決勝“十三五”聚力奔小康

春意漸濃，玉蘭綻放。踏著春天的腳步，全國人大代表和全國政協委員從全國各地齊聚北京，議國是、謀良策、出實招。

2016年全國兩會正值我國進入全面建成小康社會決勝階段召開，無論是審議《政府工作報告》、“十三五”規劃綱要草案和慈善法草案，還是提交數千件議案、提案，大家都遵循創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，始終聚焦全面建成小康社會目標，圍繞“十三五”發展建言獻策。

“十三五”規劃綱要增信心

3月5日上午，國務院總理李克強向大會作《政府工作報告》時指出，在充分肯定去年成績的同時，我們也清醒看到，我國發展中還存在不少困難和問題。要進一步增強憂患意識和擔當意識，下更大力氣解決這些問題，始終以民之所望為施政所向，盡心竭力做好政府工作，決不辜負人民重托。李克強總理強調，做好“十三五”時期經濟社會發展工作，實現全面建成小康社會目標，必須著力把握好三點。這就是：第一，牢牢抓住發展第一要務不放松；第二，大力推進結構性改革；第三，加快新舊發展動能接續轉換。

5年時間，不算短，但也不算長，全面建成小康社會過好更有尊嚴的好日子，5年絕對不可錯過一天。而在5年的時間里，舉全國之力落實五大項目標任務，則是當仁不讓之事。對此，代表委員進行了熱議。大家認為，一定要結合實際，切實抓好“十三五”規劃綱要的貫徹落實。特別是要按照《綱要》的精神和要求，進一步完善全國各地各部門“十三五”發展的思路和措施，充實各項具體規劃，精心組織實施，確保如期實現高水平全面建成小康社會的奮斗目標，為全國大局作貢獻。

浙江省省長李強代表說，“十三五”規劃綱要從國家戰略全局出發，堅持目標導向和問題導向相統一、立足國內和全球視野相統籌、全面規劃和突出重點相協調，是“四個全面”指引下制定的綱領性文件，突出體現一個“新”字；是在“世界地圖”制高點上制定的綱領性文件，突出體現一個“高”字；是在“全面小康”決勝點上制定的綱領性文件，突出體現一個“實”字，具有很強的思想性、戰略性、前瞻性和指導性。

北京市委書記郭金龍代表說，報告對“十三五”規劃綱要作了深入精煉的解讀，對今年工作作了全面部署，特別是以國際視野、全球坐標來分析我國經濟發展的成效，很有說服力，給人以信心，充分展示了在以習近平同志為總書記的黨中央堅強領導下，全國各族人民奮發圖強、決勝全面小康的時代形象。

天津市委代理書記、市長黃興國代表說，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，必須用心把握新常態這個大邏輯、新發展理念這個總引領、供給側結構性改革這個主抓手，以新狀態落實新理念、展現新作為。要狠抓大項目好項目建設，打造科技小巨人升級版，發展樓宇經濟，推進萬企轉型升級，開展“一助兩促”活動，降低實體經濟企業成本，建設綠色制造示范工程，培養聚集各類人才，實施好“美麗天津一號工程”和20項民心工程，推動新發展理念在天津落地生根、開花結果。

懷進鵬代表說，今年是“十三五”的開局之年，也是全面建成小康社會的關鍵一年。《政府工作報告》提出，要保持經濟中高速增長，推動產業邁向中高端水平。我們正處在新技術變革和產業結構變革的交匯時期，這既為新舊動能的轉換提供了機會，也帶來了新的挑戰。政府要勇于擔當，增強責任意識，從宏觀政策、產業政策、微觀政策的完善入手，真正把創新作為引領發展的第一動力，推動實施創新驅動發展戰略，持續推動大眾創業、萬眾創新，務實有效地推進各項工作。

