分析新形勢下事業單位財務管理中的內部審計

田慧玲

摘要：新形勢下內部審計已成為事業單位財務管理中的重要任務，內部審計有利于保證事業單位內部資產完整性，財務信息真實性；保證事業單位內部機構及員工經濟責任明確；確保國有資產、集體資產安全穩定。本文主要探討了新形勢下事業單位財務管理內部審計的主要工作以及出現的問題，有針對性地提出完善內部審計的相關策略，以供參考。

關鍵詞：事業單位；內部審計；合理性；弊端；策略

中圖分類號：F230 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-000-01

在社會主義市場經濟新形勢下，事業單位實施內部審計為大勢所趨，內部審計是各項經濟業務開展與管理的必要保障。事業單位在財務管理過程中實施一系列內部審計的行動和過程，是理論結合實際創新的產物，有其合理性所在。但是由于實施過程中的不可逆因素，內部審計仍存在相應的薄弱環節。內部審計作為順應時代發展的產物，有其自身無可比擬的優越性，結合一定的策略，可在財務管理體系中發揮更大的作用。

一、事業單位財務管理中內部審計的合理性

（一）有利于保障事業單位內部資產完整性、財務信息真實性

內部審計涵蓋面廣，其中財務收支審計為其重要部分，審計內容集中在事業單位資產是否完整、經濟收支活動是否合理合法，財務信息單據是否健全。這樣便將事業單位資產、收支、票據置于監督體系之中，確保公開有效，準確地捕捉潛在的風險，使運營狀況最大限度符合目標值所在。因此，可以對本單位經濟發展態勢、運營狀況做到良好的把控與監督，有利于事業單位長遠發展。

（二）有利于保證事業單位內部機構及員工經濟責任明確

事業單位運行過程中，經濟責任的歸屬起到著舉足輕重的作用。經濟責任是否明確關乎事業單位成敗大局。經濟責任明確則事業單位在運營中便可秩序井然，目標堅定；反之，責任分配不明確，內部協調出現問題，徇私舞弊現象難以得到有效遏制，會釀成嚴重后果。

內部審計包括經濟責任審計，規定在一定期間內，對事業單位內部機構及人員所負責的經濟活動作出監督與評估。其中，領導干部在任職期間內的經濟活動評估則有效地遏制腐敗的滋生，從根源上保障事業單位有序發展。

（三）有利于確保國有資產、集體資產安全穩定

內部審計在確保事業單位資產完整，信息真實，發展有序的基礎上，對其經濟效益作出準確的評價。通過經營狀況、投資效益及資金利用合理性可判斷事業單位運營效果。內部審計通過對其運營狀況的評估，能夠將國有資產及集體資產的收支把握在可控范圍內，增強財政預算的核心價值。

二、事業單位財務管理中內部審計的薄弱環節

（一）缺少系統的理論支撐

內部審計作為順應新時代的存在有其合理性，但是隨著經濟發展時代變遷，事業單位對內部審計的重視程度有所提高，但是于審計標準而言，依舊采取落后的理論作為依據。顯而易見，這已嚴重阻礙制度的健全發展。在實施內部審計的多年間，我國出臺的關于內部審計的法律不足，導致事業單位內部審計無法可依，無章可循，現有法律法規并未涵蓋事業單位范圍內。同時，現有的《審計法》中并未對審計人員的民事責任作出明確解釋與規定，欠缺規范力度。

（二）事業單位的獨立性與權威性不足

目前為止，有相當部分事業單位未設置審計部門，并未擁有獨立的審計監督權。同時，審計人員缺乏系統的培訓，工作中與決策者銜接不到位。員工審計范圍不明確，對自身工作未能獨立準確完成，內部審計的權威性受到威脅。事業單位內部缺乏專業性質人才，內部規章制度不健全，內部審計現狀堪憂。

（三）內部審計未得到事業單位相關領導足夠重視

事業單位領導對內部審計了解不夠透徹，將其簡單地歸結為監督與審查，將其看做形式主義，未能做到由“監督”向“服務”轉變。并且，很多領導對內部審計過程沒有深刻地研究，內部審計一職空缺或閑置，甚至批判內部審計阻礙經濟效益的實現，影響國民經濟發展。該情況下，事業單位內部對內部審計的執行力必然下降。

三、規范事業單位內部審計的策略

事業單位內部審計發展現狀令人堪憂，唯有完善內部審計制度，從根本上解決現有問題，內部審計制度才有其存在的真正意義，而不是作為一項制度虛設于事業單位內部。通過分析內部審計自身合理性及其實施過程中的問題，現提出以下二點解決策略：

（一）健全國家財政法規，完善單位財務管理

內部審計制度實施過程中，財政法規的缺乏直接導致單位財務管理中對其重視不夠。相關部門應該從現有情況出發，建立合理的法律法規體系，喚起事業單位對內部審計的重視，使內部審計工作在進行中有理可依，切實保障該制度的優越性，順應社會主義市場經濟發展的潮流。

事業單位內部完善財務管理，將支出約束機制的建立提上議事日程。嚴格按照規章制度辦事，最大限度提高辦事效率及資源使用率，避免浪費，杜絕腐敗。事業單位在完善財務管理中務必使評價標準合理化，將監督和評價機制真實有效地展開。

（二）開展事業單位內部主管領導及員工的培訓

事業單位設置內部審計的出發點為監督與服務，而事業單位中的違紀行為集中在財務人員和主管領導身上。一方面，對財務人員和主管領導作相關的培訓，使其從法律法規和道德兩方面監督自身行為。另一方面，加強領導和財務人員的專業素質，使其了解內部審計的實質所在，著重強調其在事業單位發展過程中的作用所在，使主管領導可以足夠重視，并且提升財務人員的業務水平，真正完成內部審計由“監督型”向“服務型”轉變。

四、結語

綜上所述， 事業單位實行內部審計歷史由來已久，并且在順應新形勢中得到極大的肯定與重視，這與其自身的合理性密不可分。但是，任何制度在其發展中難免存在其不可避免的薄弱環節，內部審計制度也不例外。對于事業單位財務管理工作中，內部審計是一項長遠發展的政策，不能一蹴而就。但是結合理論與實踐經驗，內部審計在財務管理體系中有其巨大的優勢。在未來發展道路上仍需要與時俱進，盡最大可能適應新形勢下事業單位財務管理的需要。