淺析電力工程項目的前期咨詢服務

王洪娣

摘要：電力建設在我國社會主義市場經濟建設中處于重要的地位，電力工程的建設成敗取決于前期階段的項目決策。一項好的決策不僅能為企業帶來經濟效益，還能帶來可觀的社會效益。本文通過對電力工程項目前期咨詢工作中存在的某些問題的剖析，提出了相應的對策和措施。

關鍵詞：電力工程；項目前期；咨詢服務

中圖分類號：F407.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

引言

隨著中國電力市場的開放，越來越多的企業加入到電力工程建設中來，電力工程投資多、規模大、周期長、技術性和專業性強，目標控制難度大，因此如何對建設項目做出合理的判斷，科學的決策，并且保證項目的順利實施，實現預期目標，取得較好的投資效益和社會效益，這就需要我們做好項目前期的咨詢工作。

一、電力工程項目前期階段咨詢管理的重要性和必要性

電力工程投資大，復雜程度高，近年來工程造價只增不減，籌資難的問題尤為突出，建設單位要想減少資源浪費，降低工程造價，形成自己的企業競爭優勢，必須做好項目的投資決策工作，使經濟效益與社會效益相協調，在市場競爭中立于不敗之地。

工程項目的前期咨詢工作主要包括項目的規劃咨詢、初步可行性研究報告（項目建議書）和可行性研究報告的編制、評估咨詢等。在項目的全壽命周期中，前期工作是基本建設工作程序的核心環節，尤其是編制項目建議書和可行性研究報告階段，它不但是建設項目進行決策的重要依據，亦是進行設計文件的編制及工程項目后續工作有序開展的綱領性文件。電力工程建設前期的決策階段是降低投資、控制造價的關鍵時期，若投資決策失誤，勢必帶來人力、物力、財力的浪費，產生大量的損失，所以要做到真正有效的控制工程造價，必須把重點放在前期工作上，通過積極的市場調查，進行多方案必選，準確合理的確定經濟費用，最大程度的滿足項目目標。

二、電力工程項目前期階段咨詢工作中的問題

1.報告的編制形式不全面

在現在的電力建設市場中，建設單位對可行性研究報告的重視程度不夠，簡單的委托給咨詢單位，而咨詢單位又因為項目多，趕時間，導致可行性研究報告存在很多漏洞，一些應設的篇章缺失。經常出現如下一些問題：（1）沒有節能篇章或節能篇章未單列，或節能措施缺乏針對性。（2）風險的不確定性分析和風險概率分析不全面，應對措施不具體。（3）缺失一些協議性的證明材料。（4）附圖附表不齊全。

2.缺乏多方案的比較

一直以來咨詢單位由于可行性研究工作時間短，往往無真正的替代備選方案。例如電力工程項目中的線路建設工作，不同的路徑選擇，不同的桿塔選型對投資的影響巨大，如能詳細勘察，進行多方案設計，會對項目的投資決策起到非常重要的作用。其次衡量方案的可行性缺少動態指標，只憑幾個靜態指標，缺乏科學性，容易導致失誤，一個項目若前期決策失誤，后期的實施階段是無法彌補的。

3.電力工程投資估算準確度不夠

（1）技術方面的問題：線路工程方案中，設計保守，往往比實際的工程量高；工程地質勘察不詳實，其結果是導致可行性研究階段方案設計不準確，造成可研的投資估算不可信。（2）費用計取方面的問題：環境評估、土地費用等前期工作費用標準電力部門與地方政府相關部門的規定不一致，費用核算存在困難。還有些費用標準不明確，接入系統費用、評估費用動輒幾十萬，增加了投資控制的困難。（3）人員專業素質方面的問題：項目的前期工作是一項綜合性很強的工作，要求相關專業人員要具有技術、經濟、管理等多方面的綜合素質。而現在項目咨詢人員懂電力專業技術的人員缺少投資控制造價方面的知識，經濟方面的專業人員對電力專業技術的知識又知之甚少，在缺乏團隊精神的情況下是很難做好電力工程項目的前期工作的。

三、做好項目前期階段咨詢服務的相關措施

1.嚴格遵守電力行業標準，全面細致地編制可行性研究報告，國家相關主管部門根據各行業的特點，對建設項目的可行性研究報告的編制內容、深度等進行了科學分析，詳細制定，我們在編制可行性研究報告時可充分參考利用。可行性研究報告的總論一章必須提綱挈領，對于項目的技術和經濟可行性必須給出明確的調查，如電網建設項目中地質勘測不容忽視，勘測報告的準確性是基礎設計優化、科學控制造價的重要前提。報告編制要正確引用經驗數據，行業標準等，提高報告的全面性。

2.加強專業人員素質的培養

項目的前期咨詢工作是一項綜合性的工作，它要求參與人員要具有財務、造價、工程技術管理等多方面的知識。只有具備這些綜合技能再加上良好的職業道德和豐富的工作經驗才能真正做好咨詢服務工作。

3.精心進行方案比選工作

有比較才能有鑒別，電網工程建設項目，主要比較地形地質，運輸條件、基礎型式、跨越密度和類型等技術指標；土地占用費、青苗補償費、地上附著物賠償費等經濟指標。只有進行多方案比選，通過方案優化，使工藝滿足要求，設備選型合理，才能保證工程的可行性和經濟的合理性。

4.加強投資估算的編制力度和深度

投資估算是控制投資的源頭，只有從源頭做起才能取得更好的效果。在投資估算中要明確方法和依據，附表要齊全，地方標準與行業標準要相協調，設備材料價格合理準確，投資估算的數據要能為財務和經濟分析提供依據，為項目的前期決策做基礎。

總之，工程項目前期階段的工作關系到整個項目的成敗，沒有詳細深入的項目前期工作，就不可能做出符合實際的投資決策。只有努力做好前期咨詢工作，才能保證項目建設順利實施和獲得最優的經濟效益和社會效益。