重慶市蔬菜生產主體培育與市場流通的困境與對策

況 覓 董 鵬 羅雪峰 李姍蓉（重慶市農業技術推廣總站，重慶 401121）

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重慶市蔬菜生產主體培育與市場流通的困境與對策

況 覓 董 鵬 羅雪峰 李姍蓉
（重慶市農業技術推廣總站，重慶 401121）

培育壯大生產主體、疏通產銷流通環節是促進蔬菜產業提質增效的有力手段。本文以重慶市潼南、合川兩個蔬菜重點（區）縣為調研地點，對不同生產經營主體狀況及產品流通環節成本控制展開研究，找出制約蔬菜產業健康發展的關鍵因素，并提出以加強生產要素配套、引導生產主體標準化規范化發展、改善農業從業環境、搭建產銷平臺為重點的對策建議。

況覓，女，農藝師，主要從事設施蔬菜生產、蔬菜技術推廣和產業結構調整方面的工作，E-mail：279441336@qq.com

培育壯大蔬菜生產主體，是加快蔬菜產業化發展的必然要求，也是促進勞動力有序轉移、提高農民收入水平的重要舉措（高力，2006）。隨著重慶市蔬菜產業化發展進程的加快，蔬菜生產主體也逐漸由傳統的個體菜農過渡形成了以合作經濟組織為紐帶、專業大戶為骨干、家庭農場為試點、農業產業化龍頭企業為支撐的新型農業經營體系，且隨著社會資本的不斷涌入，原來的非農業人員也逐漸成為新進蔬菜生產業主的主體。為進一步了解掌握重慶市蔬菜生產主體培育與市場流通的發展狀況，筆者采取全面摸底、重點抽查的形式對潼南區、合川區蔬菜生產主體與產品流通展開專題調研，力求摸清重慶市蔬菜生產主體發展現狀，尋找制約因素，并提出相應的對策建議。

1 重慶市蔬菜生產主體與市場流通現狀

潼南區、合川區分別作為重慶市的蔬菜生產重點基地區（縣）和區域中心保供城市，其蔬菜產業發展規模較大，種植面積、產量均居全市前6位，生產經營體系較為健全，主體類型豐富，龍頭企業、專業合作社、種植大戶、家庭農場、散戶覆蓋全類別露地、設施蔬菜生產，流通形式各具特點，在重慶市蔬菜生產中具有典型代表性。

1.1 生產主體隊伍龐大，散戶數量居首

蔬菜作為日常生活的必需農產品，需求大、數量多、品種雜，因而種植廣泛，面積巨大，雖然各種新型生產主體已積極參與其中，并發揮重要作用，但在數量和種植面積上與種植散戶仍無可比擬，種植散戶依舊占據所有蔬菜生產主體類型的9成以上，種植面積也占全市蔬菜種植面積的50%左右；而種植大戶、專業合作社、家庭農場、龍頭企業的主體數量依次遞減，龍頭企業所占比例甚至不到生產主體總數量的1%，但因其規模化生產效力較大，其種植面積占比卻達到了15.95%；此外，專業合作社的規模化生產能力也不容小覷，其覆蓋的種植面積最廣，所占比例最高，為22.99%（表1）。

表1 2015年重慶市蔬菜生產主體的規模及其占比

1.2 優勢主體發展迅速，抱團創市意識明顯提升

隨著規模生產的效益驅使和質量管控需求的日漸提高，蔬菜生產的組織化、規范化程度逐漸加強。自2013年中央一號文件首次提出“家庭農場”的概念后，各地正式展開對規范化家庭農業生產的認定和扶持，使家庭農場從無到有；而專業合作社作為積聚力量、抱團創市、成立門檻較低的典型模式，數量增長迅速，如潼南區專業合作社2015年的同比增長率達到32.72%，增速最快；其次，種植大戶和龍頭企業的增速依次位居第二和第三，散戶增長率最低，不到10%（表1）。

