我國(guó)中職師資隊(duì)伍建設(shè)：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

宋曉欣，閆志利

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我國(guó)中職師資隊(duì)伍建設(shè)：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策

宋曉欣，閆志利

摘要：我國(guó)中職師資隊(duì)伍建設(shè)已取得較大進(jìn)展，但依然存在一些問(wèn)題：教師準(zhǔn)入制度尚待完善；兼職教師比例尚待提高；“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一；師資培訓(xùn)尚待規(guī)范等。對(duì)此，提出相應(yīng)對(duì)策：完善準(zhǔn)入制度，拓展教師招錄渠道；增加兼職教師，完善人事分配制度；統(tǒng)一“雙師”標(biāo)準(zhǔn)，確保師資隊(duì)伍質(zhì)量；規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高師資培訓(xùn)效能。

關(guān)鍵詞：中職；師資隊(duì)伍建設(shè)；教師可查入制度；兼職教師；“雙師型”教師；師資培訓(xùn)

中等職業(yè)教育是我國(guó)職業(yè)教育的重要組成部分，是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理一線技能型人才的重任。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出：“大力發(fā)展職業(yè)教育”“努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍”。2011年，教育部下發(fā)《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，就中職學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)和政策措施等做出了具體安排。學(xué)界有關(guān)中職師資隊(duì)伍建設(shè)的研究也逐步增多，集中體現(xiàn)在“雙師型”教師培養(yǎng)、兼職教師管理以及區(qū)域性中職師資隊(duì)伍建設(shè)方面。總結(jié)回顧我國(guó)中職師資隊(duì)伍建設(shè)成就，針對(duì)目前存在問(wèn)題并提出相關(guān)策略，對(duì)促進(jìn)中職教育的可持續(xù)發(fā)展、加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、中職師資隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）教師來(lái)源

《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)表明，2013年中職新增專任教師5.83萬(wàn)人。其中，錄用應(yīng)屆畢業(yè)生1.70萬(wàn)人，占新增專任教師總數(shù)的29.16%；由外單位教師調(diào)入2.43萬(wàn)人，占41.68%；調(diào)入非教師0.77萬(wàn)人，占13.21%。有研究調(diào)查了冀鄂皖三省中職專任教師來(lái)源，發(fā)現(xiàn)應(yīng)屆畢業(yè)生從教教師達(dá)77.2%，來(lái)自企業(yè)的不足10%。［1］云南省應(yīng)屆畢業(yè)生從教教師高達(dá)88.02%，從企業(yè)調(diào)入的僅為2.65%。［2］可見(jiàn)，中職教師多來(lái)源于應(yīng)屆畢業(yè)生。

（二）教師規(guī)模

依據(jù)教育部網(wǎng)站統(tǒng)計(jì)資料公布的相關(guān)數(shù)據(jù)（以下數(shù)據(jù)來(lái)源同此），2009-2013年我國(guó)中職專任教師人數(shù)及生師比情況如表1所示。從教師人數(shù)看，5年間呈波動(dòng)型變化，但減少了1.96%，從生師比看，5年間也呈波動(dòng)型變化，但增加了10.80%，2013年，中職生師比是普通高中的1.54倍。有研究表明，四川省2011年中職農(nóng)林牧漁類專業(yè)群生師比高達(dá)93.73∶1。［3］可見(jiàn)，中職專任教師規(guī)模正在萎縮，中職生師比過(guò)高，導(dǎo)致教師教育教學(xué)任務(wù)繁重，嚴(yán)重影響了教師幸福感及專業(yè)成長(zhǎng)。

表1　2009—2013年中職專任教師人數(shù)及生師比變化情況

（三）任課結(jié)構(gòu)

2009-2013年，我國(guó)中職專任教師任課結(jié)構(gòu)情況如表2所示。5年里，專業(yè)課教師均占半數(shù)以上，實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師最少，均不足4%。就具體變化而言，文化基礎(chǔ)課教師占專任教師總數(shù)的比例呈下降趨勢(shì)，減少了2.11%；專業(yè)課教師增加了

2.23%；實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師比例減少了0.13%。

表2　2009-2013年中職專任教師任課結(jié)構(gòu)變化情況

（四）年齡結(jié)構(gòu)

2013年，我國(guó)中職專任教師年齡結(jié)構(gòu)情況如表3所示，30～34歲教師占專任教師總數(shù)的比例最大，29歲及以下教師次之，60歲及以上教師最小。按學(xué)校類型分析，職業(yè)高中49歲及以下中青年教師所占比例累計(jì)超過(guò)90%，50歲及以上老年教師不到10%；成人中專35～39歲、40～44歲、45～49歲教師所占比例較大，達(dá)到57.70%；普通中專專任教師隨著年齡的增加，比例依次遞減。可見(jiàn)，中青年教師是中職師資隊(duì)伍的骨干力量。

