加強事業單位財務管理的有效途徑

李國蕾++++陳光

摘 要：財務管理是事業單位管理體系中核心的內容，對推進事業單位的良好發展具有重要的作用。文章分析了當前事業單位財務管理存在的問題，并提出了幾點完善事業單位財務管理的主要策略，以供參考我和借鑒。

關鍵詞：事業單位；財務管理；途徑

現如今，我國事業單位正處于改革和發展的關鍵時期，其財務管理的內外部環境發生了深刻的變化，因此應加強事業單位的財務管理，使其更好的適應新的外部環境和市場體系。但縱觀事業單位現階段的財務管理現狀，其還存在一些問題亟待解決，以便有效提高財務管理水平，為事業單位各項經濟業務的正常運轉提供保障。

一、事業單位財務管理存在的問題

（一）會計內部控制薄弱。首先，控制內容不全面。事業單位會計內部控制在體制建設上沒有涉及單位全部經營活動，甚至部分事業單位缺乏對外投資的內部會計控制體系，導致對外投資決策的流程不合理、不規范，加大了投資失誤帶來的風險。其次，控制約束的對象不全面。會計內控是有效的管理工具，單位所有的財務與會計人員應在會計內控制度與環境下開展工作，但有的事業單位的會計內控并沒有有效監管和約束所有財務和會計人員。第三，控制范圍不全面。有的事業單位會計內控注重控制預算資金，缺乏對預算外資金的控制。

（二）財務會計基礎薄弱，缺乏完善的財務管理制度。從目前的情況看，在事業單位中財務會計工作薄弱的地方主要表現在以下幾方面：一是未明確崗位責任制度，有些事業單位對本單位的職責沒有予以說明，會計人員對自身的崗位職責不清晰；二是財務管理體系不健全。有的事業單位并沒有制定符合自身實際情況的財務內部管理制度，制度的缺乏導致財務事項的運作和管理不規范、不全面。有的雖然制定了相應的財務管理制度，但不全面、不系統，甚至制度過時不符合改革新時期的實際情況，且制度內容之間缺乏協調性，執行力不足，無法充分發揮單位財務管理制度的作用。

（三）財務人員的綜合素質有待提高。事業單位的改革朝著市場化與企業化方向發展，其財務管理活動隨著改革的不斷深入矛盾凸顯：由于事業單位財務人員自身業務能力的問題，雖然進行了改制，但仍然沿用舊體制下的財務管理制度和會計核算方法，導致財務管理工作混亂不堪，嚴重干擾了改制后的單位經營業績評價及其職能的有效行使，無法適應市場化的企業財務管理體系。此外，事業單位的特殊體制使得財務人員無法充分行使其在組織里的責任，導致財務人員工作積極性不高、業務能力不足。

二、改進事業單位財務管理的內控建議

（一）完善事業單位會計內部控制。第一，加強單位管理者的主導地位。單位負責人是事業單位的財會工作的第一責任主體，其應該依照相關規定建立健全內控制度，保證單位財會報告真實可靠、完整。同時加強一、二級預算單位主要領導對財務內部控制的探討與學習，提高他們對財務內控制度建設的認知，掌握內控的基礎知識并培養他們良好的意識，進而實現組織內控環境的有效改善。第二，實行內部牽制制度，分離不相容職務。由于事業單位的日常經濟業務較為單一，所以會計核算工作相對容易，即使如此，也要堅持不相容職務相分離的原則，將出納崗位、會計崗位及會計主管崗位分離。實行內部牽制制度就是根據不同崗位職責相分離原則，通過明確設定各崗位與具體職責來確定各自的權限，并形成相互制約機制，以防止錯誤和違規行為的發生，有效落實會計內部控制，保證會計信息的真實、有效、完整。

（二）增強會計基礎工作。首先，構建完善的崗位責任制。根據事業單位的經濟業務特點和要求，明確各個崗位的職責與權限，要求會計工作人員嚴格按照《會計基礎工作規范》的操作規程進行原始憑證到會計報表的會計工作，保障會計信息的真實可靠性與完整性，為事業單位的各項經濟業務決策提供準確的數據。其次，強化會計核算工作，完善會計人員的配置。事業單位的會計管理機構應按照《會計法》的相關規定合理配置會計人員，并要求其按照嚴格規范標準與流程進行會計核算工作，提高會計工作的效率和質量。再次，深化銀行賬戶和現金的管理。財政部門應嚴格審批程序，要求各事業單位與部門在未得到有關批準的情況下不能自行開通或變更銀行賬戶。對單位的賬外收支情況進行嚴肅查處，并嚴厲懲處非法轉移財政資金的活動。

（三）提升事業單位財務會計人員素質。第一，提升財務會計人員的法律觀念。事業單位應定期組織財務會計人員進行有關《會計法》的宣傳活動，使會計人員時刻謹記法律法規的明文規定，依法進行財務管理工作，提高事業單位的資金使用率。第二，對會計人員進行培訓，提高其專業能力。會計是一項專業性較強、技術含量較高的工作，尤其是在會計信息電算化操作、網絡化傳輸的形勢下，財務會計人員必須具備扎實的專業素養和豐富的工作經驗，以及計算機技術與網絡技術的實際操作能力。因此，事業單位應加強對財務會計人員的培訓，為其提供學習專業知識與增強現代化會計管理系統實踐操作能力的機會，提高他們的業務能力和職業素養，并積累豐富經驗，能夠與時俱進，推進事業單位的財務管理工作朝著市場化、企業化、信息化的方向發展。

三、結語

綜上所述，事業單位財務管理工作還存在會計內部控制薄弱、財務會計基礎薄弱，缺乏完善的財務管理制度以及財務人員的綜合素質有待提高等問題，需要事業單位完善事業單位會計內部控制，增強會計基礎工作，提升事業單位會計人員素質，切實提高財務管理的水平，保障事業單位各項經濟活動的實效性，促進事業單位的健康發展。

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