1.3 流通渠道形式多樣，各主體比重不一

重慶市蔬菜流通渠道主要有4種，分別是批發、直供直銷、出口加工和零售采摘，在不同生產主體的選擇采用中占比不一。以企業為例，因其規模化管理和足量的品種、產量、品質，生產的蔬菜63%通過批發銷出基地，21%直接供應超市、學校、企業，甚至配送到家，14%銷往加工企業或出口銷售，只有2%供零售或市民采摘；種植大戶和家庭農場在流通渠道上相似，批發：直供直銷：出口加工：零售采摘約為12：2：1：5；而占主體數量90%以上的散戶因其生產較為分散，量小、產量不高，多以零售采摘為主，占其流通量的85%（圖1）。

1.4 新型生產主體的效益顯著高于散戶

依照規模化、規范化、標準化的生產質量要求，企業、專業合作社、種植大戶、家庭農場等新型生產主體更注重品種選擇、技術投入和規范管理，因而大幅度提高了蔬菜商品的質量和產量。企業的蔬菜商品率最高，可以達到90%；家庭農場稍低，只有85%；但都比散戶生產的蔬菜商品率高出17個百分點以上（表2）。

圖1 重慶市蔬菜生產主體的主要流通渠道及其占比

在生產成本上，企業的總成本最高，約66 000 元·hm-2；散戶最低，約41 250元·hm-2（表2）。其中，企業、專業合作社、種植大戶、家庭農場、散戶的物資成本依次增高，散戶是企業的1.2倍；而人工、土地、設施設備等其他成本則依次降低；種植大戶的流通成本最高，單位產值也最高。從最終取得的單位面積利潤來看，家庭農場的利潤最高；而散戶盡管生產成本低，但因其產值不高，加之商品率偏低，導致最后獲利也最低。

表2 重慶市蔬菜生產主體的效益分析

2 生產成本居高不下與流通環節冗長繁雜影響蔬菜產業效益的表現

蔬菜生產的成本構成主要為3部分：物資成本、其他成本和流通成本。近幾年三大成本集體快速上漲，成為壓低蔬菜比較效益的重要原因，也讓蔬菜生產主體的管理積極性大打折扣。在構成比例上，物資成本占比最小，且隨年限變化漲幅相對偏低，近3年年均漲幅6.82%；其他成本含人工、技術服務、土地流轉和配套科技設施等，因而占比較高，占總成本的38%以上；流通成本因流通渠道的不同稍有變化，從直供銷售的一次流通到批發中轉的數次流通，生產主體需要承擔不同的流通成本，近3年企業流通成本的年均漲幅約為5.56%（圖2）。

圖2 2013～2015年重慶市蔬菜企業生產成本的變化趨勢

2.1 物資成本

物資成本在三大成本中的占比最小，各主體年投入均超過7 500元·hm-2，主要包括種子、肥料、農藥、農膜等投入品成本，構成比例約為1：10：5：3，肥料成本占物資成本的50%以上。隨著生產資料市場物價的抬升，物資成本還會繼續上漲。其中，企業因物資采購量大，采購期較為固定、集中，投入成本在所有主體類型中最少；而散戶因物資采購量小、采購期分散，投入成本在所有主體類型中最高。

2.2 其他成本

其他成本包含土地成本、人工成本、配套設施建設成本等。其投入相對較高，各主體因投入量不同而差距明顯，且因地域、環境的影響有顯著差異。在企業、專業合作社、種植大戶、家庭農場、散戶中呈遞減趨勢（表2）。