表3　2013年中職專任教師分年齡情況

（五）學(xué)歷結(jié)構(gòu)

2009-2013年，我國(guó)中職專任教師學(xué)歷情況如表4所示，5年間，本科及以上學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)比例逐年上升，專科及以下學(xué)歷教師逐年下降，可見(jiàn)，我國(guó)中職高學(xué)歷教師逐漸普及，低學(xué)歷教師逐漸被淘汰。從不同學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)的比例分析，2013年，本科學(xué)歷教師占專任教師總數(shù)的比例最大，占82.21%，研究生學(xué)歷教師僅占5.72%。可見(jiàn)，我國(guó)中職專任教師學(xué)歷以本科為主，研究生學(xué)歷教師較少。

（六）職稱結(jié)構(gòu)

2013年，我國(guó)中職專任教師職稱情況如表5所示，5年間，高級(jí)職稱教師占專任教師總數(shù)比例增加了3.4%；中級(jí)職稱教師比例減少了0.02%；初級(jí)職稱及以下教師比例減少了3.38%。另外，5年間，中級(jí)職稱教師所占比例最大，初級(jí)職稱次之，正高級(jí)職稱最小。

表4　2009-2013年中職專任教師學(xué)歷情況

表5　2009-2013年中職專任教師職稱情況

（七）“雙師型”教師

依據(jù)《中國(guó)教育統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)，整理2013年我國(guó)中職“雙師型”教師情況如表6所示，2013年，我國(guó)中職“雙師型”教師17.60萬(wàn)人，占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師總數(shù)的46.15%。按學(xué)校類型分析，普通中專“雙師型”教師9.20萬(wàn)人，占專業(yè)課、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的比例最大，占48.29%，職業(yè)高中次之，占47.02%，成人中專最小，占25.33%，可見(jiàn)，我國(guó)中職在“雙師型”教師建設(shè)方面取得較大成績(jī)，但成人中專還需進(jìn)一步擴(kuò)大“雙師型”教師隊(duì)伍。

表6　2013年我國(guó)中職“雙師型”教師情況萬(wàn)人

（八）聘請(qǐng)校外教師

2013年，我國(guó)中職聘請(qǐng)校外教師情況如表7所示，2013年，我國(guó)中職聘請(qǐng)校外教師9.66萬(wàn)人，占專任教師總數(shù)的14.44%。按學(xué)歷結(jié)構(gòu)分析，本科學(xué)歷教師占聘請(qǐng)校外教師總數(shù)的比例最大，占71.33%，研究生學(xué)歷教師占7.66%，可見(jiàn)，我國(guó)中職聘請(qǐng)校外教師以本科學(xué)歷為主，研究生學(xué)歷教師比例較小。按職稱結(jié)構(gòu)分析，中級(jí)職稱教師占聘請(qǐng)校外教師總數(shù)的比例最大，占39.23%，中級(jí)以上職稱教師占24.43%，中級(jí)以下職稱教師占36.23%，可見(jiàn)，我國(guó)中職聘請(qǐng)校外教師以中級(jí)職稱教師為主。

表7　2013年中職聘請(qǐng)校外教師情況萬(wàn)人

二、中職師資隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題

（一）教師準(zhǔn)入制度尚待完善

中職教師來(lái)源仍以學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生為主，而中職學(xué)校更需要具有實(shí)踐經(jīng)歷的技能型人員從事教育教學(xué)工作，招聘應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)為無(wú)奈之舉，其根本原因在于現(xiàn)行教師準(zhǔn)入制度的制約。國(guó)家實(shí)行教師資格證制度，但現(xiàn)行的中職教師資格證考核缺乏技能考試等相關(guān)內(nèi)容，難以體現(xiàn)對(duì)教師技能水平的要求。企業(yè)工作人員由于無(wú)國(guó)家事業(yè)單位工作人員身份，即使熱衷于中職教育，卻很難直接調(diào)入中職學(xué)校。即使國(guó)家《教師資格條例》對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格的申請(qǐng)和認(rèn)定做了規(guī)定，但其認(rèn)定過(guò)程、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等的具體辦法尚無(wú)明確規(guī)定，導(dǎo)致各地很難執(zhí)行。

