；可持續(xù)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F82 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-000-02

一、綠色金融的概念及內(nèi)涵

綠色金融指金融部門在投資決策時(shí)考慮環(huán)境的潛在影響，通過(guò)將社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源引向綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們可以從兩方面認(rèn)識(shí)綠色金融：一是指金融業(yè)向相關(guān)環(huán)境工程注入資金，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其側(cè)重點(diǎn)在于通過(guò)運(yùn)用金融資產(chǎn)評(píng)估環(huán)境狀況和保護(hù)環(huán)境。二是促進(jìn)金融業(yè)實(shí)現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。其側(cè)重點(diǎn)在于通過(guò)對(duì)環(huán)境的檢測(cè)，對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的評(píng)估，從而對(duì)資本進(jìn)行合理配置，降低金融資產(chǎn)的中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)金融體系以及經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。

二、綠色金融發(fā)展背景

（一）我國(guó)生態(tài)環(huán)境形式嚴(yán)峻

改革開(kāi)放三十年以來(lái)，GDP增長(zhǎng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)。當(dāng)前我國(guó)GDP總量已躍居世界第二。但是，高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境卻造成了不可磨滅的影響。其中的主要問(wèn)題有環(huán)境污染、能源量短缺、能源消耗過(guò)大以及生物多樣性的破壞。以水污染為例，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前的年污水排放總量已達(dá)700多億噸，近年來(lái)上升了37個(gè)百分比，水污染問(wèn)題嚴(yán)重影響人類的身體健康與他生物的生存。其次，我國(guó)的能源量短缺與過(guò)大的能源消耗量之間存在的矛盾也不容小覷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量?jī)H為2362.9萬(wàn)噸，而煤炭消費(fèi)量達(dá)到424425.94萬(wàn)噸，比儲(chǔ)量的100倍還要多。

（二）政府對(duì)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的日益重視

環(huán)保問(wèn)題一直是我國(guó)政府的高度關(guān)注點(diǎn)，并落實(shí)于相關(guān)文件中。“十一五”規(guī)劃、“十二五”規(guī)劃中有關(guān)條例均表現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的重視與決心；“十三五”《綱要草案》再次強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)生活方式，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。此外，綠色金融首次被寫入2016年政府工作報(bào)告，說(shuō)明其發(fā)展已經(jīng)上升到國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略目標(biāo)。同時(shí)，國(guó)家加大了對(duì)環(huán)保的財(cái)政支持，2007年至2014年，環(huán)保支出占財(cái)政支出的比重由2%上升為2.5%，增加了0.5百分點(diǎn)。

（三）金融全球化背景下綠色金融已成全球金融發(fā)展趨勢(shì)

經(jīng)濟(jì)全球化使全球的經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)。金融全球化作為經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力，將全球的金融發(fā)展緊緊的聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)使世界各地的金融政策逐漸趨于統(tǒng)一。近年來(lái)環(huán)境的惡化使全球?qū)⒕G色發(fā)展作為共同的目標(biāo)，美國(guó)、德國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家以及印度、南非、巴西等發(fā)展中國(guó)家均采取了一系列措施促進(jìn)本國(guó)金融體系的綠色發(fā)展。在此趨勢(shì)下，我國(guó)發(fā)展綠色金融是時(shí)代的要求。此外，國(guó)際上共同制訂了一些規(guī)則如“赤道原則”促進(jìn)金融的綠色發(fā)展，而我國(guó)作為現(xiàn)有國(guó)際金融規(guī)則的重要參與者，勢(shì)必要遵守這些規(guī)則，接受國(guó)際上的監(jiān)督。

三、關(guān)于促進(jìn)我國(guó)綠色金融發(fā)展的建議

（一）銀行等金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，完善市場(chǎng)機(jī)制

銀行等金融機(jī)構(gòu)作為金融發(fā)展的主體與資源配置的樞紐，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大的推動(dòng)作用。金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)承擔(dān)起環(huán)保責(zé)任，積極響應(yīng)國(guó)家綠色發(fā)展的號(hào)召，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。

1.充分運(yùn)用綠色金融產(chǎn)品，增加綠色資金供給量，滿足企業(yè)融資需求

充足的資金量是我國(guó)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，然而目前我國(guó)綠色企業(yè)的規(guī)模普遍較小，沒(méi)有足夠的資金能夠支撐本企業(yè)的發(fā)展，此時(shí)，銀行等金融機(jī)構(gòu)要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任，為相關(guān)的綠色企業(yè)注入足夠的資金量。商業(yè)借貸作為企業(yè)融資的主要渠道，商業(yè)銀行要大力發(fā)展綠色信貸，通過(guò)降低借款利率、放寬借款期限等降低企業(yè)的融資成本。同時(shí)，綜合運(yùn)用綠色證券、綠色債券等綠色融資產(chǎn)品，通過(guò)直接融資渠道降低企業(yè)的融資難度，鼓勵(lì)綠色行業(yè)的發(fā)展。