以土地成本為例，土地成本主要是土地流轉租金和土地改良費用，因地域、土質不同而有差異，渝西平壩區每年約為12 000元·hm-2，而兩翼高山地區約為15 000元·hm-2。不同生產主體在其投入上，散戶耕種自家土地，無需承擔土地費用；家庭農場和種植大戶需承擔除自家土地之外、承包而來的土地租金費用，因其通常流轉的土地條件較好，在改土成本上投入較少；專業合作社中，以土地入股的合作社較以其他形式入股的合作社承擔的土地成本相對較少；而企業因土地全部需要流轉，在流轉過程中還要面臨、克服農民因怕失地失權，寧可拋荒也不失地所導致的流轉困難，甚至因農戶情況千差萬別、眾口難調而造成承包地塊分散、細碎，導致管理成本上升。此外，好流轉的土地多是土壤貧瘠、位置不便的區域，因而前期改土、修路的投入也給土地以流轉形式為主的企業帶來不小的壓力，造成企業土地成本在所有主體類型中最高。

同樣，在人工成本上，蔬菜產業屬于典型的勞動密集型技術產業，機械化應用率低，技術要求高，日常管理作業繁瑣，除耕地、運輸外，從育苗、移栽、施肥、灌水、打藥、整枝到采收等環節，都需要技術能力強的管理人員管控和大量勞動力具體操作。技術管理人員每月平均工資5 000元；勞動力工資有區域差異，如潼南區用工為35元·d-1，而武隆縣高山蔬菜基地為120元·d-1。人工需求的多寡也造成了人工成本的高低不一。散戶往往是自家勞動力，不需要支付人工費；家庭農場和種植大戶的業主普遍掌握嫻熟的生產技術，不需要聘請技術人員，只需根據承包面積的不同承擔相應的用工費；但專業合作社和企業因生產規模大、品種多，必須聘請專業技術管理人員和大量勞動用工，造成人工成本攀升。此外，相對較差的露天工作環境和不相匹配的勞動收益比，導致部分農業技術管理人才不愿踏入“農門”，同時勞動力也老齡化嚴重，60歲以上的超過60%，且學歷技術水平低、難以管理，流動性強，極大地阻礙了蔬菜生產基地的規模化建設，蔬菜產業難以提質增效，所創造的比較效益和農業回報率更低，從業人員更少，形成惡性循環。

2.3 流通成本

蔬菜從田間到餐桌，按不同的流通渠道會經歷不同的流通環節，因中轉次數和蔬菜損耗量的變化造成成本差異（楊平，2008）。散戶以零售為主，因量小基本由自己直接運到當地鎮街市場售賣，不經歷中間環節，損耗小，流通成本較低，約為15 750元·hm-2，但運送次數頻繁，蔬菜采摘頻率、售價受市場的影響大；占企業、專業合作社流通渠道20%以上的直供直銷模式，因基地直接與企業、超市、學校等對接，減少了中間多級批發轉運的環節，可減少50%以上的流通成本支出，業主按需生產、供應，弊端較少；近年興起的基地自采模式雖然基本可以將流通成本降為0，但購買群體不固定，購買量偏小，致使該模式無法大規模被采用；而占企業、專業合作社、種植大戶、家庭農場銷售渠道60%～70%的批發模式，一般要經過經濟人、一級批發商、二級批發商、農貿市場或超市等一系列環節，因運輸成本、門面費、攤位費、工資、損耗等費用分攤后，不斷疊加入流通成本，導致最終市場售價是基地價格的幾倍甚至幾十倍。以黃瓜為例，基地收購價格為1.2元·kg-1，在流通過程中，依次有經紀人加0.4元·kg-1，一級批發商加0.8 元·kg-1，二級批發商加1.2元·kg-1，農貿市場加1.0元·kg-1，最后黃瓜的市場售價是4.6元·kg-1。可見，流通成本占到銷售價格的74%，而真正的生產成本僅占26%。流通過程的冗長導致產、銷兩頭利益都受到損傷，既壓低生產者收入，又無法讓市民得到實惠，更降低了生產主體的生產積極性。

