旅游合作要素國外研究綜述

馬萌萌 汪沉沉

摘 要 近年來，隨著國民生活水平的不斷提高，特別是2008年之后，國家著力調動內需，旅游行業高速發展。而與此對應的是，區域旅游合作如火如荼地展開，從理論研究出發，國內區域旅游合作的分析也有很多。為了更好的歸納實踐經驗并用于指導實踐，對比分析國外旅游合作必不可少。國外相關實踐與研究繁多，涉及政策制定、規劃合作關系、資源管理等內容，視角多元化。

關鍵詞 旅游合作 規劃合作 利益相關者

國外對于區域旅游合作研究中，有關政策制定、規劃合作關系的探討相當豐富，涉及各方面與多視角，論證合作關系建立的必要性、評估現狀以及如何實現的三部分；其次也有少量文獻涉及資源管理以及學術界的合作關系，突出強調了遺產以及國家公園作為旅游資源，實施合作的必要性以及合作現狀的評估。

一、政策制定的合作關系

目前，政府、企業與東道主社區旅游合作的主動性越來越強烈，合作的發展源于管理方式的改變，應該由“自上而下”轉變為“自下而上”，而“自下而上”的管理即是強調利益相關者的參與，這也是政策制定合作關系的內涵所在。這方面的研究涉及范圍較廣，包含其邏輯起點，也就是合作關系的必要性，到如何評估現狀，最后是如何達成合作關系。

從合作關系的必要性來看，主要以案例研究加以肯定。Steven Parker（1999）以加勒比地區的博內爾島為例，研究1993年到1998年利益相關者在酒店客房庫存、航空運力與水污染治理三個領域的政策合作，得出政策制定的合作關系在經濟與生態的可持續發展中扮演重要的角色。

在確定合作關系的重要性之后，需要對目前政策制定合作關系的現狀進行評估。Bramwell（1999）提出一種分析框架，即通過利益相關者在政策制定過程中的參與度，用集體學習、共識的達成和權力分配的指標來衡量合作關系的現狀。

最后，確定如何促進合作關系的確立。Ritchie（1999）以生態脆弱區共識建立為例，提出了利益基礎上的協商模型（IBN），收集利益相關者所關注的利益點，按照環境、經濟和文化社區管理分類，識別互補利益、共同利益和沖突利益，以互補與共同利益作為合作的基礎，針對沖突利益提出解決方案，從而促成合作關系。

二、規劃的合作伙伴關系

規劃框架的提出，有多重視角。從環境視角、社區參與視角、環境與社會參與相結合的視角以及經濟學視角出發，提出了合作理論與旅游規劃相結合的原因、度量與規范性框架。

首先，規劃合作關系的必要性，從環境視角、環境與社區共生的視角以及權力關系入手進行闡釋。從環境視角出發，Reed（1999）考慮環境的變化性、不確定性和復雜性，提出結合長期的環境管理，將環境管理與旅游規劃相結合。從環境與社區的共生關系視角出發，提出旅游的可持續發展需要公共部門與私人部門、社區與自然環境和相互依賴的利益相關者的共同努力，以加拿大的坎莫爾·阿爾伯塔省的高山社區為例。而案例研究，從反面驗證了利益相關者參與旅游規劃的重要性，而之所以缺乏合作的原因，主要是社會政治因素。Reed（1997）從權力關系角度出發，研究權力關系是如何影響以社區為基礎的旅游規劃的，因權力關系具有地方特色，故其注重解釋性研究而非規范性研究。

其次，規劃合作關系的度量，從經濟學視角出發，即以利益相關者為導向，強調利益相關者在旅游規劃過程中的參與和評價，De Araujo（1999）巴西的科斯塔為例，對比受旅游項目影響的利益相關者與實際參與旅游規劃的利益相關者，說明了私人部門和非政府的環境組織的缺位。

最后，規劃合作的實現，從環境視角出發，Jamal（2009）系統化了現有保護區內旅游規劃合作關系的研究，集中從三個方面來討論保護區系統與旅游系統的匹配問題，包括嵌套系統的復雜性（生物物理環境、旅游與公園管理結構、社區居民系統、地方與全球系統以及保護與開發的問題），規模、結構與合作范圍（包括社區參與與控制），實施的挑戰與長期結構問題。從社區參與視角出發，Jamal（1995）認為社區旅游目的地的本質，是社區資源資產的公共物品屬性。由此為基礎，從組織形式出發，也就是轉變原有的集權式組織形式，倡導問題導向的網狀結構，也就是考慮各方的意見。從而提出了合作的過程包括問題設置、方針制定和實施。Sautter（1999）提出了利益相關者導向的規范性旅游規劃模型。

三、資源管理

資源管理方面的合作關系研究，涉及遺產以及國家公園的管理問題。Aas（2005）強調遺產管理中與利益相關者的合作，考察合作的實現的條件：溝通渠道、遺產保護與管理的費用、社區在決策制定與旅游活動中的參與、利益相關者合作成敗的評估。Timothy（1999）以美國加拿大國界線附近的國家公園為例，強調兩個國家的合作，構造了一個衡量跨國合作程度的模型，用以測量管理框架、基礎設施的開發、人力資源、保護、促銷和國際與當地邊境讓步與條約豁免，文章指出雙邊條約、官方條約豁免以及非正式的地方合作具有重要作用。

四、其他

以上主題都有較多研究。另外，還有關于學術界旅游研究合作以及邊境旅游社區的文章。Racherla（2010）利用社會網絡分析方法研究了學術界的合作，結論顯示，旅游研究社區結構呈現塊狀和分散的特點，這源于旅游學科的不成熟、旅游研究的跨學科屬性以及有限的跨國合作，特定群體對旅游研究社區的影響（優秀研究者所形成的聚攏效應）不明顯。關于邊境旅游和邊境社區的研究，依據社會空間的建構理論等，研究邊境的旅游特定元素，如人員流動的規律、影響跨境旅游流和旅游合作關系的政治關系類型，以及跨國旅游發展的特性，研究結果顯示，海陸空空間的滲透性、政治因素以及健康因素顯著的影響旅游的流動性。

五、小結

從以上論述中可以得出，國外研究中，合作的必要性主要是從生態、經濟與社區的可持續發展來論證，評估現狀主要是評估利益相關者的參與程度，包括用相應指標進行衡量以及直接比較受影響利益相關者與實際參與者，而如何促進合作，則是由不同層次的論證，首先是改變組織形式，即意識到資源的公共物品屬性，考慮各方意見，進一步識別各方的不同利益，確定合作基礎，識別主要問題，更進一步即是將利益相關者系統進行匹配，從而實現合作。

（作者單位為上海財經大學浙江學院）

[作者簡介：馬萌萌（1987—），女，山東萊蕪人，碩士研究生，助教，教師，研究方向：旅游管理。]