全國人大代表、天津濱海新區區委書記宗國英說，“十三五”時期是濱海新區決戰決勝時期，到2020年基本實現國家賦予的功能定位，一要在穩增長方面下功夫，實現速度濱海向效益濱海的成功轉型；二要在增強城市功能方面下功夫，使新區真正成為宜居生態型新城區；三要在民生方面下功夫，投入更多財力，再辦成一批惠及民生的實事好事，使全區人民有更多的獲得感。四要在提升社會治理方面下功夫，健全完善新區信息化管理指揮系統，切實做到“組織體系、安全管理、信息管理”三個全覆蓋。“現在每天有30萬人口在新區和老城區之間流動，說明我們新區在城市服務方面有短板。這一點必須補齊，否則不僅百姓不能安居，也不利于經濟發展。”宗國英說。

全國人大代表、遼寧省省長陳求發說，今年，我們要搶抓中央7號文件出臺的重大機遇，努力實現“十三五”的良好開局。一是以開展項目年為載體突出抓好投資；二是以國企為重點進一步深化改革；三是圍繞提質增效抓好產業和經濟結構調整；四是推進創新驅動狠抓創新創業；五是千方百計抓好民生保障和生態環境保護。要根據報告的精神和要求，結合實際，把涉及到遼寧的任務全面完成好、把遼寧的事情進一步辦好，爭取實現“十三五”良好開局。

上海市市長楊雄代表說，“十三五”上海一是將堅持產業結構調整不動搖，堅定不移走高端發展道路。二是要把深化改革開放作為根本途徑，關鍵是處理好政府和市場的關系，突破口是轉變政府職能。將立足自貿試驗區平臺繼續先行先試，并與張江國家自主創新示范區和浦東綜合改革示范區緊密結合，增強改革協同，力爭年底再形成一批可復制、可推廣的制度創新成果。三是要把科技創新作為核心舉措，落實好總書記建設具有全球影響力的科技創新中心的要求，進一步實施創新發展戰略，抓緊啟動綜合性國家科學中心建設，做好建設全面創新改革試驗區的各項準備。“十三五”是科技創新的關鍵時期，科技創新對于實施供給側結構性改革、實現經濟社會持續健康發展具有重大意義，要全力推進這一關系戰略全局的工作。

民盟中央常委、上海市委專職副主委沈志剛代表說，上海是老齡化程度最高的城市之一，在大力發展社區養老，解決老年人飲食起居、生活照料、精神慰藉等方面做了許多探索，建設了許多“沒有圍墻的養老院”。建議在“十三五”期間大力發展社區養老：一是將“9073”調整為“801505”，讓絕大部分老人實現居家養老與社區養老相結合，讓生活不能自理且身邊無子女照顧的老人在機構養老。二是完善為老服務基礎條件，在場地、資金、人員等各方面給予保障。三是制定優惠政策，吸引社會力量進入養老公共服務市場。

廣東省委書記胡春華代表說，今年是“十三五”開局之年，廣東一定要深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，把中央的部署要求貫徹落實好，推動廣東經濟社會實現新發展，為全國發展大局作出積極貢獻。重點要抓好以下六方面工作：一是統籌穩增長調結構，保持經濟運行在合理區間；二是著力加強供給側結構性改革，不斷增強發展動力；三是深入實施創新驅動發展戰略，大力發展創新型經濟；四是堅定不移推進粵東西北地區協調發展，增強發展的整體性；五是加快推進新一輪高水平對外開放，增創開放型經濟新優勢；六是切實保障和改善民生，讓人民群眾共享發展成果。

全國人大代表、大連市長肖盛峰說，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，也是東北老工業基地全面振興的攻堅階段，對于遼寧來說，要把二者有機統一起來，認真貫徹習近平總書記提出的“四個著力”的要求，全面落實《十三五規劃綱要》中的“五大任務”，加快提升老工業基地發展活力、內生動力和整體競爭力，加快發展民營經濟，加快建設區域技術和產業創新中心，吸引各類創新要素集聚，促進先進裝備制造業基地和重大技術裝備戰略基地建設，打造面向東北亞開放合作的戰略高地。

“創新成為今年兩會的‘強音。‘十三五規劃綱要草案中提出‘科技創新2030——重大項目，抓住了國際前沿，符合國家需求，是中國實現‘彎道超車的大好機遇。”全國政協委員、中國礦業大學（北京）副校長姜耀東說。

