省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀及發(fā)展淺談

閆穎+王斐+胡月雙

摘要：市場(chǎng)化背景下省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)面臨著競(jìng)爭(zhēng)激烈、負(fù)擔(dān)過重、人才引進(jìn)困難、市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺失的困境。為了在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存并取得更大的發(fā)展，應(yīng)深入進(jìn)行企業(yè)化改革，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大機(jī)構(gòu)間合作，加快適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則。

關(guān)鍵詞：省級(jí)質(zhì)檢；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)；質(zhì)量

中圖分類號(hào)：F253.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）013-0000-01

省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般是省級(jí)區(qū)域內(nèi)技術(shù)水平、綜合實(shí)力處于優(yōu)勢(shì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)普遍來講能代表該省綜合性檢測(cè)的最高水平，對(duì)于全省整體質(zhì)量控制工作起到較大的作用。在改革開放之后的一個(gè)階段內(nèi)，作為省級(jí)質(zhì)量監(jiān)督管理部門的下屬技術(shù)機(jī)構(gòu)的省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一般能夠得到相對(duì)充足的資金和政策支持，在一定程度上得以較快發(fā)展。目前，隨著我國行政體制改革步伐的加快，市場(chǎng)的逐漸放開，省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)也面臨著不可回避的困難和前所未有的挑戰(zhàn)。

1.市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈化

隨著我國對(duì)檢測(cè)市場(chǎng)的逐步放開，越來越多的民營資本和外資開始進(jìn)入檢測(cè)行業(yè)。檢測(cè)市場(chǎng)中逐漸出現(xiàn)了如華測(cè)、SGS等一批規(guī)模大、技術(shù)實(shí)力雄厚、檢測(cè)收入高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的綜合性第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)。同時(shí)，一些檢測(cè)范圍較小卻精通行業(yè)知識(shí)的小型專門性檢測(cè)機(jī)構(gòu)也大量涌現(xiàn)。相比較仍在“體制內(nèi)”的省級(jí)質(zhì)檢檢測(cè)機(jī)構(gòu)，這些第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營更加靈活，對(duì)市場(chǎng)的反應(yīng)更加及時(shí)，機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)較小，服務(wù)更為便捷。目前來看，外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在我國質(zhì)量檢驗(yàn)市場(chǎng)中所占的份額已經(jīng)接近50%，檢測(cè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)正在日趨激烈。

2.技術(shù)更新步伐滯后

省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雖然在技術(shù)實(shí)力上來處于省內(nèi)的優(yōu)勢(shì)地位，但是其對(duì)于市場(chǎng)的反應(yīng)較慢，直接造成省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)更新步伐滯后。不能及時(shí)把握市場(chǎng)的走向和客戶的需求，對(duì)于新產(chǎn)品的檢測(cè)、新方法的應(yīng)用、新設(shè)備的投入，均落后于先進(jìn)的非國有第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

3.日常運(yùn)營負(fù)擔(dān)過重

目前省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因?yàn)閱挝婚L(zhǎng)期運(yùn)行造成了離退休人員負(fù)擔(dān)過重，管理人員比例偏高，辦公等費(fèi)用所占比例大等問題。這些問題在很大程度上拖慢省級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的步伐。

4.人才引進(jìn)機(jī)制僵化

作為國有事業(yè)單位，省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在人才引進(jìn)的工作中，人才引進(jìn)機(jī)制不夠靈活手續(xù)繁瑣，人才待遇相對(duì)較低。在引進(jìn)人才、培養(yǎng)人才、留住人才的問題上省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)明顯落后于民營或者外資的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)。

5.市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)缺失

長(zhǎng)期以來隸屬于行政部門的省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)來源偏重于政府指令性任務(wù)，對(duì)市場(chǎng)的關(guān)注度及市場(chǎng)開發(fā)的力度不夠。在面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，這些機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)敏銳性較低、市場(chǎng)開拓的經(jīng)驗(yàn)欠缺，業(yè)務(wù)人員市場(chǎng)開拓的能力不足。這些都造成大部分省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)開拓方面明顯落后于民營或者外資檢測(cè)機(jī)構(gòu)的局面。

總的來講，當(dāng)前省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)外面臨市場(chǎng)化改革的沖擊和民營、外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)、擠壓；對(duì)內(nèi)面對(duì)體制僵化、人才不足、負(fù)擔(dān)過重等問題的牽絆，整體生存環(huán)境在逐步惡化。為改變當(dāng)前省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的困境，更好的適應(yīng)檢驗(yàn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，我認(rèn)為應(yīng)在以下幾點(diǎn)進(jìn)行嘗試：

1.深入進(jìn)行企業(yè)化改革

對(duì)“體制內(nèi)”省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底的企業(yè)化改革，打破一直以來的半企業(yè)半行政的管理模式。將民營、外資檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的先進(jìn)管理模式引入進(jìn)來，實(shí)現(xiàn)更加科學(xué)、高效的管理。以市場(chǎng)說話，以業(yè)績(jī)說話，改變分配方式，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步激活機(jī)構(gòu)的活力。

2.加快技術(shù)創(chuàng)新步伐

結(jié)合市場(chǎng)需求，逐步加大技術(shù)升級(jí)的投入，不斷更新檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施，加強(qiáng)科研工作力度，形成一批優(yōu)勢(shì)檢驗(yàn)項(xiàng)目，做到人無我有，人有我精，穩(wěn)步占據(jù)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的檢驗(yàn)市場(chǎng)。同時(shí)，通過科技創(chuàng)新將機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)范圍從單純的檢驗(yàn)拓展到研發(fā)、驗(yàn)證、咨詢等技術(shù)服務(wù)方面。通過技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)擴(kuò)大。

3.加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)

作為技術(shù)機(jī)構(gòu)，省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)需著重加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。首先，以靈活的機(jī)制為人才的引進(jìn)打開大門，努力做到不論身份、不論編制，論能力論需求的人才引進(jìn)機(jī)制。其次，要提高人才待遇，改善晉升機(jī)制，優(yōu)化工作環(huán)境，讓人才進(jìn)的來留得住。第三，加強(qiáng)人員素質(zhì)的提升。努力通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)等各種方式提高工作人員的整體素質(zhì)，以高素質(zhì)的技術(shù)隊(duì)伍來參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

4.深化機(jī)構(gòu)間合作

省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)雖然在省域內(nèi)處在優(yōu)勢(shì)地位，但是在很多檢驗(yàn)項(xiàng)目或者某些行業(yè)檢驗(yàn)方面的不足。省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)同技術(shù)實(shí)力較強(qiáng)的縣市級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、優(yōu)秀的行業(yè)性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、先進(jìn)的外資、民營檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合作。努力以自身為基礎(chǔ)，整合各種檢驗(yàn)資源，充分發(fā)揮各個(gè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，形成既覆蓋全面又優(yōu)勢(shì)突出的檢驗(yàn)綜合體，進(jìn)一步提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

5.加快遵循、適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)則的步伐

省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)加快改變多年以來的工作方式，以市場(chǎng)需求指引工作開展的方向。靈活開展業(yè)務(wù)，努力將各項(xiàng)工作的開展置于市場(chǎng)規(guī)則之下，改變服務(wù)觀念，一切以客戶和市場(chǎng)為導(dǎo)向，盡可能縮短進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng)期。

以上是我對(duì)于現(xiàn)階段處于改革期的省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀及未來發(fā)展的一些思考。相信經(jīng)歷這次改革之后，省級(jí)質(zhì)檢檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能抓住當(dāng)前檢驗(yàn)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，迎來快速的發(fā)展。