如何構建新型企業家社會資本

韋福雷 鞠曉峰

[摘要] 作為企業的特殊資源，企業家社會資本對于企業的發展具有舉足輕重的影響。在中國經濟轉型背景下，政商關系成為企業家社會資本的核心。新常態下，隨著市場化程度不斷提高，以及企業與政府之間關系的制度化，企業家應重新審視社會資本，并從積極參與重型政商關系，加強利益相關者關系管理，融入行業組織，承擔社會責任等多方面，構建新型企業家社會資本，以促進企業的良性發展。

[關鍵詞] 新常態 政商關系 企業家社會資本

[中圖分類號] F270 [文獻標識碼] A [文章編號] 1004-6623（2016）03-0105-04

[基金項目] 國家自然科學基金重點項目（71031003）；黑龍江省哲學社會科學基金支持項目（15GLD04）。

[作者簡介] 韋福雷（1982 — ），山東淄博人，哈爾濱工業大學管理學院博士研究生，黑龍江科技大學講師，研究方向：技術經濟及管理；鞠曉峰（1956— ），山東安丘人，哈爾濱工業大學管理學院教授，博士生導師，研究方向：技術管理與創新理論。

一、引 言

改革開放后的30多年，中國經濟一直處于從計劃經濟向市場經濟的轉軌時期。由于制度、政策以及市場化機制不完善，企業常常面臨政府過度干預、稀缺資源難以獲取、產權缺少制度和法律保護等問題的困擾。因此，企業家在經營過程中傾向于通過社會資本來彌補制度和市場化機制的缺失，以謀求稀缺資源、維護自身權益。

由于政府掌握了土地、銀行貸款等稀缺資源的分配權，以及產業和企業的行政審批權，企業與政府之間的關系對企業的發展顯得尤為重要。因此，政商關系備受企業重視，成為企業家社會資本的核心組成部分。政商關系的作用也在中國關系社會的背景下被不斷放大，認識扭曲，腐敗叢生。當前，在反腐高壓下非正常政商關系得到有效抑制，但是與此同時正常的官商往來也成為某些官員的禁忌。一些官員為了避嫌，面對企業需要政府幫助支持的相關問題選擇了不作為，政商關系滑向另一個極端，制約了企業和地方經濟的發展。因此，正確認識企業家社會資本，保持正常的政商關系，對于促進企業發展、激活地方經濟活力具有重要的意義。

二、企業家社會資本

正確理解社會資本的內涵，是構建健康的企業家社會資本體系的重要前提。雖然，學界對社會資本概念的解讀存在一定的差異，但是對于其內涵的認識是基本一致的。即社會資本是蘊含在社會關系網絡中的結構性資源，并能夠為行為主體帶來價值。

費孝通（1947）用“差序格局”的概念描述了傳統中國社會以血緣、親緣和地緣為紐帶構建的社會關系網絡。他把個人的社會關系網絡形象地喻為“把一塊石頭丟在水面上所發生的一圈圈推出去的波紋”。雖然，當今中國社會已經發生了巨大的變化，但是孕育“差序格局”的社會土壤依然存在，維系社會關系網絡的紐帶逐漸從傳統的血緣、親緣和地緣向業緣擴展，“差序格局”也演變成融倫理、情感和利益為一體的多維體系。

企業家為了企業的經營發展會通過各種途徑構建自己的社會關系網絡，企業家社會資本就是嵌入企業家社會關系網絡的可以利用的社會關系，以及通過這些關系可以獲取的有利于企業經營的各種資源。企業家社會資本已然成為企業家人力資本重要的組成部分，是企業持續成長不可或缺的支撐條件。企業家社會關系網絡包括通過與政府、各種團體、協會等社會組織以及利益相關者建立起的穩定聯系，和依托血緣、親緣、地緣、業緣等建立起的個人人際社會網絡。

綜上，企業家社會資本是企業的一種特殊的資源，其本身上并無好壞之分。只要不違反法律和背離道德的基本準則，企業家利用自身的社會資本獲取競爭優勢是無可厚非的。

三、新常態對企業家社會資本的影響

在經歷30多年的高速增長之后，中國經濟進入了增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期”疊加的中高速發展新常態。新常態下，市場化改革不斷深入，營商環境更加完善；十八大后中國強力反腐并構建防范腐敗的法律體系，堵死了官商勾結的后門；政商關系邁入新時代，朝著透明化、陽光化的方向發展。外部環境的新變化，使得以政商關系為核心的企業家社會資本價值大打折扣且存在極大風險，企業家因時而變構建新型社會資本成為必然趨勢。

