關注危房改造專項資金使用情況確?；菝裾呗涞綄嵦?/h1>
2016-06-13 14:57:37梁玉榮
大眾理財顧問 2016年3期
梁玉榮
摘 要：我國現代化建設要求改善居民居住條件，國家重視危房改造任務，專設資金保障其順利開展，這是促進社會和諧發展的關鍵。但是，當前危房改造資金使用存在一定的問題，或是沒有落實到實處，或是程序不夠規范，不符合我國的惠民政策，所以國家和相關部門要提高重視。本文將從當前我國城鄉危房改造專項資金出現的問題出發，分析造成這種現象的原因，并對保障危房改造專項資金合理使用提出合理建議，確保我國惠民政策落實到實處。
關鍵詞：危房改造；專項資金；惠民政策；落實
危房專項資金是提供給改造危險房屋的專用款項，主要有中央財政支付。我國幅員遼闊，現存很多危險房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當時建筑工程技術的限制，房屋已經到了預定壽命，還有一些是鄉鎮平房老舊，受自然天氣影響容易發生安全事故。關注危房改造專項資金的使用情況，可以保證專款專用，真正幫助老百姓解決問題，是惠民政策落實到實處的體現。但是受多種因素影響，我國目前專項資金存在一些不合理的現象，人民利益難以保證。
一、當前我國城鄉危房改造專項資金使用出現的問題
（一）危房改造相關工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專項資金沒有落實到改造工程中。國家大力推動危房改造工程，對這個項目投入大量的資金，但是這個過程中出現個別利用危房改造創造自身經濟利益的情況，這不利于保護民眾的利益。
（二）危房改造專項資金落實情況的調查和監管的方式有待改進。相關部門在危房改造的專項資金的監管和調查的方式方法上有待改進，地方上報的改造數量準確性難以核實，這就不利于這項資金?？顚Ｓ?。另外，到居民家中訪問的次數比較少，也很難保障資金的使用去向。
（三）忽視幫助弱勢群體。房屋改造專用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發放資金，當前我國大部分地區忽視弱勢群體，政府建立過多“面子工程”，浪費財政費用，還有一些地區對申請房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會申請[1]。
二、造成現階段危房改造專項資金使用現狀的影響因素
（一）沒有深刻認識到房屋改造的重要性。房屋改造項目是解決群眾住房問題的關鍵措施，做好這項工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環境，對現代化建設也有推動作用。但是，當前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠地區，導致開展房屋改造只停留在表面。
（二）缺少相關的法律法規，缺少基本的保障。國家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關內容，沒有明確這筆專項資金使用的規則和獎懲制度，這就直接導致各地區政府在執行的時候，無據可依，難以在短時間內把握相關的原則，開展工作的時候容易出現問題。
（三）缺少相關內容的宣傳，工作人員專業能力和綜合素質不高。房屋改造的專用資金申請環節需要嚴密的程序，需要進行公示，從而在全社會得到廣泛的認識。而當前宣傳力度不足，相關的工作人員缺少專業能力，核實賬目、發放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現象。
三、關于保證危房改造專項資金合理使用到實處的合理建議
