公共部門、壟斷行業與“知識失業”之間的關系

焦沈芳+李玲玲

摘要：“知識失業”又稱為“知識性勞動力失業”，最典型的是指受過高等教育的大學生甚至研究生等等這些優秀的人力資本不能得到有效配置的表現。高等院校的錄取率和錄取人數從恢復高考制度以來不斷上升，我們國家為社會培養了一大批高素質的人才。然而，我們的大學生失業率也在逐年提高。有觀點認為：勞動力市場的分割造成了大學畢業生失業。主要是由于一些公共部門和壟斷行業的工資和福利高，導致了大學生集中在這些行業競爭與等待，從而導致失業。而一些私營企業的福利待遇水平良莠不齊，作為“理性”的大學畢業生來說，選擇壟斷行業就職能減少失業、養老、傷殘等等這些風險。

關鍵詞：公共部門；壟斷行業；“知識失業”

中圖分類號：F241.4 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）013-0000-01

一、引言

“失業”與“知識失業”是兩個完全不同的概念。傳統的失業狀態下勞動者的生產潛能和主觀能動性無法發揮，不僅浪費社會資源，還對社會造成負面影響。而“知識失業”的勞動者一般都具備比較高的專業知識和技能，導致預期和現狀明顯不符。因此，一些公共部門壟斷行業的前景、招工計劃就對“知識失業”者有很大的影響。

二、相關理論的提出

為了全面分析“知識失業”，從三個理論方面進行分析：1）二元勞動力市場理論。該理論認為：社會的勞動力市場可以分為第一勞動力市場和第二勞動力市場，這兩種勞動力市場具有較強的分割性。相比較而言，第二種勞動力市場工資低且勞動條件差。只有第一勞動力市場供給過剩時，人們才愿意接受第二勞動力市場。2）職業搜尋理論。該理論認為作為理性的失業者，人們會作出對自己有利的決定，他們要考慮雇主給的報酬是否滿意、隨著失業時間的延長，是否要降低自己的心理預期、職業搜尋的邊際收益和邊際成本等等因素。3）保留工資理論。該理論認為：一個人不僅對工資水平有一個起碼的心理價位，對搜尋工作所花費的時間也有一個起碼的心理準備。隨著一些因素發生變化時，一個人的保留工資也會發生變化。

三、勞動力市場分割理論影響下的“知識失業”

在我國公共部門壟斷行業主要包括：銀行、大型國有企業、事業單位、社會組織衛生行業等等。由于受到政府的管制，政府未全面推出對經濟領域的掌控。表現形式為：政府控股、對國企人事權的控制、非常高的行政門檻等等一系列措施，占用著大量的社會資源，同時非常低效地運營，加劇了勞動力市場的分割，影響了就業。同時也受諸如戶籍制度、不靈活的企業用人制度、統籌難度大等現實情況的影響。綜上所述，大學生有充足的理由首先選擇進入壟斷行業和公共部門。

四、職業搜尋理論下的“知識失業”

勞動力市場的分割和社會保障制度的分割都加重了畢業生的搜尋成本。按照一般的市場理論我們不難推斷出：公共部門和壟斷行業就業崗位越多，畢業生的保留工資越高；公共部門和壟斷行業的工資水平越高，畢業生的保留工資越高；畢業生的人數越多，保留工資越低。我們把公共部門和壟斷行業之外的叫做競爭部門。如果畢業生進入競爭部門，那么他將會失去進入公共部門和壟斷行業的機會。這時，就算搜尋成本提高，在搜尋時間的邊際成本小于搜尋時間的邊際收益時，等待也是一種比較理性的選擇。同時，通過研究發現，家庭經濟情況的好壞也影響著每個畢業生的搜尋時間。家庭條件不好的大學生會選擇縮短搜尋時間，反之則較少受到搜尋時間的限制。

五、保留工資理論下的“知識失業”

保留工資會隨著搜尋時間的延長、環境的變化而有所變化。很大一部分畢業生發現難以進入公共部門和壟斷行業后，也會選擇“先就業、再擇業”或者進入競爭部門。有些頗高的工資預期也是受信息不充分影響的。預期最優并不必然導致結果最優，降低保留工資也是一種理性的選擇。

六、結論

“知識失業”造成了典型的高付出低回報。不僅是對家庭經濟資源的浪費，更是對社會教育資源的浪費。根據目前我國的經濟發展狀況和社會保障狀況，大部分理性的畢業生會優先選擇公共部門和壟斷行業。但是我們國家沒有完全市場化，很多公共服務建設的實施存在嚴重的權利尋租，一些利益相關者從中截取了大量的利益，導致最終用人單位同時也是就業人數最多的單位獲取的利潤很少，直接導致了員工福利待遇的下降。本文得出以下幾點結論：

（一）打破勞動力市場分割和社會保障制度分割。淡化戶籍制度和單位的福利保障功能，完善整個勞動力市場的社會保障功能，增強勞動力的流動性。

（二）不必過分渲染大學生失業。很多大學生的失業是資源失業，是他們的一種投資行為，關鍵不在于擇業難，是暫時性的失業。因此，我們應該正確對待。

（三）重新界定高等教育。我國應該在宏觀上重新界定發展教育，這就要求高校在制定每年的招生計劃時考慮到就業率，不盲目擴招，維護一個比較公平的就業環境。

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