“我國經濟面臨不少困難，存在產能過剩等問題。但另一方面，有很多新需求沒有得到有效供給，供給側結構性改革大有可為。”全國政協委員、泛海控股董事長盧志強說。

江蘇省省長石泰峰代表說，“十三五”時期，我們將以習近平總書記視察江蘇重要講話精神為引領，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，積極適應把握引領經濟發展新常態，牢固樹立并踐行新發展理念，推動經濟發展、現代農業建設、文化建設、民生建設、全面從嚴治黨邁上新臺階，全面實施創新驅動發展、科教與人才強省等七大戰略，著力建設經濟強、百姓富、環境美、社會文明程度高的新江蘇。今年主要是圍繞結構性改革這一重點，大力調整優化產業結構，持續擴大有效需求，加快推進創新驅動發展，深化改革，擴大開放，促進城鄉區域協調發展，著力加強生態文明建設，切實保障改善民生，確保實現“十三五”發展良好開局，為全國大局作出更大貢獻。

李大進代表針對“十三五”規劃綱要的實施，提出了三點建議。一是要依法、依規、依責推進規劃綱要的實施。規劃綱要經過代表大會審查批準后，就具有了法律效力，實施過程中，非經法定程序任何部門不得更改。人大要圍繞重點目標完成情況，抓住關鍵時間節點進行全過程監督，切實維護規劃綱要的嚴肅性和權威性。二是明確任務，細化措施，抓好落實。政府要采取有力措施，明確切實可行的操作標準，確保各級政府從上至下的統一實施，推動規劃綱要扎實落地。三是加強宣傳，推動實施。用老百姓的語言大力宣傳規劃綱要，使老百姓感受到規劃綱要與自己的生活密切相關，動員全體人民和全社會共同參與，為規劃綱要的實施奠定社會基礎。

李盛霖代表說，報告強調“十三五”時期要牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，明確了今后五年的發展目標和任務，提出了一系列支撐發展的重大政策、重大工程和重大項目。堅信“十三五”目標任務一定能夠完成，今年也一定能夠實現良好開局。

綠色發展最強音

十八屆五中全會首次提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，在今年兩會期間頻頻出現，是今年“兩會”的熱門話題，不僅成了人大代表、政協委員們關注的焦點，也成了各大媒體爭相報道的熱點。尤其是“綠色”發展理念，人們不但在關注，也在更多的思考，如何讓“綠色”走進我們的生活，成為“十三五”發展的新模式。

生態環境特別是大氣、水、土壤污染，已成為全面建成小康社會的突出短板。張全代表說：“綠色發展至關重要。” “十三五”規劃將進一步提高綠色指標在全部指標中的權重，推動形成綠色發展方式和生活方式。“綠色發展是‘十三五最大的亮點之一。老百姓會發現，綠色發展將徹底改變未來五年的經濟和生活。”張全代表說。

張全代表告訴記者，在上海的“十三五”規劃中一共有近20項指標，其中七八項是與綠色環保相關的，占三分之一，而且都是剛性的約束性指標。

“十三五”規劃綱要草案提出，未來5年我國單位國內生產總值用水量、能耗、二氧化碳排放量將分別下降23%、15%、18%，森林覆蓋率達到23.04%。全國政協委員、國家發展改革委原副主任解振華認為這體現了中國堅持綠色發展的信心和決心。

他說，“習近平總書記指出，中國爭取2020年實現碳強度降低40%至45%。如果‘十三五規劃制定的目標基本完成，我國碳強度將實際下降49%左右，超額完成任務，體現出中國負責任大國的形象。”

對不少企業來說，綠色發展是個“負擔”，因為這往往會增加成本。對此，全國政協委員、中石化原董事長傅成玉并不贊同。他說，相關企業不要只看到眼前的困難，“比如，油品升級看似是要花費成本，實際則可獲得效益，因為產品升級就是技術升級，可提升企業競爭力。今年全國推廣國五標準汽油，中石化就因此搶占了發展先機。”