（二）兼職教師比例尚待提高

2013年，我國(guó)中職外聘請(qǐng)教師僅占專任教師總量的14.44%，尚未完成教育部《意見(jiàn)》提出比例的一半。究其原因，關(guān)鍵在于兼職教師難于平衡從事教學(xué)任務(wù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的關(guān)系。據(jù)筆者調(diào)查，有的中職學(xué)校即使聘請(qǐng)到部分經(jīng)驗(yàn)豐富的一線技術(shù)骨干來(lái)校任教，但這部分兼職教師仍以服務(wù)企業(yè)為主，難以保障上課時(shí)間。學(xué)校相關(guān)課程安排只能以兼職教師的時(shí)間安排實(shí)施“調(diào)、停、轉(zhuǎn)”，直接影響了中職學(xué)校聘任兼職教師的積極性。故在實(shí)踐操作過(guò)程中，只熱衷于聘任一些企業(yè)退休人員。同時(shí)，部分中職學(xué)校未將兼職教師納入教師隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，很少關(guān)注兼職教師效能發(fā)揮狀況，導(dǎo)致部分兼職教師自覺(jué)處于體制之外，直接影響了職業(yè)認(rèn)同感。

（三）“雙師型”標(biāo)準(zhǔn)尚待統(tǒng)一

2012年，我國(guó)中職“雙師型”教師占專業(yè)課教師總量的46.91%，已接近教育部《意見(jiàn)》提出比例達(dá)到50%的要求，但各學(xué)校“雙師型”教師的標(biāo)準(zhǔn)卻不統(tǒng)一，例如雙職稱、雙能力、雙證書(shū)、雙資格、雙師素質(zhì)、雙師結(jié)構(gòu)等。［4］據(jù)筆者調(diào)查，有的中職學(xué)校將指導(dǎo)學(xué)生在企業(yè)頂崗實(shí)習(xí)、下企業(yè)參觀等時(shí)間計(jì)算為在企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)歷；或簡(jiǎn)單認(rèn)定獲得教師資格證和專業(yè)技能培訓(xùn)合格證即為“雙師型”教師，直接影響了中職學(xué)校“雙師型”教師實(shí)際作用的發(fā)揮，無(wú)法滿足中職教育發(fā)展的需要。［5］同時(shí)，我國(guó)中職學(xué)校專業(yè)課教師的職稱依中教系列標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)定，并由此確定享受的待遇，而“雙師型”教師具備的技能和技術(shù)資格卻不能并軌，這種現(xiàn)有的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)和職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)都尚待統(tǒng)一。

（四）師資培訓(xùn)尚待規(guī)范

據(jù)部分中職學(xué)校教師反映，中職教師培訓(xùn)應(yīng)重在“訓(xùn)”，強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)實(shí)踐技能的提高。而目前，國(guó)家及省、市組織的各類培訓(xùn)活動(dòng)多注重于“培”，這與中職教師實(shí)際需求相背。據(jù)筆者調(diào)查，我國(guó)中職師資培訓(xùn)的承擔(dān)主體多為高等院校，安排的理論學(xué)習(xí)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，幾乎沒(méi)有安排到行業(yè)企業(yè)實(shí)習(xí)，直接影響了中職教師參與培訓(xùn)的積極性。2014年10月，河北省某高等學(xué)校承擔(dān)的國(guó)家中職教師培訓(xùn)班，培訓(xùn)教師報(bào)到率僅在一半左右。出現(xiàn)這種狀況，關(guān)鍵在于我國(guó)中職教師培訓(xùn)尚無(wú)一套規(guī)范的培訓(xùn)制度體系、課程設(shè)置體系以及質(zhì)量檢查體系等。同時(shí)，由于參加培訓(xùn)的教師專業(yè)分布廣、背景復(fù)雜、知識(shí)水平相差懸殊，致使培訓(xùn)難以發(fā)揮其效果。特別是對(duì)實(shí)用、靈活、個(gè)性化的培訓(xùn)，均沒(méi)有統(tǒng)一的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

三、中職師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

（一）完善準(zhǔn)入制度，拓展教師招錄渠道

相對(duì)普通教育教師而言，職業(yè)教育教師不僅要具有學(xué)科知識(shí)與教育學(xué)知識(shí)，還要具備一定的實(shí)踐操作技能等。中職教師資格證書(shū)不僅能反映其學(xué)歷資格，而且應(yīng)能反映其專業(yè)技能水平，不僅從定性方面進(jìn)行要求，也應(yīng)從定量角度提出標(biāo)準(zhǔn)。如德國(guó)規(guī)定，職業(yè)學(xué)校教師必須具有5年以上的專業(yè)工作經(jīng)歷，且非學(xué)校、非科研工作經(jīng)歷不得少于3年。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)基于現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的需要，進(jìn)一步完善中職教師準(zhǔn)入制度，在要求教師具備教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)的基礎(chǔ)上，增加專業(yè)技能、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等要求，要求同時(shí)具備職業(yè)資格證書(shū)和教師資格證書(shū)等。同時(shí)，打破現(xiàn)有人事管理制度形成的事業(yè)單位與企業(yè)人員流通的制度性障礙，引導(dǎo)部分企業(yè)優(yōu)秀人才到中職學(xué)校任教。