（一）政府與市場關系的變化挑戰傳統企業家社會資本

面對新常態，政府亟需運用創造性思維實施改革推動發展。其中，重塑政府和市場的關系，進一步厘清市場和政府的職能是深化改革的重要內容。這也是在實踐中得到證明的有效路徑。

十八大以來，各級政府大力推動市場化和法制化建設，簡政放權，營商環境不斷優化。隨著市場化程度日益提高、法制體系不斷完善、政府權力不斷下放、行政干預逐漸減少，企業的經營環境進一步改善，競爭環境更加公平。在市場決定資源配置的背景下，企業將無法通過政府的關系網絡獲取稀缺資源，傳統的以政商關系為主的企業家社會資本體系面臨挑戰，企業家需要圍繞影響企業發展的關鍵因素構建新型社會資本體系。

（二）反腐新常態倒逼企業家社會資本轉型

政商關系是任何社會都無法回避的問題，企業的經營必須接受政府的監管也需要政府提供相關的支持，而政府則需要以企業為載體發展經濟。需要認清的是，企業所面對的必須是作為組織和制度的政府，而不是官員。但是，在中國經濟高速發展的過程中政商關系被逐漸扭曲，一些企業家認為只要與掌握話語權的官員搞好關系就能獲得稀缺資源，從而導致嚴重的官商勾結和以權謀私。

2012年以來，政府反腐的力度越來越大。僅2014年和2015年全國就查處違反中央八項規定的黨員干部12萬余人。在反腐風暴中，100多名省部級以上干部落馬。由于政商之間的關系盤根錯節，每名落馬的官員背后都有一批企業家被波及。卷入貪腐案件之后，企業家數年苦心經營塑造的企業品牌、形象往往毀于一旦。

除了強力反腐，中國正在加強防范腐敗的法律制度建設。十八大以來陸續出臺的“八項規定”、《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》、《關于進一步規范黨政領導干部在企業兼職（任職）問題的意見》、《配偶已移居國（境）外的國家工作人員任職崗位管理辦法》和《關于進一步加強領導干部出國（境）管理監督工作的通知》等制度，進一步完善了反腐敗的制度體系，封堵官員的貪腐之路。隨著反腐敗相關立法的加快，逐漸升級的制度體系使得官員從“不敢腐”到“不能腐”。在反腐成為新常態的背景下，傳統的以企業家與官員為中心扭曲的政商關系面臨極大的風險，構建新型政商關系成為企業的必然選擇。

（三）新型政商關系為企業家社會資本轉型提供基礎

政商關系是一種客觀存在，并且仍然是影響企業經營的非常關鍵的因素，并非什么“洪水猛獸”。透明的、合法的、陽光的新型政商關系是促進企業和經濟發展的推進器。建立新型政商關系的關鍵是明確政府和企業的邊界。

2016年3月4日，習近平在看望出席全國政協十二屆四次會議的民建、工商聯界委員時，首次提出要建立“親”、“清”新型政商關系。對政府官員而言，“親”就是坦蕩真誠地同企業交往，積極為企業服務，幫助解決困難；“清”就是同企業家的關系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權謀私、搞權錢交易。對企業家而言，“親”就是積極主動同黨政及部門溝通交流，說實話、建諍言，滿腔熱情支持地方發展；“清”就是要潔身自好、走正道，遵紀守法辦企業、光明正大搞經營。正所謂政商“親”則兩利、“清”則相安。

“親”“清”已經闡明了新型政商關系的核心，為良性企業家社會資本的構建奠定了基礎。企業應該主動適應這種變化，摒棄畸形的政商關系，構建新型企業家社會資本。

四、構建新型企業家社會資本的對策

企業家社會資本是企業在激烈的市場競爭中生存和發展的重要保障，企業家必須重視社會資本的積累。隨著中國經濟步入新常態，市場化程度不斷提高，反腐敗持續深入，政治、制度、政策體系日益完善，新型政商關系逐漸建立，以及企業與政府之間關系的制度化，企業家也應推動其社會資本轉型升級，從多方面著手打造良性的企業發展生態圈，積極探索構建新型企業家社會資本體系。

