基于《能力標準》的高校輔導員繼續教育體系的探索創新

張杰

摘 要：《能力標準》對合格高校輔導員應該具備的基本要求做出了詳細規定，并第一次以文件形式規定了輔導員職業名稱、職業定義、職業等級和培訓要求。這為輔導員繼續教育工作提出了新的要求和規范，是相關學者和高校教育者面臨的新的課題。本課題基于《能力標準》與《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》，提出構建構建分層培新、分類開展、分時段設置、分平臺建設的模塊化輔導員繼續教育一體化體系。

關鍵詞：《能力標準》 輔導員繼續教育 創新

2014年國家教育部制定了《高等學校輔導員職業能力標準（暫行）》（以下簡稱《能力標準》）。《能力標準》分別從職業守則、職業知識和職業能力標準三個維度對輔導員的職業能力與職業素養提出了要求與標準，并根據層級、能力水平要求逐步把輔導員隊伍建設成為一支職業化、專業化和專家化的有戰斗力的高素質隊伍。本文基于《能力標準》與《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》，對如何在《能力標準》下開展輔導員繼續教育工作，構建系統的輔導員培訓教育體系進行了分析與探討。

一、輔導員繼續教育工作現狀

高校輔導員繼續教育是指根據高校學生工作和高校在職輔導員自身發展的需要，有目的、有計劃、有組織地對高校輔導員所實施的促進其職業素質提高的學歷教育和非學歷教育。近幾年，隨著教育部出臺一系列關于加強高校思想政治工作和輔導員隊伍建設的文件，輔導員的繼續教育與培訓也越來越受到重視與關注。當前，輔導員隊伍已經成為高校開展思想政治教育最重要的隊伍，據統計，高校各種形式的專職輔導員隊伍在2004年以后發展很快，到2012年底，人數接近12萬之多。但輔導員在能力素質提升以及職業發展中遇到了很多瓶頸。具體表現為：

1.學歷教育仍處于初級階段。教育部每年的輔導員專項計劃有限，2016年的計劃為150人。以南京大學為例，南京大學、南京師范大學等高校每年均拿出一定數量的指標，但與超過13萬的高校輔導員數量相比，遠遠不夠。所以，單純依靠學歷教育這條通道，無法解決輔導員隊伍整體的教育需求與職業素養要求。

2.非學歷教育體系：2004年中央16號文件《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，對輔導員的工作要求。考核培訓等做了相關規定，隨后，教育部出臺了一系列加強輔導員隊伍的培訓與教育的規劃與方案，在這一政策的指導下，國家級培訓基地、省級培訓基地、校本培訓的完整的層級培訓體系。在實施過程中，國家級培訓基地著重于高級培訓，每年的培訓名額非常少。對普通輔導員而言，更多的培訓進修機會來自于省級培訓基地。江蘇省為例，為了提高輔導員的思想政治素質和職業能力，江蘇省教育廳建立了一批高校輔導員培訓與研修基地，研修基地依托全省教育資源和所在高校師資，對全省輔導員開展了“高校學生突發事件預防與應對”等11個培訓主題的培訓，這11個示范培訓項目分布在全年的5個月份開展，是全省各高校輔導員接受能力培訓的主要渠道，對提升輔導員職業能力與素養起了重要支撐作用。但對照《能力標準》要求，省級輔導員示范培訓項目還存在以下幾個問題：（1）目前各個培訓基地培訓以專項為主，不系統，不全面，無法滿足初級和中高級能力要求。輔導員培訓基地的示范項目確立的11個主題，缺乏系統的規劃，基本以各基地的優勢項目為主，而對于中高級輔導員所急需的理論與實踐教育更是內容空白。（2）層次性不明顯。相對于《能力標準》中對對輔導員初級、中級、的職業等級劃分明確，高級省級培訓計劃中并沒有對應的層次劃分。培訓內容大而化之，對培訓人員的工作年限、能力水平沒有具體要求，（3）培訓機會有限。省級基地數量少，僅有11所高校獲批，而且這些培訓對輔導員來說，個體每人每年最多參加一到兩個培訓，名額有限，而且每個高校輔導員很多，輪到的機會也非常有限，這極大限制了輔導員能力提升。（4）培訓時間有限。《能力標準》規定了輔導員基本培訓時限，按照這個最低時限要求，輔導員培訓基地所能提供的時間和機會都很有限，需要各高校結合自身實際開展系列培訓、由此可見，要滿足輔導員能力的基礎培訓全面、系統的要求以及高級培訓高標準、高需求的要求，應發掘和整合高校自身資源，探索校本繼續教育體系，按照分層培新、分類開展、分時段設置、分平臺建設的模塊化輔導員繼續教育一體化體系。

二、《能力標準》對輔導員繼續教育工作提出的新要求

1.輔導員能力要求的多樣性要求繼續教育體系的綜合化。《能力標準》要求輔導員具備良好的職業道德，掌握思想政治教育工作相關學科如管理學、社會學、心理學等寬口徑厚基礎的知識儲備，同時要具備管理能力、語言文字表達能力、科學研究能力等。多樣寬厚的知識能力要求，給輔導員繼續教育需要涵蓋的領域提出了要求與挑戰。輔導員的繼續教育體系必須朝著綜合性和復合型發展。

