少數民族地區寄宿制學校營養餐現狀綜述

杜發斌

摘 要：少數民族地區寄宿制學校響應和落實國家實施“農村義務教育階段學生營養改善計劃”后，學生就餐問題得到了有力保障，學生的營養狀況大大改善，寄宿學生的家庭負擔也相應得以減輕。然而，當前基層營養餐管理等方面，問題頗多，筆者近幾年負責該項工作，根據日常管理中發現的一些問題，談談自已淺顯的認識和想法。

關鍵詞：營養餐；管理；問題；對策

中圖分類號：G63 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9132（2016）27-0230-186

DOI：10.16657/j.cnki.issn1673-9132.2016.27.073

一、存在問題

1.供餐模式不統一。據調查，筆者所在的全國獨有的裕固族地區，大部分是山區，學生寄宿的多，一般情況下半月一大休，學生回一次家。自“農村義務教育階段學生營養改善計劃”實施以來，各校由于認識上的偏差，供餐模式參差不齊，有的學校是食堂供餐，有的學校是正規企業供餐。供餐模式不統一，由此帶來的管理問題較為突出。食堂供餐形式，一般是學校具備供餐條件的采用這種模式，全縣僅大一點的學校開學生灶，有部分寄宿生能吃到熱飯熱菜，但這一模式的主體責任在學校，風險主要在學校。因受學校食堂及設施等硬件的制約，很多學校都由企業加工成成品食品，定期送往各校，這一模式的責任風險主要在企業，學校不必為此牽扯太多的時間和精力，加之其簡單易操作，故成了僻壤小學校目前最主要的營養餐供餐形式。

2.專項資金出現冒領和套取的怪現象。“營養改善計劃”屬于專項資金，覆蓋廣、投入大，過手的部門多、環節多、不加強規范管理，被冒領和套取的風險高，會出現很多意想不到的問題。也有個別地方甚至出現各種名目不同程度的截留、擠占和挪用，甚至克扣的情況。能足額按時發放成了我們這些基層管理者的奢望。上有政策，下有對策，個別地區農村學校領導膽大妄為，造假虛報學生數，套取國家資金的情況也時有發生。

3.食品花樣單一，缺少變化，質量有時也不能保證，造成學生厭食，浪費糧食的現象很普遍很嚴重。企業供應的營養餐食品單一缺少變化，長期食用學生就會產生厭食情緒，不少學生隨意丟棄，浪費現象嚴重。

4.我校是學校食堂供餐，為做好營養餐工作，前期在基本設備、從業人員方面都有了大量投入。但因這項工作面廣量大，監管成本也成倍增加，產生了后勤管理人員及從業人員的培訓費用等，學校增加后勤人員并添置了廚房用具，也給學校加大了一筆不小的開支；有的食堂餐廳偏小，學生不能分桌同時就餐，還要專門抽調老師給學生打飯和管理。增加了管理負擔。

5.學校食堂供餐模式，由于進料把關不嚴，衛生和安全方面壓很力大。部分學校食堂建設及內部設施均不達標，與高標準還相差甚遠。廚師手藝不精，服務人員也沒有參加過餐飲服務食品安全培訓。食堂物資采購把關不嚴，加之部分地區相關責任人在營養餐供應過程中執行有關規定不到位，學校的后勤管理制度、衛生安全規章都不健全，學校分管領導，相關責任人監管不得力，導致了學生食用營養餐出現身體不適，甚至食物中毒事件發生。

二、解決營養餐問題的措施

1.加快食堂基礎設施建設，加強餐營設備的配置力度，努力完善學校食堂供餐條件。 改善供餐條件首要的是學校領導要重視，要舍得和加大資金投入，把學校食堂的面貌環境建設好，想方設法改善灶上用具及衛生條件，克服人員、經費等困難，盡快實行食堂供餐，針對學生因厭食而造成的浪費現象，建議在保證一學期每生每天3元標準不突破的前提下，實行企業供餐與學校食堂供餐相結合的方法，待條件成熟后，逐步過渡到學校食堂供餐。

2.專項資金使用管理辦法要嚴格和規范，建立健全規范的切實可行的監督約束機制。首先，縣教育局要建立營養餐補助實名制學生信息系統，落實各校受助學生人數、核定補助標準、受益人數等動態情況。供餐單位要公開向社會招投標，引入競爭機制，學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息要定期公布，要公開透明，接受社會監督。學校要將財務管理制度整章健制，制定切實可行的專項資金管理辦法，把相關人員的權力關在制度的籠子里。學校的財務、會計制度也要健全，配備專（兼）職財會人員，定期對財會管理人員進行培訓。要勇于接受政府審計等相關部門的監督，要推行營養餐計劃，要讓有學生家長參加的膳食委員會建立并運轉起來，對每天的資金使用情況和早午晚餐晚執行情況進行公開，使各項監督公開、透明，及時、高效。

3.廣泛拓寬渠道，積極爭取資金，在國家標準的基礎上，提升營養餐質量。學校領導思路要活，要走出去，爭取項目，必須搞活資金來源，使資金來源多一點。可以通過家長委員會的協商，征得學生家長的理解和同意，可在國家補助的3元基礎上，每生適當也交納一部分資金，校長可以多方征得地方政府追加，也可以和本地的知名企業家或愛心企業、愛心人士搭橋，讓這些企業或名人慷慨解囊，無私捐助，吸取資金來提升營養餐質量，保證營養午餐既安全，又營養。

4.要避免營養餐出現衛生和安全問題。首先要把好原料采購質量關，從源頭上保證供給質量和安全。要從食材采購、飯菜及食品的加工到發放，都要建立起一套完善的責任機制。所有學校的學生食堂都要退出承包經營，由學校零利潤經營，學校食堂工作人員要持證上崗，食品加工要嚴格執行有關衛生操作規定。學生營養餐食品衛生安全應急預案要真正建立起來，以便有效防止食物中毒等食品安全方面的事故發生，最大限度地減少學校食品安全事故可能造成的危害，切實提高學生營養水平和身體素質。

[責任編輯 田彩霞]