（一）積極參與重塑政商關系

在傳統的企業家社會資本體系中，政商關系多表現為企業家與官員的個人關系，維系這種關系的紐帶是雙方的利益交換。這種扭曲的政商關系是滋生權錢交易和腐敗的根源。這種社會資本是短期的、不可延續的，并且為企業的發展留下了隱患。因此，隨著營商環境的優化，尤其是政商關系的逐步制度化、規范化，企業家應該主動參與政商關系重塑，積極推動政商關系轉型升級，用非人格化的企業與政府之間的關系取代傳統的個人與官員之間的關系。如此，企業家社會資本才能脫離對某個官員的依賴，而形成企業與政府的長期、透明、可持續的良性互動，從而在獲取政府支持的同時有效規避風險。

（二）加強利益相關者關系管理

企業所處的生態圈是政府、供應商、競爭者、消費者、金融機構、股東、員工、公眾等利益相關群體的有機集合，政商關系僅僅是企業家社會資本一部分。企業要實現持續穩定的發展，還應該處理好與其他利益相關者的關系。因此，企業家應將社會資本體系的重心逐步由政府向其他利益相關者轉移。具體而言，企業需要內外兼修，加強內外部利益相關者關系的管理和維護。一方面，在企業內部與員工建立良好信任關系，培育合作、共享的價值觀和企業文化，堅持守法經營。另一方面，對外部利益相關者以誠相待，提高企業和企業家的信譽，樹立良好的企業形象。與利益相關者保持穩定的關系，能夠幫助企業創造良好的發展環境，促進企業競爭力的提升。

（三）融入行業組織

行業組織是企業家與社會、政府、以及企業家之間相互聯系的重要紐帶，為企業家社會資本的構建提供了豐富的關系網絡。面對紛繁復雜的外部環境，個體顯得勢單力薄，因此企業家應積極融入商會、協會等行業組織。通過行業組織，企業家可以更好地獲取人才、市場信息、技術、知識等稀缺資源；更好地借助平臺實現資源優化配置；更好地借助組織的公共資源協調處理企業發展所遇到的困難；更好地依靠組織平臺提升危機處理能力，降低和化解風險。

（四）承擔社會責任

十八屆三中全會和四中全會通過的相關決定把承擔社會責任作為深化國有企業改革的重點之一，并明確將加強社會責任立法。作為社會公民，履行社會責任是企業不容推卸的義務。首先，企業應正確認識和對待社會責任，一方面履行社會責任不僅僅是慈善，也不一定需要大量成本投入；另一方面履行社會責任可以提升企業品牌價值和核心競爭力。其次，企業應樹立履行社會責任的理念和價值觀，將社會責任融入企業發展戰略和經營管理實踐。通過主動承擔社會責任獲得利益相關者的信任和支持，推動企業的可持續發展。

[參考文獻]

[1] 魏虹，陳傳明.企業家社會資本的概念與內涵辨析—基于中國社會情境下的理論探討[J].現代管理科學，2014（2）：3-5.

[2] 費孝通.鄉土中國[M] .北京：北京大學出版社，2012.

[3] 邊燕杰，丘海雄.企業的社會資本及其功效[J].中國社會科學，2000（2）：87-99

[4] 陳傳明，周小虎.關于企業家社會資本的若干思考[J].經濟學研究，2001（11）：1-6.

[5] 王煥祥.新常態下政府有為與市場有效的協同演進[J].開放導報，2015（2）：18-22.

[6] 楊鵬鵬，張金鳳.新常態下企業家社會資本轉型—機遇組織間關系視角[J].管理現代化，2015（4）：34-36.

[7] 劉憲法.“市場在資源配置中起決定性作用”辯[J].開放導報，2015（2）：18-22.

[8] 北京大學國家發展研究院財經法經獎學金班綜合課題組，新型政商關系研究報告—給企業家的七點建議[R].北京，2016.

[9] 崔清泉.企業社會責任價值驅動的機理與實證研究[M].北京：經濟科學出版社，2015.

On New Entrepreneurial Social Capital

Wei Fulei1，2 ， ju Xiaofeng1

（ Harbin Institute of Technology， Harbin， Heilongjiang 150001；

Heilongjiang University of Science and Technology， Harbin， Heilongjiang 150027 Province ）

Abstract： As a special resource， entrepreneurial social capital has important impact on the development of enterprises. Under the background of economic transformation， government-business relationship becomes the core of entrepreneurial social capital. With economy entering into New Normal， marketization continuously improving and government-business relationships institutionalizing， entrepreneurs must re-examine the social capital， and build new entrepreneurial social capital to promote development.

Keywords： New Normal； government-business relationship， entrepreneurial social capital

（收稿日期：2016-05-17 責任編輯：垠 喜）