職業(yè)教育要積極應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)變革

孟凡華　劉海

摘 要 對(duì)第十屆中國(guó)中青年職教論壇上各方提交論文和會(huì)議主題發(fā)言進(jìn)行整理發(fā)現(xiàn)，此次會(huì)議核心論點(diǎn)涵蓋如下幾大方面：《中國(guó)制造2025》的出臺(tái)對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求與挑戰(zhàn)，職業(yè)教育要從多方面應(yīng)對(duì)；中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵決定了它的建設(shè)路徑；技術(shù)應(yīng)用型本科教育的發(fā)展與貫通培養(yǎng)模式的構(gòu)建。

關(guān)鍵詞 職業(yè)教育；中國(guó)制造；現(xiàn)代學(xué)徒制；技術(shù)應(yīng)用型本科；中國(guó)中青年職教論壇

中圖分類號(hào) G719.21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2016）06-0041-04

2015年12月20至21日，以“面向產(chǎn)業(yè)升級(jí)、社會(huì)變革的現(xiàn)代職業(yè)教育”為主題的第十屆中國(guó)中青年職教論壇在江西南昌召開(kāi)，論壇由中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)主辦，江西科技師范大學(xué)職業(yè)教育研究院承辦。來(lái)自教育部職業(yè)技術(shù)教育中心研究所、各省市職業(yè)教育研究機(jī)構(gòu)、華東師范大學(xué)等院校、《中國(guó)教育報(bào)》等媒體，共100多家單位的380余人參會(huì)。與會(huì)人員圍繞“2025制造業(yè)的關(guān)鍵特征及其對(duì)職業(yè)教育的需求”“中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵與建設(shè)路徑”“利用互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系創(chuàng)新”“技術(shù)應(yīng)用型本科教育的發(fā)展與貫通培養(yǎng)模式的構(gòu)建”“職業(yè)教育課堂教學(xué)的問(wèn)題與質(zhì)量提升策略”“多元化職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式的構(gòu)建”等主題展開(kāi)了熱烈討論。另外，本次論壇還專門安排了博士生論壇、碩士生論壇等環(huán)節(jié)。來(lái)自全國(guó)職業(yè)教育博士、碩士培養(yǎng)單位的學(xué)生代表圍繞“現(xiàn)代學(xué)徒制的本土實(shí)踐”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與職業(yè)教育改革”“現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)”等主題展開(kāi)了激烈的思想碰撞，同時(shí)就青年學(xué)者課題申報(bào)進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)交流。

2025制造業(yè)對(duì)職業(yè)教育的新需求

2015年5月19日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《中國(guó)制造2025》。這是黨中央、國(guó)務(wù)院總攬國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展大勢(shì)，站在增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、保障國(guó)家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署，其核心是加快推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，實(shí)現(xiàn)從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變[1]。

從制造大國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，對(duì)作為培養(yǎng)技術(shù)技能人才主渠道的職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，在這個(gè)過(guò)程中自然不能缺席。職業(yè)教育如何應(yīng)對(duì)？與會(huì)人員對(duì)這一問(wèn)題非常關(guān)注。

西南大學(xué)教育學(xué)部習(xí)凌冰認(rèn)為，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的源泉是基于知識(shí)的技術(shù)能力形成，職業(yè)教育是為制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)輸送技術(shù)技能人才的主渠道和主陣地，制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)職業(yè)教育提出了新的要求：大幅度提高培養(yǎng)規(guī)模，以適應(yīng)制造業(yè)加速發(fā)展的需要；培養(yǎng)重心需要向高級(jí)技能人才轉(zhuǎn)移，對(duì)簡(jiǎn)單的操作型技術(shù)工人的需求減少，而對(duì)高端崗位的復(fù)合型技術(shù)技能人才會(huì)有更大的需求；培養(yǎng)專業(yè)需要向重點(diǎn)領(lǐng)域拓展，《中國(guó)制造2025》提出實(shí)施高端裝備制造創(chuàng)新工程，確定了10 大重點(diǎn)突破領(lǐng)域，這些領(lǐng)域和發(fā)展方向都是職業(yè)院校設(shè)置專業(yè)要高度關(guān)注的聚焦點(diǎn)；培養(yǎng)體系需要更加融通開(kāi)放。