（二）增加兼職教師，完善人事分配制度

兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請(qǐng)，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員［6］，是中職教師的重要補(bǔ)充。面向社會(huì)、企業(yè)聘請(qǐng)兼職教師是緩解教師數(shù)量不足、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、密切與企業(yè)聯(lián)系的有效途徑。中職學(xué)校必須將兼職教師作為師資隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)組成部分，積極爭(zhēng)取人事編制部門的支持，擴(kuò)大中職兼職教師編制，增加兼職教師數(shù)量，合理調(diào)整教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。以“勞動(dòng)人事合同”保障兼職教師的權(quán)益，保證兼職教師隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，同時(shí)規(guī)定兼職教師的責(zé)任和義務(wù)，促進(jìn)兼職教師的流動(dòng)，確保兼職教師能進(jìn)能出，能聘能辭，進(jìn)一步吸引校外優(yōu)秀人士投身中職教育，激勵(lì)他們充分利用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的優(yōu)點(diǎn)，在學(xué)校人才培養(yǎng)、校企合作、工學(xué)結(jié)合等方面發(fā)揮獨(dú)特的建設(shè)性作用。

（三）統(tǒng)一“雙師”標(biāo)準(zhǔn)，確保師資隊(duì)伍質(zhì)量

“雙師型”教師不僅應(yīng)具備教師的基本能力和素質(zhì)，還應(yīng)掌握較強(qiáng)的專業(yè)實(shí)踐教學(xué)能力、行業(yè)職業(yè)工作技能、職業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)等，前者是落腳點(diǎn)，后者是核心。所以，“雙師”更應(yīng)理解為具有“理論教學(xué)+專業(yè)技能教學(xué)”兩方面能力的教師，而不一定是“教師+工程師”，即形式上的雙師，特別強(qiáng)調(diào)教師的教學(xué)要體現(xiàn)職教教學(xué)的特點(diǎn)，突出實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，以培養(yǎng)學(xué)生能力為重點(diǎn)，熟練掌握職業(yè)技能和綜合職業(yè)能力。同時(shí)，依據(jù)“雙師型”教師的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，可將其分為初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)級(jí)別，每一級(jí)別又可按照職業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)理論知識(shí)、職業(yè)技能能力、課程建設(shè)能力、科研能力等項(xiàng)目分別設(shè)置相應(yīng)的要求。可見(jiàn)，及時(shí)改變目前“雙師”標(biāo)準(zhǔn)不一，認(rèn)定條件不相同的現(xiàn)狀，制定切實(shí)可行的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)在必行。

（四）規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容，提高師資培訓(xùn)效能

師資培訓(xùn)內(nèi)容是培訓(xùn)質(zhì)量的重要保障，不僅要針對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性化培訓(xùn)，還要突出職業(yè)教育的實(shí)踐性。因此，針對(duì)參訓(xùn)者的差異性，培訓(xùn)要做到實(shí)效，就要“因需施教”。例如，在課程選擇方式上，實(shí)行“菜單式”，每個(gè)專業(yè)設(shè)置3～6個(gè)既相對(duì)獨(dú)立又具有內(nèi)在聯(lián)系的模塊“菜單”，供教師“自主選擇”，滿足參加培訓(xùn)教師不同層次的需求。［7］同時(shí)，應(yīng)該積極開(kāi)發(fā)實(shí)踐能力培訓(xùn)的教學(xué)方案，拓展實(shí)踐技能培訓(xùn)內(nèi)容，突出中職師資培訓(xùn)特色。一方面，職教師資培訓(xùn)基地積極與師資技能培訓(xùn)示范單位及企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，開(kāi)發(fā)教師職業(yè)技能培訓(xùn)的教學(xué)方案，進(jìn)行提升師資實(shí)踐能力的培訓(xùn)；另一方面，中職要充分利用企業(yè)實(shí)踐制度，與合作單位共同制訂教師技能培訓(xùn)實(shí)施計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)本校教師實(shí)踐能力的培訓(xùn)。

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［責(zé)任編輯曹穩(wěn)］

基金項(xiàng)目：教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“中職教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系及保障機(jī)制研究”（項(xiàng)目編號(hào)：11YJA880132）

作者簡(jiǎn)介：宋曉欣，女，河北科技師范學(xué)院2013級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理；閆志利，男，河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所研究員，博士，碩士研究生導(dǎo)師，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育經(jīng)濟(jì)與管理。

中圖分類號(hào)：G715

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1674-7747（2016）07-0013-05