3 生產主體培育成熟度欠缺制約蔬菜產業的品質提升

重慶市蔬菜生產主體雖然種類全、數量多，但普遍存在龍頭企業帶動性不強，專業合作社運營質量不高效率低，高水準種養大戶偏少，現代農業產業聯合體利益聯結不緊密的缺陷。

龍頭企業在規模化生產、產業化經營、品牌化建設、市場化開拓方面具有明顯優勢（楊順江和彭鷹，2004），如潼南農龍生態農業發展有限公司在200 hm2（3 000畝）設施基地上，廣泛應用工廠化育苗、農機耕作、節水灌溉、大棚栽培等現代農業生產技術，規模種植逾30個精品蔬菜品種，實現了季節、品種的無縫銜接生產，瓜果、蔬菜、高矮、棚地的立體循環搭配，同時其獨立的加工配送公司和蔬菜銷售公司在西南地區也成功搭建了銷售網絡，從產到銷連為一體。不過，實力雄厚的企業只占少數，仍有部分企業存在盲目追求工業上的規模效益，卻又不能無縫鏈接對技術、精力、人員的需求，在粗放管理中常出現管理口令執行中的行為走樣，進一步拉大成本回收期。

專業合作社與成員之間利益聯結模式多樣，有集中流轉土地、股份合作、保底分紅、訂單生產等模式，對促進農業生產專業化、標準化、規模化、組織化和利益化起到積極作用。如簽訂保底收購協議的合作社成員，在產品供大于求、集中濫市的情況下，可保障基本收益。不過在專業合作社構建中，因農民責任意識淡薄，導致部分專業合作社運作不規范，協議條文難以嚴格執行，生產操作規程和新優技術的標準化操作和推廣仍有難度。

種植大戶和家庭農場作為蔬菜產業發展的中堅力量，經營土地規模一般在2～14 hm2（30～210畝）間，擁有勞動力年輕力壯，技術水平、文化水平較高，有家庭做支撐的優勢，規模經濟和規模效益都較明顯。但其多以生產、出售初級蔬菜產品為主，產業鏈條難以向生產環節產前、產中、產后全程拓展，抵御市場風險的能力稍差。

4 市場流通體系不健全阻礙蔬菜產業的高效化進程

一是重慶市蔬菜流通模式鏈條長，損耗大，大多都會經過生產者→產地批發市場→銷地批發市場→零售商→消費者等多個或者更多環節，損耗較大，在采摘、運輸、儲存等物流環節上的損失率為25%～30%。而在農產品流通過程中因環節多、收費點多，造成流通成本較高。二是農產品批發市場仍然是蔬菜流通的主渠道，雖然全市蔬菜批發市場數量多，但平均交易規模小，大多數批發市場設施配套建設落后，功能不完善，還停留在出租鋪面的簡單物業管理模式上。市場在價格形成、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺，尤其是在農產品質量安全保障方面存在嚴重的缺陷。三是重慶市蔬菜流通模式傳統成分多。蔬菜銷售方式主要為現貨交易，人貨同行，商品堆放在市場上展賣，買主在驗貨基礎上討價還價，結算則通過現金收付，而通過批發市場達成的遠期契約交易以及采用拍賣交易、信用交易、委托交易、電話交易和網上交易等現代交易方式的甚少。

5 促進生產主體發展壯大和構建完善市場流通體系的對策

5.1 加強生產要素配套，為生產主體發展做足保障

在土地流轉方面，建立縣、鄉、村三級土地流轉服務體系，開展流轉供求信息、合同指導、價格協調、糾紛調解等服務，引導土地依法、自愿、平穩流轉。賦予村級集體對土地承包經營權流轉的調配權，探索由農戶將承包地統一向村委集中再統一流轉給新型農業經營主體的模式。在尊重農民意愿前提下，積極推廣委托流轉、股份合作流轉、季節性流轉等方式，推進整村、整組連片流轉，提高規模經營水平，減少季節性拋荒。在融資服務方面，要創新信貸和保險支持方式，各類銀行和保險機構應結合新型農業經營主體各自的特點，為農產品生產、加工、經營等環節提供各類金融、保險產品，降低貸款門檻，擴大信貸額度和發放專項信貸，盡快形成適合新型農業經營主體特點的多種形式的抵押、質押辦法。