南京師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院劉曉玲提出，實(shí)施“中國(guó)制造2025”，離不開(kāi)高技能人才的支撐，職業(yè)教育作為技能人才培養(yǎng)基地，如何快速有力的對(duì)接“中國(guó)制造2025”，服務(wù)中國(guó)制造發(fā)展，更好地發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，改善高技能人才培養(yǎng)模式，仍是我們關(guān)注的重點(diǎn)。當(dāng)下的重要任務(wù)，是培養(yǎng)“適銷對(duì)路”的高技能人才，要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，明確目標(biāo)定位；要以“雙師型”教師培養(yǎng)為龍頭，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)；要以“校企合作”為突破口，改革育人模式；要以職場(chǎng)表現(xiàn)為旨?xì)w，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。

河北科技師范學(xué)院職業(yè)教育研究所郝天認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)“中國(guó)制造2025”的目標(biāo)，應(yīng)將培養(yǎng)優(yōu)秀工程技術(shù)人才作為中長(zhǎng)期戰(zhàn)略發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)教育尤其是職業(yè)教育要給予高度重視。政府要制定各項(xiàng)政策發(fā)展職業(yè)教育，完善相關(guān)保障工作，宣揚(yáng)職業(yè)教育對(duì)于現(xiàn)階段中國(guó)發(fā)展的巨大作用，地方政府要積極配合國(guó)家的相關(guān)政策，給予地方職業(yè)學(xué)校及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)扶持優(yōu)惠，加快地方職業(yè)人才培養(yǎng)，有力支撐地方制造業(yè)的發(fā)展[2]。

天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)職業(yè)教育教師研究院的徐宏偉指出，“中國(guó)制造2025”標(biāo)志與促發(fā)的人的技術(shù)生存變革必將會(huì)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。技術(shù)生存理念的轉(zhuǎn)變將引發(fā)人們對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)的重新思考。技術(shù)理解方式的轉(zhuǎn)變促使職業(yè)教育幫助學(xué)生構(gòu)建更合理的學(xué)習(xí)過(guò)程，技術(shù)知識(shí)傳播方式的變化要求職業(yè)教育教師選擇更恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方法，技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化形式的變化要求職業(yè)教育安排合理的課程順序，設(shè)置更合理的課程內(nèi)容。與此相適應(yīng)，職業(yè)教育需要重置自身的教育理想并不斷合理化人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)：培養(yǎng)學(xué)生整體性的技術(shù)生存能力、構(gòu)建情境化、共享式的學(xué)習(xí)過(guò)程、運(yùn)用“隱喻”等符號(hào)化和情境化的教學(xué)方法、安排合理課程實(shí)施順序并創(chuàng)造技術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化的有利條件。

中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制的建設(shè)路徑

2014年8月，教育部下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出以推進(jìn)產(chǎn)教融合、適應(yīng)需求、提高質(zhì)量為目標(biāo)，以創(chuàng)新招生制度、管理制度和人才培養(yǎng)模式為突破口，以形成校企分工合作、協(xié)同育人、共同發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制為著力點(diǎn)，以注重整體謀劃、增強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、鼓勵(lì)基層首創(chuàng)為手段，通過(guò)試點(diǎn)、總結(jié)、完善、推廣，形成具有中國(guó)特色的現(xiàn)代學(xué)徒制度。2015年8月，教育部辦公廳公布了首批現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位，17個(gè)地區(qū)、8家企業(yè)、100所高職院校、27所中職學(xué)校、13家行業(yè)單位成為首批試點(diǎn)單位?？梢哉f(shuō)，在職業(yè)教育界，現(xiàn)代學(xué)徒制引起了廣泛關(guān)注。

沈陽(yáng)師范大學(xué)楊師緣梳理了建國(guó)以來(lái)學(xué)徒制政策內(nèi)容演變，指出建國(guó)初期我國(guó)就出臺(tái)了針對(duì)學(xué)徒制的相關(guān)政策文件，從學(xué)徒制到當(dāng)前的現(xiàn)代學(xué)徒制，相關(guān)政策內(nèi)容的演變和發(fā)展經(jīng)歷了以企事業(yè)單位學(xué)徒培訓(xùn)為主的學(xué)徒制、以“半工半讀”形式為主的學(xué)徒制、逐步走向邊緣化的學(xué)徒制和對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的探索和發(fā)展這四個(gè)階段。不同階段政策文件的目的、對(duì)象和實(shí)施措施都有所不同。為此，要督促相關(guān)法律法規(guī)的出臺(tái)，豐富政策對(duì)象，完善政策文件內(nèi)容，增強(qiáng)可操作性。