全國人大代表、云南省委書記李紀恒談到云南的綠色發展時，提出了一個很美的詞：云上云。他說，宜人的氣候和生態環境為云南發展大數據基礎設施提供了“恒溫空調”；豐富和相對廉價的水電能源為大數據企業提供了清潔、安全、穩定、可持續的電力資源；云南面向南亞、東南亞開放，完全有希望在區域信息服務、大數據、跨境電商等領域爭得一席之地。在他看來，“云上云”將成為云南綠色發展的一張最美名片。

全國人大代表、海南省省長劉賜貴說，報告突出了要走出一條經濟發展與環境改善雙贏之路，強調要加大環境治理力度，推動綠色發展。回去后，我們將結合海南實際，努力把報告的精神貫徹好，特別是落實好“五大發展理念”，大力推動產業結構轉型升級，加快培育經濟發展新動能、新動力，堅守生態底線，承擔起歷史責任，把海南的生態環境保護好，努力實現經濟發展與環境改善雙贏。

全國人大代表、北京市市長王安順說，北京把推動京津冀協同發展作為頭等大事，將爭取在治理大氣污染、治理擁堵等方面取得新成效。將抓緊編制新的城市總體規劃，完善城市治理體系，在大氣污染治理、交通擁堵治理等方面爭取有新進展。針對京津冀一體化，將繼續推動三地協同發展向廣度、深度進軍。

全國人大代表、吉林省委書記、省人大常委會主任巴音朝魯說，位于高緯度地區的吉林，白雪皚皚已不僅是自然景色，生態更是寶貴的財富。吉林省提出了“白雪換白銀”的生態旅游經濟。現在冬季旅游開展得非常好，春節期間，七天的冰雪旅游收入達到了80多億元。“白雪換白銀”說法很形象，切實感受到綠色會帶來福祉。這也帶來了一種生產生活方式的改變，“變冬閑為冬忙”。

全國人大代表、江西省委書記強衛說，黨的十八大以來，江西省始終堅持經濟建設和生態文明建設同步推進，近兩年全省主要經濟指標均位居中部地區前列，生態指標也繼續保持領先位置。下一步，要進一步把生態文明建設融入經濟社會發展的全過程，形成生態文明建設和經濟發展協調共進的生動局面。

全國人大代表、河北省省長張慶偉說，今年河北省環境保護的主要目標是：環境空氣質量較上年有較大改善，11個設區市PM2.5年均濃度較上年下降6%以上。主要河流優良水質斷面比例提高2.76個百分點，劣Ⅴ類斷面比例下降1.37個百分點。化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比上年削減1.5%、1%、2%和2%。目前河北已經不再新建電廠，今年還要關掉一批焦化廠，水泥廠將整合15個集團，進一步降低污染排放。

江西省常務副省長毛偉明代表認為，長江經濟帶發展必須堅持生態優先、綠色發展，這不僅是對自然規律的尊重，也是對經濟規律、社會規律的尊重。應堅持源頭控制、預防為主、綜合治理，筑牢綠色生態安全屏障。“近年來，江西深入實施鄱陽湖流域源頭水資源保護等生態工程，積極開展‘凈空、凈水、凈土行動，同時在全國率先實行全境流域生態補償，這些舉措進一步改善了江西的生態環境。”他認為，應按照“保護者受益、受益者補償”的原則，不斷創新生態環境治理的體制機制，努力形成有利于生態文明建設的利益導向。

“發展旅游業，對環境的要求自然比較高。”全國政協委員、云南省德宏州監察局副局長梁曉丹曾經擔任過鄉鎮干部，她在工作中發現，許多村寨長期受到生活垃圾的困擾，“有些特色旅游村，外表光鮮亮麗，但角角落落的垃圾特別扎眼”，“不能讓垃圾毀了鄉村之美”。

在農村垃圾處理上，目前最棘手的還是塑料袋的濫用。“國家頒布的限塑令對于農村的影響力很有限，在有些村寨，廢棄塑料袋成為影響環境的罪魁禍首。”為此，梁曉丹委員呼吁，對于塑料袋的濫用，國家一定要下大力度從源頭管控。

