對“農村教育整體水平偏低”的幾點看法

魏軍

農村教育整體水平偏低這一問題，原因很多，導致農村教育水平偏低所涉及的原因也很廣，就這一問題，我個人概括了以下幾方面原因：一是農村學校基礎設施較差，音、體、美器材不足，信息化設施落后；二是農村學生大部分為留守兒童，而且殘疾、智障兒童的比例也明顯高于城市，這些孩子家庭教育差，性格孤僻、自卑，家長對這部分孩子的發展方向不明確，甚至迷茫；三是農村學校學生人數逐年減少，難以形成良好的教育教學氛圍；四是農村師資力量薄弱，老教師比重大、中青年骨干教師少，學校缺乏有效的激勵機制。

如何改變農村教育整體水平偏低的狀況呢？個人有以下幾點拙見：

一、解決農村教育問題的關鍵在于農村的經濟，政府部門應制定各項有利于農村經濟發展的政策，吸引外出務工人員回到家鄉創業，一方面可以減少農村留守兒童的數量，另一方面可以增加農村學校的生源。

二、優化布局，提高辦學效益，對部分生源少、教育資源閑置浪費、辦學效益差的農村學校進行撤并，按照方便管轄的原則就近到規模較大的學校入學。

三、教育投入應向農村學校傾斜，投入不僅僅包括改善辦學條件，加大基礎設施建設的投入，更重要的是在轉變思想觀念、加強師德教育、加大培訓力度、提高待遇、加大評比表彰比重、關心農村教師的身體狀況等，通過這樣一些方式來不斷提高農村教師投身教學、扎根農村教育的積極性和主動性。

四、努力形成關愛農村留守兒童的良好氛圍。要將加強農村“留守兒童”教育管理工作納入鄉鎮乃至縣域經濟社會發展中統籌安排。教育主管部門和學校要積極開展形式多樣的關愛“留守兒童”活動，動員社會力量開展扶困助學活動，解決“留守兒童”的學習生活困難，在全社會形成關愛“留守兒童”的良好氛圍。

五、促進教師資源城鄉間的有序交流，組織城內骨干教師赴鄉鎮學校開展“送教下鄉”活動，為農村教師送去新理念、新知識和新方法。同時，加大選派農村學校校長和教師赴先進地區培訓學習的力度，提升農村教師的業務能力和綜合素質。

關于農村教育整體水平偏低的問題，興和縣也在積極尋找出路，現將本縣的一些粗淺做法作簡要介紹如下：

一是優化學校布局。

撤銷了部分生源少、辦學質量差的農村學校，目前，本縣農村學校的數量已由2013年的18校21點撤并到現在的8校9點。

二是積極貫徹落實國家、自治區出臺的關于農村教師的優惠政策。

根據國家相關文件，本縣鄉村教師生活補助金為鄉鎮中心學校每人每月200元，教學點每人每月300元。此外，農村教師的高級職稱評聘不受名額限制，只要條件達到要求，即可評選。這兩項待遇切實保證了農村教師能夠留得住。

三是推行新教師服務期制度。

近年來，本縣為防止農村教師的流失，制定推行了新招聘教師農村服務期制度，要求新招聘教師必須至少在農村學校工作三年以上。這些教師知識結構豐富、有活力、有精力，對于提高農村學生的學習積極性、提高農村教育水平大有益處。

四是評優評先方面向農村教師傾斜。

由于農村教師參加各類比賽的機會少，因而獲得的榮譽和業績與城鎮教師相比也要少。針對這種情況，本縣自2010年以來，對農村教師的各級各類優秀評選進行單獨“切塊”，即單獨給定農村教師優秀名額，在農村學校之間按照農村教師評選方案和細則競爭實施，不與城內教師競爭。近三年，本縣農村小學教師的各類優秀評選名額大幅提高，共占全縣總名額的35%。

五是多方動員全社會各界力量，關愛、資助留守兒童。

2013～2015年，全國社保基金會、北京花舍咖啡集團、內蒙古大學、內蒙古廣播電視大學、縣關工委及社會各界人士為本縣農村留守兒童捐助價值近50萬元的衣物和學習用品。

在未來的幾年乃至十幾年，我想，根據十八大報告中對于教育公平的闡述，通過不斷縮小城鄉之間的教育差異，會給每個學生提供相對公平的教育機會，農村教育水平會得到有效改善。