（一）將房屋改造的專項資金加入法律法規。關注房屋改造的專項資金首先要保證有據可依，所以國家要建立健全關于專項資金的法律法規，保證政府在做相關工作的時候有法律基礎。首先，做好對發放資金對象的統計，重點考慮弱勢群體，這個過程要做好走訪調查，根據實際情況確定發放資金的數額；其次，做好房屋改造的規劃，保證規劃設計的科學性，這個過程要注意體現實際情況，也要注意保護歷史建筑；最后，相關的法律法規要嚴格要求專項資金使用和管理的原則，加強財政管理的力度，保證這筆資金用到房屋改造工程中[2]。
（二）加大對專項資金發放和使用監管的力度。根據相關的法律法規和政策，還要注意專項資金使用和發放各項過程的監管力度。首先，在政策宣傳方面，加強宣傳，保證政策普及的范圍，在這個過程中注意引導有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發放過程中，注意監管，嚴格審核資金的流動去向，嚴肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專項資金的統計工作，要求工作人員詳細記錄，這樣有利于保證資金落實到實處，提高政府的誠信度[3]。
（三）提高相關人員的專業能力和綜合素質。除了上面兩點主要內容外，還要注意提高相關工作人員的專業能力和綜合素質。一方面，提高政府的信息化水平，這樣可以保證資金落實各項信息的準確性，提高相關人員運用信息技術的手段，提高專業的能力，做好統計；另一方面，提高工作人員的綜合素質，尤其是社會責任感，培養他們為人民群眾服務的意識，并且注意反饋環節，虛心接受群眾的批評和建議。
四、結論
總之，做好并時刻關注房屋改造專項資金的使用情況，是保證惠民政策落實到實處的關鍵，也是我國城鄉現代化建設的內在需求。除了文中提到的幾點內容外，國家方面要做好監督工作，建立信息平臺，做好各個地政府房屋改造資金使用情況實時在線匯報，認真分析研究，從而合理規劃，這樣才能更好地為人民服務，也為我國社會主義和諧社會建設奠定良好基礎。
參考文獻：
[1]趙暉.加強農村危房改造監管用好危改資金——在2015年5月27日加強農村危房改造監管工作電視電話會議上的講話[J].住宅產業，2015.
[2]本刊訊.三部委規范農村危房改造績效評價評價結果作為危改任務資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節能，2014.
[3]何彪，康紅梅.民族地區危房改造與少數民族傳統民居保護——以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學學報（哲學社會科學版），2013.
梁玉榮
摘 要：我國現代化建設要求改善居民居住條件，國家重視危房改造任務，專設資金保障其順利開展，這是促進社會和諧發展的關鍵。但是，當前危房改造資金使用存在一定的問題，或是沒有落實到實處，或是程序不夠規范，不符合我國的惠民政策，所以國家和相關部門要提高重視。本文將從當前我國城鄉危房改造專項資金出現的問題出發，分析造成這種現象的原因，并對保障危房改造專項資金合理使用提出合理建議，確保我國惠民政策落實到實處。
關鍵詞：危房改造；專項資金；惠民政策；落實
危房專項資金是提供給改造危險房屋的專用款項，主要有中央財政支付。我國幅員遼闊，現存很多危險房屋，一部分是歷史遺留的房屋，受當時建筑工程技術的限制，房屋已經到了預定壽命，還有一些是鄉鎮平房老舊，受自然天氣影響容易發生安全事故。關注危房改造專項資金的使用情況，可以保證專款專用，真正幫助老百姓解決問題，是惠民政策落實到實處的體現。但是受多種因素影響，我國目前專項資金存在一些不合理的現象，人民利益難以保證。
一、當前我國城鄉危房改造專項資金使用出現的問題
（一）危房改造相關工程忽視民眾利益。一部分地方政府忽視危房改造工程，專項資金沒有落實到改造工程中。國家大力推動危房改造工程，對這個項目投入大量的資金，但是這個過程中出現個別利用危房改造創造自身經濟利益的情況，這不利于保護民眾的利益。