全國人大代表、江淮汽車集團董事長安進說，綠色是萬象之元，是春天最美的顏色。然而，綠色又是汽車行業必須回答的問題，節能環保事關生死存亡。汽車的安全性、可靠性等是最基本的要求。但是企業還必須要過環保節能關。如果過不了環保法規關，企業會突然死亡，如果過不了節能關，企業是慢性死亡。

“綠色很好聽，綠色很殘酷！比如在汽車行業如何把百公里平均油耗控制在5L，如何從研發到制造整個流程穩定達到節能環保的標準，這是很大的難題。同時，如何處理好環保與節能、動力性的矛盾，也是全行業的重大難題。所以在調結構的時候，要把節能減排作為創新的著力點。” 安進說。

全國人大代表、山東省平邑縣地方鎮九間棚村黨委書記劉嘉坤指出，農業要可持續發展，農作物要安全健康，必須從源頭上杜絕化學投入物，發展高效生態農業、消費優質農產品。“優質農產品對生態環境要求嚴格，倒逼鄉村生態環境保護，強制恢復生態系統健康。”

全國人大代表、內蒙古森工集團董事長張學勤說，在快車道上馳騁了幾十年的中國經濟社會，生態危機已經成為制約可持續發展的最大瓶頸，必須正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。

全國人大代表、云南省昆明市官渡區六甲街道福保社區主任楊明認為，生態保護不好，到處是荒山禿嶺、水土流失、土地沙化，經濟想發展也不可能。只有青山綠水，才能更好地助推經濟發展。

“發展過程中如果保護不到位，會導致生態透支，超過生態系統的承載能力。”全國政協委員、西北農林科技大學校長助理霍學喜認為，在發展過程中，要保護生態、恢復生態，甚至還要提升生態，這樣才能為子孫后代的發展奠定良好的基礎。

全國人大代表、黑龍江省上甘嶺林業局工人高永說：“總書記對林業工人非常關心，詢問我們轉型之后做什么。我說一部分人就地轉為生態保護工人，一部分人發展全新的林下經濟。總書記說‘黑龍江的冰天雪地也是金山銀山，要‘為可持續發展留足空間。對我們林區人來說，只要有良好的生態就會有新的發展辦法。”

“白雪就是白銀，旅游已經一躍成為吉林省四大新興支柱產業之一。我們森工企業在禁伐后，也興起了旅游業，冰雪給我們帶來無窮的經濟資源。”全國人大代表、吉林森工集團董事長柏廣新說。

“綠色發展理念要入腦入心。”全國人大代表、福建南平市市長林寶金說，雖然南平是相對后發地區，但近年來堅持“綠水青山就是金山銀山”的理念，主動限制發展重化工產業，不發展礦產資源開發產業，小木材加工企業逐步退出，著力打造宜居宜業宜游的綠色環境，幾年間，經濟社會發展的各項指標借勢上揚、越來越好。

精準扶貧成熱詞

“為政之道，民生為本。我們要念之再三、銘之肺腑，多謀民生之利，多解民生之憂。”李克強總理在《政府工作報告》中的話語擲地有聲。

而“十三五”時期，是扶貧開發啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期，如何打好攻堅戰，確保精準扶貧、不落一人，成為代表、委員們關注的焦點話題。

全國人大代表、中央書記處書記、中央辦公廳主任栗戰書表示，要集中力量，打好脫貧攻堅戰。目前貴州仍有493萬貧困人口，仍是全國脫貧攻堅最為艱難的省份。要堅持精準扶貧要求，充分發揮自然生態、山地資源等本地優勢，“到什么山唱什么歌”，就地取材、就地發展，一戶一戶幫扶。要在推動農村電商發展上下功夫，出臺鼓勵政策，通過電商推動農特產品“走出去”。

全國人大代表、重慶市委書記孫政才說，全面建成小康社會，核心在“全面”，覆蓋的人口、區域和領域都要全面，要注重補齊短板、縮小差距；全面不等于齊步走，要實事求是，形成梯次推進、競相奔小康的良好局面；要注重解難題、打基礎、利長遠，緊緊瞄準、全力解決好既是現實要求和緊迫任務、又惠及長遠戰略需要的突出矛盾和問題，確保如期高質量全面建成小康社會，為推動更長時期可持續發展打牢基礎。