2.建立完善的環(huán)保核查標(biāo)準(zhǔn)，綜合考量企業(yè)環(huán)境效益

目前國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)日益重視，一系列關(guān)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與約束不斷提高，如排污標(biāo)準(zhǔn)的提高、碳排放量的限制等，然而一些企業(yè)由于過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)致高能耗、重污染現(xiàn)象不斷發(fā)生，加劇了企業(yè)所承擔(dān)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，降低了營(yíng)業(yè)能力，不利于金融業(yè)的整體穩(wěn)定。金融機(jī)構(gòu)要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境狀況進(jìn)行認(rèn)真核查，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合的環(huán)境績(jī)效評(píng)估，對(duì)環(huán)境績(jī)效不同的企業(yè)實(shí)行不同的資源定價(jià)與資源配置條件，從而降低資金的中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）政府進(jìn)行政策性引導(dǎo)，創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境

綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的高投入與短期的低效益現(xiàn)象，阻礙了我國(guó)綠色金融發(fā)展的腳步，單單靠金融機(jī)構(gòu)或個(gè)人不能很好的實(shí)現(xiàn)綠色金融目標(biāo)，而政府能為綠色金融的發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持，創(chuàng)造良好的宏觀基礎(chǔ)。

1.建立完善的綠色金融法律體系與懲處機(jī)制，將綠色金融的有關(guān)方面上升到法律層面，為綠色金融的實(shí)施提供強(qiáng)有力的保障。同到加大對(duì)污染主體的懲處力度，更好的約束其行為。

2.改變財(cái)政支出，增加政府對(duì)綠色清潔產(chǎn)業(yè)、環(huán)保修復(fù)項(xiàng)目、綠色金融產(chǎn)品等綠色相關(guān)性行業(yè)的投資量，為綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)提供充足的資金供給量。

3.引導(dǎo)外資更多的投向節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域，同時(shí)限制外資流向于高污染高耗能流域，充分發(fā)揮外資光環(huán)效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)的正效應(yīng)。

4.實(shí)施綠色財(cái)稅政策，將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)稅率的變動(dòng)影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)綠色發(fā)展的積極性。如對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中二氧化碳等溫室氣體的排放量計(jì)算“碳稅”，二氧化碳排放量大的企業(yè)繳納的“碳稅”自然多，提高了企業(yè)的生產(chǎn)成本，這從另一方面能夠有效的促使企業(yè)提高生產(chǎn)技術(shù)，減少能源損耗。

5.實(shí)施利于綠色金融的貨幣政策，通過(guò)利率杠桿影響企業(yè)的融資成本，買入市場(chǎng)上的綠色債券增加企業(yè)融資量，鼓勵(lì)綠色行業(yè)的發(fā)展。

6.通過(guò)關(guān)稅或適度的貿(mào)易補(bǔ)貼等貿(mào)易政策優(yōu)化我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)，減少或限制低級(jí)的高能耗產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)支持綠色產(chǎn)品的出口。

（三）環(huán)保部門發(fā)揮自身職能，奠定環(huán)境基礎(chǔ)

綠色金融在注重經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)兼顧環(huán)境效益是綠色金融與傳統(tǒng)金融的主要區(qū)別。由此，環(huán)境與金融兩個(gè)看似矛盾的主體通過(guò)綠色金融得以聯(lián)系起來(lái)。僅金融機(jī)構(gòu)自身的金融運(yùn)作與經(jīng)營(yíng)手段與政府政策引導(dǎo)難以完全達(dá)到“綠色金融”的目標(biāo)。例如，商業(yè)銀行的“綠色信貸”要求將資金借貸給綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)以及綠色信譽(yù)良好的企業(yè)，然而，沒(méi)有具體的環(huán)境指標(biāo)作為基礎(chǔ)很難界定到底什么產(chǎn)業(yè)屬于“綠色行業(yè)”；再如，“碳稅”的實(shí)施需要具體測(cè)量某個(gè)企業(yè)生產(chǎn)所排放的二氧化碳量，根據(jù)排放量的不同征收不同的“碳稅”，然而，這個(gè)排放量是根據(jù)對(duì)環(huán)境的影響程度所規(guī)定的，這就需要專業(yè)環(huán)保人員加以測(cè)量。基于此，綠色金融的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)保部門的配合。第一，環(huán)保部門可通過(guò)制定相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)與指標(biāo)，如排污量限制、可排放碳量、能源價(jià)格等為金融機(jī)構(gòu)與政府的相關(guān)行為提供可靠的環(huán)境指標(biāo)。第二，環(huán)保部門發(fā)揮監(jiān)管職能。環(huán)保部門可對(duì)企業(yè)進(jìn)行不定時(shí)的檢查，確保企業(yè)的排污量在可允許的范圍內(nèi)，對(duì)于不符合排污限制的企業(yè)征收罰金或者取締一些污染極其嚴(yán)重的企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資格。第三，環(huán)保部門可加大環(huán)保宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展專業(yè)的環(huán)保知識(shí)講座等方法普及環(huán)保知識(shí)，提高公眾對(duì)環(huán)境狀況的認(rèn)識(shí)以及增強(qiáng)公共環(huán)保的責(zé)任感。

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