（二）危房改造專項資金落實情況的調查和監管的方式有待改進。相關部門在危房改造的專項資金的監管和調查的方式方法上有待改進，地方上報的改造數量準確性難以核實，這就不利于這項資金?？顚Ｓ?。另外，到居民家中訪問的次數比較少，也很難保障資金的使用去向。
（三）忽視幫助弱勢群體。房屋改造專用的資金是為了幫助貧困群體的，而不是只要房屋需要改造就發放資金，當前我國大部分地區忽視弱勢群體，政府建立過多“面子工程”，浪費財政費用，還有一些地區對申請房屋改造資金的宣傳不到位，居民不知道程序，或者受文化水平的限制不會申請[1]。
二、造成現階段危房改造專項資金使用現狀的影響因素
（一）沒有深刻認識到房屋改造的重要性。房屋改造項目是解決群眾住房問題的關鍵措施，做好這項工作有利于保證居民居住的安全，也改善了居住的環境，對現代化建設也有推動作用。但是，當前一些政府忽視它的重要性，尤其是偏遠地區，導致開展房屋改造只停留在表面。
（二）缺少相關的法律法規，缺少基本的保障。國家重視房屋改造，撥出大量資金支持這些工作，但是法律條文上缺少相關內容，沒有明確這筆專項資金使用的規則和獎懲制度，這就直接導致各地區政府在執行的時候，無據可依，難以在短時間內把握相關的原則，開展工作的時候容易出現問題。
（三）缺少相關內容的宣傳，工作人員專業能力和綜合素質不高。房屋改造的專用資金申請環節需要嚴密的程序，需要進行公示，從而在全社會得到廣泛的認識。而當前宣傳力度不足，相關的工作人員缺少專業能力，核實賬目、發放賬目存在紕漏，甚至還有亂用資金的現象。
三、關于保證危房改造專項資金合理使用到實處的合理建議
（一）將房屋改造的專項資金加入法律法規。關注房屋改造的專項資金首先要保證有據可依，所以國家要建立健全關于專項資金的法律法規，保證政府在做相關工作的時候有法律基礎。首先，做好對發放資金對象的統計，重點考慮弱勢群體，這個過程要做好走訪調查，根據實際情況確定發放資金的數額；其次，做好房屋改造的規劃，保證規劃設計的科學性，這個過程要注意體現實際情況，也要注意保護歷史建筑；最后，相關的法律法規要嚴格要求專項資金使用和管理的原則，加強財政管理的力度，保證這筆資金用到房屋改造工程中[2]。
（二）加大對專項資金發放和使用監管的力度。根據相關的法律法規和政策，還要注意專項資金使用和發放各項過程的監管力度。首先，在政策宣傳方面，加強宣傳，保證政策普及的范圍，在這個過程中注意引導有需求的群體，讓他們了解辦理的流程；其次，資金發放過程中，注意監管，嚴格審核資金的流動去向，嚴肅處理違法、懈怠等人員；最后，做好這筆專項資金的統計工作，要求工作人員詳細記錄，這樣有利于保證資金落實到實處，提高政府的誠信度[3]。
（三）提高相關人員的專業能力和綜合素質。除了上面兩點主要內容外，還要注意提高相關工作人員的專業能力和綜合素質。一方面，提高政府的信息化水平，這樣可以保證資金落實各項信息的準確性，提高相關人員運用信息技術的手段，提高專業的能力，做好統計；另一方面，提高工作人員的綜合素質，尤其是社會責任感，培養他們為人民群眾服務的意識，并且注意反饋環節，虛心接受群眾的批評和建議。
四、結論
總之，做好并時刻關注房屋改造專項資金的使用情況，是保證惠民政策落實到實處的關鍵，也是我國城鄉現代化建設的內在需求。除了文中提到的幾點內容外，國家方面要做好監督工作，建立信息平臺，做好各個地政府房屋改造資金使用情況實時在線匯報，認真分析研究，從而合理規劃，這樣才能更好地為人民服務，也為我國社會主義和諧社會建設奠定良好基礎。
參考文獻：
[1]趙暉.加強農村危房改造監管用好危改資金——在2015年5月27日加強農村危房改造監管工作電視電話會議上的講話[J].住宅產業，2015.
[2]本刊訊.三部委規范農村危房改造績效評價評價結果作為危改任務資金安排重要參考因素[J].墻材革新與建筑節能，2014.
[3]何彪，康紅梅.民族地區危房改造與少數民族傳統民居保護——以貴州省黎平縣侗族為例[J].貴州民族大學學報（哲學社會科學版），2013.
