分析財政國庫集中支付改革對財務(wù)管理的影響

梁軍

摘要：在時代的發(fā)展下，我國財政工作逐漸提到日程之上，其中財政國庫集中支付制度作為一項最基礎(chǔ)的預(yù)算執(zhí)行制度，對實現(xiàn)社會主義經(jīng)濟條件下公共財政管理體系的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的推動作用。從本質(zhì)上分析，財政國庫集中支付制度能夠增強宏觀調(diào)控能力，并且能夠提高財政資金的使用效率，甚至可以杜絕各類貪污犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。本文筆者結(jié)合自身工作經(jīng)驗以及對財政國庫集中支付改革的認(rèn)識，于下文中從正反兩個方面分析財政國庫集中支付改革對財務(wù)管理的影響。

關(guān)鍵詞：財政國庫集中支付改革；財務(wù)管理；影響

中圖分類號：F253.7 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

自從我國實施財政國庫集中支付制度之后，財政資金使用情況得到改善，其中財政國庫集中支付改革是新時期財政體系的重大變革，是借助信息技術(shù)，加強財政預(yù)算執(zhí)行以及資金支出控制能力，實現(xiàn)資金的全面化與透明化[1]。之所以采取財政國庫集中支付改革，不僅能夠保證國庫職能符合財政發(fā)展的需要，并且也是體現(xiàn)時代要求的重要指標(biāo)。財政國庫集中支付制度實施之后對我國事業(yè)單位帶來了兩方面的影響，分別是積極影響與消極影響。

一、財政國庫集中支付改革對財務(wù)管理的積極影響

（一）規(guī)范財務(wù)管理工作，降低財務(wù)風(fēng)險

首先，財政國庫集中支付改革的出現(xiàn)實現(xiàn)了項目資金的規(guī)范使用，在資金撥付環(huán)節(jié)上針對性的增加了審核合同、支付憑證、發(fā)票等諸多流程，并且也加強了項目資金的使用監(jiān)督，保證資金的專款專用，如此一來更好的發(fā)揮出財政監(jiān)督的職能。除此之外，在改革之后事業(yè)單位的所有資金都需要財政部門進行審核，并且確保預(yù)算單位能夠按照工程進度支付資金，實現(xiàn)了預(yù)算的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。其次，財政國庫集中支付改革實現(xiàn)了現(xiàn)金管理的規(guī)范性[2]。現(xiàn)如今，我國財政部門嚴(yán)格按照《現(xiàn)金管理條例》對各項資金進行監(jiān)督與管理，在降低單位現(xiàn)金支出比例的同時，也對單位現(xiàn)金的使用行為進行規(guī)范。另外財務(wù)部門制定預(yù)算執(zhí)行系統(tǒng)，實現(xiàn)了對資金支付情況的掌握，保證資金的透明性，如此一來對資金支付情況得到掌握，對提高財務(wù)管理水平具有重要作用。

（二）增強財務(wù)監(jiān)督能力，提高內(nèi)控質(zhì)量

眾所周知，在未改革之前單位財務(wù)監(jiān)督職能未得到充分發(fā)揮，財務(wù)人員的主要工作內(nèi)容便是對財務(wù)信息核對，但是在經(jīng)過改革之后，事業(yè)單位財務(wù)行為受到集中支付制度的保護，財務(wù)人員的工作性質(zhì)發(fā)生變化，不僅規(guī)范了財務(wù)管理行為，并且也在一定程度上降低了事業(yè)單位的內(nèi)部控制風(fēng)險。另外，在還未改革之前，財務(wù)人員僅僅重視會計核算工作，導(dǎo)致很多財務(wù)人員缺乏對支付信息的不理解，在支付資金的時候顯的比較被動，但是在改革之后，不僅增強了財務(wù)人員的話語權(quán)，并且也在一定程度上提高了財務(wù)管理的水平。現(xiàn)如今，在財政國庫集中支付改革的影響下，事業(yè)單位財務(wù)人員對資金的使用額度、支付情況以及結(jié)余情況有所了解，財務(wù)管理水平得到有效提升。