全國人大代表、云南省長陳豪表示，脫貧攻堅事關云南與全國同步全面建成小康社會的全局。云南目前還有88個貧困縣，有檔立卡貧困人口471萬人，要在今后五年平均每年減少100萬貧困人口，時間緊迫，任務十分繁重。“十三五”期間，我們將按照中央的決策部署，堅持精準扶貧、精準脫貧，因鄉因族制宜、因村因戶施策，聚焦滇西邊境山區、烏蒙山區、迪慶藏區、石漠化地區等4個集中連片特困地區，加快實施“五個一批”脫貧計劃，加大資金整合和投入力度。

貴州省畢節市市長陳昌旭代表說，要完成脫貧任務，必須緊緊盯住精準精細、生產生態、互聯互通、創業創新等關鍵環節。要精準核實貧困對象、程度、原因，同時做大做強產業增強“造血”能力，利用好易地扶貧搬遷和生態補償等政策機制，統籌推進貧困地區交通等基礎設施互聯互通。

全國政協委員、國務院扶貧開發領導小組專家咨詢委員會主任范小建表示，“十三五”應發揮中國的制度優勢，產業扶貧、教育扶貧、低保兜底等多措并舉，取得扶貧攻堅的勝利。

“‘十三五規劃綱要草案中，我對共享發展那部分感觸很深。得益于國家對西藏教育的扶持，我有了上學的機會，后來走出墨脫縣，上了大學。”全國人大代表白瑪曲珍在小組發言時說自己就是西藏民生改善和共享發展的受益者。

“十三五”規劃綱要草案有一系列重大項目和政策措施將惠及西藏。“這些舉措力度很大、針對性強，為西藏與全國一道建成小康社會提供了強大支撐，我們更加深切地感受到了黨中央的深切關懷，對如期全面建成小康社會充滿期待。”白瑪曲珍說。

少數民族地區脫貧是畬族全國人大代表、福鼎市白琳鎮翁江村黨支部書記鐘雪玲最為關注的話題，她說：“因地制宜發展特色產業是赤溪脫貧的關鍵，精準扶貧就是要為追趕的步子找到合腳的鞋子。要做好可持續的產業扶貧，需要在生產指導、人才培養、資金幫扶等方面綜合施力，真正提升貧困群眾的‘造血功能。”

全國人大代表、海東市副市長韓永東說，扶貧對象要識別準。海東市按照“先看房、次看糧、再看學生郎，還要看技能強不強，最后看看有沒有殘疾重病躺在床”的“五看法”，深入開展低保和扶貧標準“兩線合一”調查摸底，通過個人申請、村民評議、村級公示、鄉鎮復核，縣級審定的程序，逐村逐戶重新建立了貧困戶檔案，成功防止了“富人戴帽、窮人落榜”現象。

全國人大代表、廣東省委書記胡春華表示，堅定不移推進粵東西北地區協調發展，增強發展的整體性。要繼續扭住交通基礎設施建設、產業園區建設、中心城區擴容提質“三大抓手”，加大對口幫扶力度，進一步改善粵東西北地區發展條件。

全國人大代表、寧夏回族自治區黨委書記、人大常委會主任李建華說，現在寧夏城鄉二元結構、山川差距較大的問題依然突出，像銀川這樣的引黃灌區是“塞上江南”，而西海固地區是國家14個集中連片特困地區之一。這些年，我們注重發展的協調性、全面性，堅持不懈補短板，把更多的精力和資源放在西海固地區、放在廣大農村，出臺一系列特殊扶持政策，近10年來西海固9縣區的GDP增長5.1倍，財政收入增長近10倍，農民收入翻了兩番，山川發展差距逐步縮小。

全國人大代表、青海省省長郝鵬說，要把精準脫貧和生態保護糅合到一起。生態保護是脫貧攻堅的重要載體和抓手。三江源地區實施生態保護補償機制，對貧困地區脫貧起到很重要的作用。今年，我們決定增加生態管護崗位，原則上做到每一個貧困戶有一個月均收入1800元的生態管護崗位，確保一年收入達到2.1萬元，使每戶貧困家庭都有一個穩定的收入來源。

