對如何進(jìn)一步提高工程審計質(zhì)量和效率的探討

劉婷婷

摘要：工程造價審計在工程建設(shè)項目中扮演著十分重要的角色，是項目造價控制和管理的前提，它是一種有效的監(jiān)控手段。因此，研究和討論工程造價審計工作有很強的現(xiàn)實意義。本文結(jié)合甌海區(qū)財政投資基建項目結(jié)算審核的工作內(nèi)容，分析了審計中出現(xiàn)的一些問題并針對性的提出了應(yīng)對措施，以期進(jìn)一步提高工程審計質(zhì)量和效率提供理論支持。

關(guān)鍵詞：造價審計；審計質(zhì)量和效率；應(yīng)對措施

中圖分類號：TU723.5 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

引言

工程造價審計工作通常由獨立的審計部門完成，遵照現(xiàn)行的法律法規(guī)，對工程項目所花費的相關(guān)費用開展監(jiān)督與審核工作。甌海區(qū)財政項目預(yù)算審核中心，成立于1998年5月，至2015年審核結(jié)算28.6億元，凈核減1.66億元，核減率9.4%，取得一定成績，從2011開始每年項目均達(dá)到500個。就工程技術(shù)方面而言，工程造價審計是對固定資產(chǎn)使用的效益性、科學(xué)性、真實性做出公證評估的一種監(jiān)督管理手段。同時作為保障實施工程造價控制工作的主要方式，它是涵蓋了諸多因素、綜合而復(fù)雜的一個過程，這個過程包含建設(shè)單位提交資料、審核中心委托中介進(jìn)行初審、審核中心復(fù)審等工作程序，在這個工程中不免會有各種問題出現(xiàn)，下面就具體的問題及應(yīng)對措施進(jìn)行探討。

一、對工程審計工作的定位不夠到位

由于區(qū)財政投資評審工作相對起步較晚，對于工程審計的重要性，很多單位不了解，甚至認(rèn)為是過個場，還有些單位受利益驅(qū)使，認(rèn)為財政審計就是財政部門故意刁難，所以在他們遞交送審資料時往往會出現(xiàn)資料不齊的和審計過程中討價還價的現(xiàn)象。宣傳上的不到位，影響我們審計工作的順利進(jìn)行。

二、報審資料質(zhì)量不高

甌海區(qū)財政項目預(yù)算審核中心負(fù)責(zé)結(jié)算審核的是5萬到500萬由財政撥款的的項目，分5～20萬，20～50萬，50～500萬三檔，每檔需要的報審資料要求不等，50萬以下的可以不進(jìn)行公開招投標(biāo)，可通過黨組會議采取直接委托的方式，目的是為了縮短工程，避開繁瑣的招投標(biāo)程序，進(jìn)而減少因招投標(biāo)而產(chǎn)生的費用。而有些單位抓住這個空擋，為了躲避招投標(biāo)，把一個幾百萬的工程分解成幾個50萬以下的工程，而報審的資料造價失真，質(zhì)量不高等不良現(xiàn)象，給我們審計工作帶來很大的干擾和工作量，影響評審工作質(zhì)量及效率。

三、審核人員素質(zhì)參差不齊

結(jié)算審核工作量越來越大，審核中心專業(yè)人員編制明顯不夠，大部分項目中心都是委托有資質(zhì)的造價咨詢公司作為第三方進(jìn)行專業(yè)審計，我們最后來復(fù)審定案，但目前這類造價公司人員流動性大，專業(yè)人員的技術(shù)水平及職業(yè)道德水平參差不齊，還有水利，交通的專業(yè)的人員稀缺等問題，很難保證審計工作的質(zhì)量，致使審計工作的可信度和可靠度大打折扣，既影響審計工作的質(zhì)量，也影響審核工作的聲譽。

四、采取有效的應(yīng)對措施，進(jìn)一步提高工程審計質(zhì)量和效率

（一）強化匯報和溝通，爭取各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門對工程審核工作的支持。通過宣傳讓各級建設(shè)單位包括街道，指揮部學(xué)習(xí)工程項目審核的意義和作用，并解釋審核的相關(guān)政策法規(guī)、操作程序及要求，并及時匯報溝通審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，讓各級建設(shè)單位能理解、接受、認(rèn)可并支持工程結(jié)算工作，積極為工程結(jié)算提供報審資料。

（二）提高審計資料的完整性和真實性。對了一些小工程50萬以內(nèi)的，需要提供最基本的報審資料為送審承諾書，預(yù)算，圖紙，合同，結(jié)算書及竣工報告。而對于50萬以上的必須要求有公開招投標(biāo)程序，且報審時除了上述資料外須提供招標(biāo)文件，投標(biāo)文件，招標(biāo)控制價和中標(biāo)通知書，還要有發(fā)改的立項文件，對于不符合要求的不予審核。同時，為了保證送審資料的完整性，真實性，還需要提供相關(guān)的隱蔽工程資料，并且所報的隱蔽工程資料，結(jié)算書還有竣工圖都需要有建設(shè)單位或者監(jiān)理單位簽字蓋章確認(rèn)。

（三）提高審核人員的專業(yè)素質(zhì)，著重加強對造價咨詢機構(gòu)的復(fù)核和管理工作。工程造價審核是一項有著明確目的性的工作，其最終的目標(biāo)是提交出審計報告，工程造價審計報告的整體水平和工程造價審計工作者的業(yè)務(wù)水平能力息息相關(guān)。因此，對于工程造價審計工作者來說，必須不斷學(xué)習(xí)和掌握新知識能力，積累經(jīng)驗，同時要了解經(jīng)濟、法律、風(fēng)險等方面的相關(guān)資料，完善自身的技能，不斷提升業(yè)務(wù)水平和綜合能力。同時，在自身力量有限的范圍下，應(yīng)充分利用社會資源，也就是委托專業(yè)的造價公司進(jìn)行初審，且注意幾點：1、要加強對造價咨詢機構(gòu)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和復(fù)核，把自身力量主要放在項目的質(zhì)量和效率把關(guān)上面，2、開闊視野，擴大中介機構(gòu)的比選范圍，充分征集全省范圍內(nèi)的優(yōu)質(zhì)甲級咨詢機構(gòu)為我們服務(wù)。3、定期對造價咨詢機構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)和評比，優(yōu)勝劣汰，保持造價機構(gòu)間的競爭性和流動性，促成審核質(zhì)量和效率的提高。

五、結(jié)論

綜上所述，工程造價審計作為工程造價控制的基礎(chǔ)和前提，必須落實好工程造價審計工作，在實際工作中應(yīng)該推行切實有效的工程造價管理與控制措施，嚴(yán)格將工程造價控制在合理的范圍之內(nèi)。文中僅僅對工程造價審計工作中一些主要的問題和對策做了簡單的介紹，財政項目預(yù)算審核工作還有許多需要改進(jìn)和提升，這都有賴于廣大工程造價審計工作者的共同努力。

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