沈陽(yáng)師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院王明哲認(rèn)為，從近幾年現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的情況分析，我國(guó)現(xiàn)代學(xué)徒制呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)及問(wèn)題：中國(guó)本土化的現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)踐思想初具雛形；現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施主體呈現(xiàn)多元化；現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)形式單一；學(xué)徒雙主體身份難以實(shí)施。為此，我國(guó)政府應(yīng)結(jié)合本土國(guó)情、合理借鑒，一是借鑒西方國(guó)家在現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的立法經(jīng)驗(yàn)，建立以《職業(yè)教育法》為核心的現(xiàn)代學(xué)徒制法律體系。二是我國(guó)政府應(yīng)成立管理包括現(xiàn)代學(xué)徒制在內(nèi)的職業(yè)教育管理最高機(jī)構(gòu)，其主要職能是處理各行業(yè)主管部門在職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展問(wèn)題上的合作關(guān)系，統(tǒng)籌相關(guān)資源以及制定現(xiàn)代學(xué)徒制的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)徒培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)等。三是完善資格認(rèn)證體系，使現(xiàn)代學(xué)徒制融入到國(guó)家教育體系。四是加大對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制經(jīng)費(fèi)投入力度。

華東師范大學(xué)職業(yè)教育與成人教育研究所吳學(xué)峰認(rèn)為，現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施促進(jìn)了在校學(xué)生技能的有效提升、工作知識(shí)的有序獲取，規(guī)范了企業(yè)雇員學(xué)歷提升的路徑。但是，當(dāng)前，學(xué)徒制的實(shí)施面臨著企業(yè)的“冷”態(tài)度，學(xué)校的“低”水平，以及學(xué)生/學(xué)徒的“高”要求等問(wèn)題。走出現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施困境，需要從國(guó)家層面提升企業(yè)參與學(xué)徒制的積極性，職業(yè)院校層面提高辦學(xué)水平，學(xué)徒層面穩(wěn)固勞資關(guān)系。

江蘇省張家港市第二職業(yè)高級(jí)中學(xué)副校長(zhǎng)馮勝清指出實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制要破解的幾個(gè)問(wèn)題，即現(xiàn)有課程的課時(shí)安排及教材內(nèi)容與現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施有沖突、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制師傅選擇有困難、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制的資金來(lái)源問(wèn)題亟需破解、學(xué)生的安全和管理問(wèn)題亟需破解、激發(fā)隨隊(duì)教師的積極性問(wèn)題要破解。他建議，實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，根據(jù)習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的批示精神，做好頂層設(shè)計(jì)，迅即出臺(tái)有關(guān)措施，構(gòu)建必要的機(jī)制，使有關(guān)問(wèn)題得到很快破解。

技術(shù)應(yīng)用型本科教育的發(fā)展與貫通培養(yǎng)模式的構(gòu)建

2014 年2月，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時(shí)，特別提到“引導(dǎo)一批普通本科高校向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型”。2014 年5月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》明確指出“采取試點(diǎn)推動(dòng)，示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育”。2014 年6 月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020 年）》，進(jìn)一步提出要鼓勵(lì)舉辦應(yīng)用技術(shù)類型高校，將其建設(shè)成為直接服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新型大學(xué)。在國(guó)家政策的引導(dǎo)下，各地積極嘗試技術(shù)應(yīng)用型高校的試點(diǎn)建設(shè)。技術(shù)應(yīng)用型本科如何發(fā)展，也引起了學(xué)界的廣泛關(guān)注。

陜西師范大學(xué)教育學(xué)院張金鳳指出，相對(duì)于普通本科教育人才培養(yǎng)而言，應(yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)、方式、評(píng)價(jià)等方面有其特殊性。應(yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位為應(yīng)用技術(shù)型人才。在人才培養(yǎng)方式上，專業(yè)設(shè)置要基于地方經(jīng)濟(jì)特色；課程設(shè)置上依托學(xué)科、面向?qū)嵱玫膽?yīng)用型課程體系；教學(xué)模式是以行動(dòng)操作導(dǎo)向?yàn)橹鲗?dǎo)，并隨著課程與學(xué)科的變化而相應(yīng)變化；在師資配備上既要求具有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，又要求具有將抽象的專業(yè)理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為技術(shù)的能力，在具體崗位中研發(fā)工具和創(chuàng)新技術(shù)。正因?yàn)閼?yīng)用技術(shù)型本科人才培養(yǎng)的特殊性，要求應(yīng)用技術(shù)型本科在革新招生制度、變革教育過(guò)程、保障良好就業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)機(jī)制體制上的創(chuàng)新。應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)的體制機(jī)制創(chuàng)新與保障體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是招生制度的革新，加大實(shí)行自主招生、注重專業(yè)特長(zhǎng)的招考制度；二是變革教育過(guò)程，全面實(shí)施校企合作、工學(xué)結(jié)合的育人新模式；三是注重以就業(yè)為導(dǎo)向，加快建立崗位網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，變革傳統(tǒng)就業(yè)機(jī)制。