（三）會計核算口徑得到統(tǒng)一，會計工作有所規(guī)范

在財政國庫集中支付改革后，我國財政部門會嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)章制度對所有的經(jīng)濟分類科目進行規(guī)范，與之前未改革前的效果相比較，不僅內(nèi)容更加清楚與完整，并且單位支出也變得更加規(guī)范[3]。另外，在改革之后，我國財政部門會在特定的時間段內(nèi)為預(yù)算單位提出詳細(xì)的《用款計劃年終結(jié)余核定明細(xì)表》，不僅對全面財政性資金的下達額度以及結(jié)余情況提供了詳細(xì)的信息，并且還實現(xiàn)了對預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)活動情況的分析，這對規(guī)范會計基礎(chǔ)工作起到至關(guān)重要的幫助。

二、財政國庫集中支付改革對財務(wù)管理帶來的消極影響

（一）缺乏有效的制度銜接，增大財務(wù)處理難度

第一，在改革之后全新的會計制度與國庫集中支付系統(tǒng)存在缺陷，形成無法銜接的現(xiàn)象。比如單位沖往來賬的時候不存在支出科目，但是從當(dāng)前的支付系統(tǒng)角度得知，支出的每一筆資金都需要列入到支出經(jīng)濟分類之中。第二，很多預(yù)算單位使用的賬套與制度不銜接，導(dǎo)致很多單位會設(shè)置兩套報表，其中一套上報給上級部門，另外一套上報給財政部門，這樣一來會增加工作量，并且會對會計信息質(zhì)量造成影響。第三，財政管理體制與制度不銜接[4--5]。

（二）缺乏完善的系統(tǒng)建設(shè)，財務(wù)人員工作量加大

財政國庫集中支付制度改革是時代發(fā)展的一種趨勢，現(xiàn)如今有非常多的預(yù)算單位以及支付信息、電子化審批手續(xù)只是信息流變得較大，這種情況下如果缺乏完善的系統(tǒng)建設(shè)，那么則會導(dǎo)致改革不徹底。其中主要存在的問題包括三點：第一是部門預(yù)算編制、指標(biāo)管理等系統(tǒng)都有自己的軟件，形成不兼容現(xiàn)象；第二是由于財政國庫集中支付改革的核心軟件在操作過程中比較復(fù)雜，所以會導(dǎo)致軟件服務(wù)缺乏靈活性，難以滿足地區(qū)的發(fā)展需要；第三是缺乏穩(wěn)定的支付系統(tǒng)，在業(yè)務(wù)量的不斷增大下，系統(tǒng)數(shù)據(jù)的處理速度會不斷降低，由此一來會對業(yè)務(wù)辦理效率造成影響。甚至還會受到技術(shù)條件、軟件配套等因素的影響，致使信息化水平較低。

三、結(jié)語

總而言之，財政國庫集中支付制度改革是社會主義發(fā)展的產(chǎn)物，在我國事業(yè)單位中得到實施。但是由于該項制度較為新穎，所以仍舊面臨非常多的問題。在本文中筆者針對財政國庫集中支付制度現(xiàn)狀提出了對財務(wù)管理的積極影響與消極影響，對財政國庫集中支付制度進行了基本概述。但是從實際角度分析，在財政國庫集中支付制度改革中還需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，積極創(chuàng)新工作體制與工作模式，不斷提高財務(wù)管理水平與核算能力，保證每一筆資金在使用中都能夠做到透明性與規(guī)范性，只有如此，才能真正推動我國事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展。

參考文獻：

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[2]郭寧.論國庫集中支付制度改革對行政事業(yè)單位財務(wù)管理的影響[J].當(dāng)代經(jīng)濟，2014，20：70-71.

[3]殷雪峰.國庫集中支付改革對高校財務(wù)管理的影響及應(yīng)對[J].新疆廣播電視大學(xué)學(xué)報，2013，04：32-35.

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[5]李銘，門科，梁水才.國庫集中支付制度改革對單位財務(wù)管理的影響[J].河南財政稅務(wù)高等專科學(xué)校學(xué)報，2015，05：19-21.