全國政協委員、國務院參事、中國林科院首席專家楊忠岐說：“要充分發揮當地特有林業優勢，因地制宜種植優質木本油料作物，發展特色林果、林下經濟、森林旅游和花卉苗木產業，同時實施技術服務、對口幫扶等措施，加快山區經濟發展。”

全國政協委員、全國政協人口資源環境委員會副主任江澤慧說，通過發展竹藤產業開展扶貧是竹藤地區最根本、最長遠的扶貧，要扶持竹藤龍頭企業、培植特色產業、扶持竹藤市場體系建設，廣泛覆蓋到貧困村貧困戶，實現穩定脫貧目標。

全國政協委員、北京市金誠同達律師事務所創始合伙人劉紅宇表示：“共享的理念非常重要。農村地區的教育依然相對落后，師資力量不足，不能滿足當下社會發展的需求。我國的教育資源特別要把教育扶貧擺在扶貧開發的突出位置，要加大對農村教育的投入，改變重高等教育、輕基礎教育的狀況，特別是要加大對農村基礎教育的投入。”

全國人大代表、山東淄博原山林場黨委書記孫建博說：“林場人同步小康，一方面是國家補貼，林業工人看護好生態林；另一方面是大力發展林業產業，增強內生動力。森林管護已經成為國有林場的首要任務，這就需要進一步改善一線護林員的生產生活條件，解決好通路、通水、通電、通網絡等問題，從而提升國有林場的森林管護能力，鞏固國家生態建設根基。”

轉型創新是發展關鍵

從《政府工作報告》中可以看出，我國經濟結構正呈現積極變化：服務業首次撐起GDP“半壁江山”，高技術產業增速快于一般工業，消費對經濟增長的貢獻率大幅提升……兩會上，如何加快結構調整步伐成為代表、委員們熱議的話題。大家一致認為，我國仍處于重要的戰略機遇期，實現科學發展勢在必行、任重道遠，而發展的關鍵在于新常態下的轉型與創新。

全國政協委員、中國僑聯副主席李卓彬說，對中國而言，“十三五”時期是非常重要的時期，將為實現“第一個百年”的宏偉目標奠定堅實基礎。要實現“十三五”目標，改革和發展任務艱巨繁重，需要全體中華兒女一起凝聚正能量，在經濟社會發展的各條戰線，用實實在在的行動加快國家發展。

全國政協副主席杜青林強調，要準確把握我國發展戰略機遇期的深刻內涵，推進產業結構調整和轉型升級，提高供給質量和水平，實施創新驅動發展戰略，著重做好推進供給側結構性改革這篇大文章。他指出，“抓住產業結構調整和轉型升級這個主攻方向，壓減過剩產能，激活潛在動能，發展節能環保、新一代信息技術、新能源、生物、高端裝備制造、新材料等戰略性新興產業，形成新的經濟增長點，實現新舊動能轉換。”

“貫徹好五大發展理念，才能確保經濟實現中高速增長、產業邁向中高端、城鄉居民收入穩步提高、區域協調發展。”全國政協委員、陜西省人民檢察院副檢察長鞏富文表示，我國依然面臨環境污染等問題，要以生態文明理念解決污染突出問題。還要完善相關法律法規、嚴格執法，形成較為完善的治理體系，為老百姓提供優美環境。

在全國政協委員、民盟中央常委李竟先看來，推動科學發展關鍵要依靠創新。“創新是經濟社會發展的生命線，說到底還是人的頭腦的創新，要沖破陳舊的思維。”李竟先委員說，創新要以人才發展為支撐，既要注重創新人才的引進，又要為他們創造良好的創新環境氛圍。創新還要樹立開放的理念，在吸引利用外資水平的同時，把先進的技術、理念、管理模式兼收并蓄。

全國政協委員、浙江省科技廳副廳長成岳沖表示，要把創新真正作為開展具體工作的重要抓手，進行實實在在創新。他說，“知識產權是創新的原動力，唯有用好并保護好知識產權，才能更好地實現創新驅動發展”。