沈陽(yáng)師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育研究所張修哲認(rèn)為，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)人才的需求也變得更加豐富和多元，面臨逐步加深的教育體制改革，民辦教育自身如何辦出特色、辦出水平，如何定位，以及如何脫離“學(xué)費(fèi)養(yǎng)校”的藩籬，為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支持，是當(dāng)今民辦教育首先要解決的關(guān)鍵性問(wèn)題。民辦本科院校作為民辦教育的本科層次，既具有民辦學(xué)校本身的公益性價(jià)值取向，同時(shí)兼具本科層次有序、高效的管理模式。在辦學(xué)定位上向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)變更有利于拓展民辦高校的生存空間，在競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展中取得優(yōu)勢(shì)。向應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型應(yīng)成為民辦本科高校轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性選擇。

蘭州大學(xué)教育學(xué)院馬君指出，新西蘭理工學(xué)院是新西蘭高等教育和職業(yè)教育體系中的重要組成部分，其定位是：主要從事專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育，為學(xué)生提供就業(yè)與工作技能、從事應(yīng)用性研究并支持職業(yè)（實(shí)踐）性知識(shí)的學(xué)習(xí)和技術(shù)轉(zhuǎn)移、幫助那些成人學(xué)習(xí)者或持有較低資格證書(shū)的學(xué)習(xí)者進(jìn)入更高的學(xué)習(xí)層次。其對(duì)我國(guó)應(yīng)用技術(shù)型高校辦學(xué)的啟示在于：對(duì)于應(yīng)用技術(shù)型高校的認(rèn)知不必囿于“姓普還是姓職”的屬性爭(zhēng)論中；應(yīng)用技術(shù)型高校的發(fā)展關(guān)鍵在于專業(yè)建設(shè)和課程內(nèi)容的調(diào)整；構(gòu)建我國(guó)國(guó)家資格框架體系打通各類型各層次教育通道實(shí)現(xiàn)資格等值。應(yīng)用技術(shù)型高校應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)用性研究和技術(shù)轉(zhuǎn)移。

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院唐振華指出，示范性高職院校與本科高校合作辦學(xué)，聯(lián)合培養(yǎng)本科層次應(yīng)用技術(shù)人才是我國(guó)高等教育結(jié)構(gòu)發(fā)展的一種新模式，它的出現(xiàn)既有現(xiàn)實(shí)背景，也有政策背景。對(duì)10 個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐進(jìn)行了分析，包括聯(lián)合培養(yǎng)的地域分布、高校選擇、專業(yè)選擇、模式的共性與差異等領(lǐng)域，發(fā)現(xiàn)聯(lián)合培養(yǎng)在高校及專業(yè)選擇上存在問(wèn)題。為推進(jìn)聯(lián)合培養(yǎng)走向科學(xué)發(fā)展的軌道，需著力從高職院校選擇、本科高校選擇、特色對(duì)應(yīng)三方面改進(jìn)。以專業(yè)為載體、以高職院校與本科高校為合作平臺(tái)的本科層次應(yīng)用技術(shù)人才聯(lián)合培養(yǎng)實(shí)踐，開(kāi)創(chuàng)了應(yīng)用技術(shù)人才培養(yǎng)的新模式，對(duì)探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育有積極的現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)高等教育結(jié)構(gòu)改革與優(yōu)化有促進(jìn)作用。繼續(xù)推行此種聯(lián)合培養(yǎng)模式，需要全面考察，認(rèn)真分析，科學(xué)布局。高職院校要謹(jǐn)慎規(guī)劃試點(diǎn)學(xué)校及專業(yè)的數(shù)量。本科高校要科學(xué)選擇匹配高校的數(shù)量及特色，本科高校特色要與高職院校專業(yè)特色對(duì)應(yīng)。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]《中國(guó)制造2025》解讀之一：中國(guó)制造2025，我國(guó)制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖[EB/OL].[2016-1-18].http：//www.miit.gov.cn/n11293472/n11293832/n11294042/n11481465/16595195.html.

[2]敬石開(kāi).“中國(guó)制造2025”與職業(yè)教育[J]. 中國(guó)職業(yè)技術(shù)教育，2015（21）：5-9.