2.輔導員能力要求的等級性要求繼續教育體系的層級化。《能力標準》對輔導員的職業層級的劃分必然需要繼續教育體系的層級化。基礎教育重寬口徑的知識儲備以及職業道德要求；中級培訓重研究與專業化、職業化發展方向引導，高級培訓要精英化、專家化。

3.輔導員能力要求的發展性要求繼續教育體系的動態化。輔導員能力要求的復合型要求繼續教育體系的雙動性，既要發揮組織的引領與督促作用，又要營造良好的競爭與發展氛圍，讓輔導員感到危機，發現不足，抓住機會，主動提升自身能力。

4.輔導員能力要求的標準化要求繼續教育體系的制度化、長效化。高校應將輔導員這一職業的繼續教育作為核心專業來培養。從教材、師資到培養方案、學時、教學計劃、資金保障、政策支持做好頂層設計與體系構建，從而形成多部門協同、制度完善，體系長效的良好運轉機制。

三、建立分層級分時間段分平臺的輔導員繼續教育體系

1.互聯網+背景下的層級性繼續教育體系。按入職時間標準，可以開展四個層次的培訓。（1）以職業價值觀、思想政治教育以及高校育人理念為本的入職培訓。一般放在新進輔導員的入職培訓中進行。目前各省以省級培訓基地為平臺，對輔導員入職前進行了相關培訓。培訓內容涉及職業守則、職業道德等內容，幫助新入職的輔導員樹立正確的職業價值觀，增強職業認同感。（2）以通識教育為主的初級階段，這一階段的培訓內容應涉及黨建思想政治教育、班級管理、心理健康指導以及職業發展規劃指導等職業的基礎知識，一般以入職1到3年的輔導員群體為主。（3）以專業知識為核心的中級教育階段。這一階段以工作3-8年的輔導員群體為主，在具備輔導員職業的通識知識的與能力的基礎上，進行專業化轉型。對輔導員進行專業方向的引導，提供套餐式培訓選擇，形成專業性發展群體，為專家化培養打下基礎。（4）以學術研討為主的高級教育階段互聯網+系列研討與培訓。具體可以開展互聯網+實踐、互聯網+研討班、互聯網+導師等形式，以工作8年以上的輔導員群體為主，配備專門的導師，以網絡平臺為依托，以學術交流為核心，加強校級交流與學術前沿分享，促進輔導員隊伍的專家化。

2.職業化為標準的系統的培養方案。在輔導員繼續教育內容與培養方案設定上，應參照本科生和研究生教育的專業培養方案，以職業化為標準建立系統的培養方案。在初級和中級階段，培訓課程設置應以職業價值觀和職業認同為核心的輔導員相關通識教育課程為主，例如學生日常管理、思想政治教育理論與方法、生涯規劃實務以及心理健康實用知識與技能等，讓輔導員寬口徑、厚基礎，在職業化與專業化的方向指引下，打下堅實的職業基礎知識與能力。在高級階段，應注重專業課程設置以及研討性課程設置，注重課程的前沿性、學術性以及專業性，以研究生的培養方案與教育模式，培養專業化發展的輔導員。最后，應注意學歷性繼續教育與非學歷性繼續教育相結合，為輔導員在職攻讀輔導員專項博士提供積極的政策支持，從而培養出專家化、精英級的專業輔導員，建立完整的輔導員的專業梯隊與思政教育的研究梯隊。

3.創新教育平臺。輔導員是青年學生的人生導師，是高校思想政治教育的中堅力量。當代青年學生是成長在互聯網高速發展的一代。因此，在輔導員繼續教育體系中，融入互聯網+的多元平臺，既是輔導員繼續教育內在需求，也是高校思想政治教育工作的形式要求。高校輔導員繼續教育應不斷創新教育平臺，探索互聯網+實踐、互聯網+研討班、互聯網+導師等創新平臺，不斷增強輔導員繼續教育體系的活力與發展力。

4.打造高校輔導員繼續教育的系統工程。高校輔導員繼續教育是一項系統工作，高校自身應加強校本培訓，在制度、機構、人員、培養方案、培訓計劃等方面做出全盤規劃，并將輔導員的繼續教育工作納入學校發展的重要規劃中。

5.建立輔導員繼續教育的質量評估體系。《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》中提出，到2017年，國家級骨干示范培訓5年達到1萬人次，省級培訓5年內實現輪訓一遍，校級培訓實現全員化、全覆蓋要求。這是對輔導員繼續教育的數量要求。在達到全員化、全覆蓋的要求的同時，高校應更加重視培訓內容的完整性與系統性，培訓效果的持續性。高校應以輔導員工作實效、輔導員隊伍的發展現狀等實質性指標科學評估輔導員繼續教育的質量，并將評估結果反饋到輔導員的培養計劃與培養方案中。將高校輔導員繼續教育作為系統工程來開展，這既是高校做好思想政治教育基礎工作的迫切要求，也是高校繼續教育體系面臨的機遇與挑戰。基于《職業能力》建立完善輔導員繼續教育體系既是對高校師資隊伍管理工作的要求，是高校的必須所為，同時也為高校做好輔導員隊伍建設提供了政策支持和建設標準，輔導員繼續教育體系的開展與發展工作也必將大有可為！

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※基金項目：本文系南京財經大學繼續教育研究課題成果，課題編號：Jg2015022.