全國政協委員、四川南充市政協副主席朱家媛認為，要著力提高新能源汽車、新材料、生物醫藥、信息產業、高端裝備制造業等新興產業的創新力度，多渠道、多方式推進國際科技合作與交流，并引導社會資金投入。

“用好北京科技創新優勢、天津先進制造優勢和河北產業配套優勢，積極推進產業規劃統籌銜接、產業發展有效協作、科技創新協同推進，加快發展先進制造業。”天津市工信委主任李朝興代表認為，實現制造業高端引領、創新驅動、智能轉型是關鍵所在。李朝興介紹，在京津冀協同發展戰略中，天津的定位是國家先進制造研發基地。為此，天津計劃在“十三五”時期壯大一批先進制造業產業集群，培育一批具有國際競爭力的企業集團，打造一批科技小巨人企業和“殺手锏”產品。

“創新是推進京津冀協同發展的第一動力。”河北省保定市市長馬譽峰代表說，京津冀協同發展，本身就是一種制度創新，對于打造世界級城市群意義重大。馬譽峰介紹，目前，保定市與北京豐臺區、通州區共建產業園區；將6.2萬平方米的全新辦公樓提供給中關村發展集團運營，成立保定·中關村創新中心；北京新發地集團與保定高碑店市合作共建占地2000多畝的農副產品物流品園；北京大紅門與白溝和道國際簽約，1500多家北京商戶入駐白溝大紅門國際服裝城；北京兒童醫院托管保定兒童醫院，北京林業大學和保定共建白洋淀生態研究院；保定與中科院、清華大學等的合作均取得實質性成果。“這六種合作模式，為京津冀協同發展增添了新活力，為下好三地‘一盤棋探索了新模式。”馬譽峰說。

全國政協委員、博鰲亞洲論壇秘書長周文重也認為，創新發展在五大發展理念中排第一，表明了我國對創新發展的高度要求。他說，將于今年3月下旬舉行的博鰲亞洲論壇把主題確定為“亞洲新未來：新活力與新愿景”，將為創新者和創業者舉辦系列活動，就是為了突出和鼓勵創新。

全國政協委員、安徽省政協主席王明方認為，在堅持發展是第一要務的同時，發展理念和發展方式也需要轉型。“發展還需要融合。安徽將大力推進‘互聯網+行動計劃，支持企業發展網絡精準營銷、在線支持、總集成總承包、整體解決方案等服務，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸。”

“多年來，我國經濟保持高速增長。與此同時，一些產品質量不優、經營效益不佳、環保節能不力的落后產能也占據了寶貴的實物資源、信貸資源和市場空間，產業結構并不合理。”山東省濰坊市市長劉曙光代表認為，發展階段和客觀條件已發生趨勢性變化，我們只有主動“瘦身健體”，才能有效破解發展瓶頸，讓經濟發展質量更優、效率更高、更可持續。

新常態下，隨著結構變化，一些行業會加速優勝劣汰、付出一定代價，但也會涌現出一系列新的經濟增長點。“調結構就像經濟發展的‘轉換器，會帶來新的動力與活力。”在四川省副省長楊興平委員看來，一些沿海城市之所以增速高于全國平均水平，原因就在于其更早轉入了調結構、轉方式的階段，結構調整會帶來巨大的發展空間。“養老、旅游等服務業飛速發展，消費結構升級趨勢凸顯，綠色消費、健康消費比重明顯上升，消費對經濟增長的貢獻快速提升。”談及近年來我國結構調整的新進展，楊興平表示樂觀。

在采訪中，記者感受到了代表、委員們為國家未來發展的信心和熱忱。可以說，透過李克強總理所作的工作報告和“十三五”經濟社會發展規劃綱要草案，我們已經找到了方向、路徑、辦法，而且也感受到了未來5年發展的美景。“十三五”是全面建成小康社會的決勝階段，每一位中國人的內心深處夢想成真的愿望比任何時候都強烈，都迫切，都堅定。這5年決勝，從很大程度上看，是振興中華民族的一個前所未有的窗口期，時不我待，必須牢牢抓住，順勢而上，戰而勝之。