5.2 引導生產主體結合實際，標準化規范化發展

加快發展新型蔬菜生產主體既要注重發展數量，更要注重規范化建設，在明晰產權、創新機制、規范運作、民主管理的過程中，著力將生產主體由“以小業主，組成大基地，培育大產業”的“大小結合”逐步過渡到“大業主、大基地、大品牌”的“強強聯合”。當前，加強業主在理念、管理、技術、營銷等方面的培訓至關重要，同時按照“五化”標準，即“運行規范化、生產標準化、經營品牌化、社員技能化、產品安全化”引導生產（劉芳等，2011）；鼓勵業主通過品牌嫁接、資本運作、產業延伸等方式聯合重組，著力培育一批產業關聯度大、帶動能力強的優勢業主。

5.3 改善從業環境，吸納更多的農業從業人員

一方面要提供創業平臺。按照“分類指導、針對培育”的原則，出臺一系列的優惠扶持政策，積極引導和鼓勵農民企業家、返鄉農民工、創業大學生等群體成為新型農業經營主體，鼓勵大學生到農村創業，建立農業創業基金和創業貼息貸款，對引進大學生就業的新型農業經營主體給予工資和社保補貼。另一方面要改善就業環境。在加強生產設施建設的同時，增加一些衛生、生活、娛樂、休息等設施建設，提高基地勞動環境的舒適度和便利度，增加基地對勞動力的吸引力，確保基地勞動用工充足、穩定。

5.4 加強流通基礎設施建設

蔬菜流通是固定資產投入較大的產業，很大程度上依賴于一些基礎設施建設的完備和便利與否，因而加強基礎設施建設是發展農產品流通業的基本要求，是農產品商流、物流、信息流順暢進行的基礎和前提。農產品流通的基礎設施建設主要包括以下5個方面：① 農產品批發市場相關設施建設（特別是產地農產品批發市場相關設施）、農產品加工配送中心的基礎建設，如蔬菜拍賣交易大廳、電子顯示屏、農藥超標檢測設施、農產品加工設備等；② 農產品倉儲設備的建設，如冷藏汽車、機械冷凍庫、氣調庫等；③ 交通運輸條件和工具設施的建設，主要是公路和鐵路，要實現真正的村村通；④ 相應的網絡基礎設施，特別是農村地區網絡基礎設施的建設；⑤ 物流中心和物流園區的建設，它們是孕育第三方物流的基地。

5.5 搭建產銷平臺，減省多余流通環節

繼續擴大和推行農超對接、農餐對接、社區直供等蔬菜流通模式，減省蔬菜從基地到餐桌的中間環節，保證產銷兩頭無縫對接。在具備條件的區（縣）探索建立蔬菜“產銷聯盟”，通過產銷聯盟搭建平臺，實現產銷信息互通、生產經驗交流、技術推廣培訓等功能，做到產銷一盤棋（梅艷，2014）。對地方優勢蔬菜產品，由政府搭臺、業主參與開展品牌營銷與宣傳，提高產品知名度，由賣產品過渡到賣品牌，由品牌帶動大產業、大業主。規范運輸收費行為，降低運輸費用。

參考文獻

高力.2006.農產品流通市場主體培育的目標探析.安徽農學通報，12（9）：13-14.

劉芳，王琛，何忠偉.2011.北京水果蔬菜流通渠道及消費模式研究.北京社會科學，（3）：30-34.

梅艷.2014.河南新型農業經營主體現狀、問題及對策.商丘師范學院學報，（4）：106-108.

楊平.2008.生鮮農產品供應鏈物流運作模式探析.商業時代，（6）：16-17.

楊順江，彭鷹.2004.中國蔬菜流通模式構建：一個比較分析的啟示.中國農村經濟，（4）：52-57.

收稿日期：2016-02-16；接受日期：2016-04-14

基金項目：重慶市蔬菜產業技術支撐項目