以全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)反腐倡廉

【摘 要】 腐敗問(wèn)題層出不窮，黨中央在解決腐敗問(wèn)題過(guò)程中，以全面從嚴(yán)治黨推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，狠抓作風(fēng)建設(shè)、思想教育；嚴(yán)明紀(jì)律，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子；依制選干、從嚴(yán)治吏；中央巡視、加強(qiáng)監(jiān)督，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)取得重大成效。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；反腐倡廉；作風(fēng)；巡視

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)飛速發(fā)展、急速上升，到了重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，而這時(shí)期黨的改革任務(wù)到了前所未有的時(shí)期，國(guó)家治理和社會(huì)治理中的問(wèn)題復(fù)雜而艱巨，腐敗問(wèn)題更是愈演愈烈，已然關(guān)系到黨和國(guó)家的生死存亡，黨的新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體在著力解決腐敗問(wèn)題的過(guò)程中，不斷深化認(rèn)識(shí)，總結(jié)規(guī)律，提出新的思想和論斷，制定法規(guī)制度，提出四個(gè)全面的重大戰(zhàn)略部署，并且以黨的思想、組織、作風(fēng)、反腐倡廉、制度建設(shè)五大建設(shè)為突破點(diǎn)，以使全面從嚴(yán)治黨成為四個(gè)全面的根本保障，成為推動(dòng)中國(guó)共產(chǎn)黨反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。

一、腐敗現(xiàn)象及根源

1、腐敗現(xiàn)象

當(dāng)前全國(guó)四千萬(wàn)國(guó)家財(cái)政供養(yǎng)人員隊(duì)伍和八千萬(wàn)黨員隊(duì)伍中，有一部分人無(wú)視黨的紀(jì)律，貪污腐化，從近年來(lái)黨查處的貪腐案件中，腐敗問(wèn)題逐漸擴(kuò)張，新的腐敗形式聞所未聞，除了權(quán)錢交易外，還有權(quán)色交易、買官賣官等。在腐敗隊(duì)伍中，既有大老虎，也有小蒼蠅，其利用權(quán)力貪污數(shù)目之巨大、方式之獨(dú)特，無(wú)論官職大小，皆可撈得家財(cái)萬(wàn)貫。總結(jié)腐敗類型，主要有以下幾種：（1）現(xiàn)職交易，官位不在大小，年齡不在老少，只要有利可圖，有錢可貪，便來(lái)者不拒；（2）“59現(xiàn)象”，這類官員在退休前妄圖狠撈一把，以養(yǎng)天年；（3）離職后兌現(xiàn)，在職時(shí)為人排憂解難，替人辦事，當(dāng)時(shí)查不出所以然，但易崗、退休后便紛紛兌現(xiàn)承諾。

上述三類腐敗現(xiàn)象只是云云多數(shù)中的個(gè)別，而腐敗方式枚不盡數(shù)，對(duì)國(guó)家和黨的形象和黨的事業(yè)造成了巨大危害。

2、腐敗產(chǎn)生的根源

根據(jù)馬克思主義唯物辯證法，外因書事物變化發(fā)展的條件，內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生必然有外部誘因，但最主要的還是由于個(gè)人信仰缺失，思想道德腐化，缺乏自我約束、自我管轄，是依靠自身權(quán)力、放任私利作祟的結(jié)果。如果任由這種私利發(fā)展，不建立有效的反腐機(jī)制，腐敗之毒逐漸入骨，最終必然會(huì)亡黨亡國(guó)。面對(duì)這種形勢(shì)，就要求中央領(lǐng)導(dǎo)集體必須全面從嚴(yán)治黨，向自己開(kāi)刀，以犧牲局部來(lái)保全自身，以“猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底?！盵1]

二、全面從嚴(yán)治黨

十八大以來(lái)，“滋生腐敗的土壤依然存在，反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題影響惡劣、亟待解決”。[2]黨中央開(kāi)展的一系列教育活動(dòng)是小試牛刀的話， 那么“刮骨療毒”、“壯士斷腕”就是真正的大刀闊斧的行動(dòng)。黨中央印發(fā)了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，為反腐倡廉建設(shè)制定了系統(tǒng)的規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)治標(biāo)與治本的關(guān)系以及懲治和預(yù)防的努力，為從嚴(yán)治黨提供了戰(zhàn)略規(guī)劃。黨中央還把嚴(yán)明的紀(jì)律建設(shè)擺在法律和規(guī)矩的前面，以嚴(yán)格的黨規(guī)黨紀(jì)來(lái)管黨，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，查處腐敗分子，懲治腐敗的黨員干部，抓早抓小，我們可以看到黨中央從嚴(yán)治黨的決心和以零容忍態(tài)度懲治腐敗的堅(jiān)定。

1、狠抓作風(fēng)建設(shè)，思想教育

“堤潰蟻穴，氣泄針芒”，質(zhì)變就是因?yàn)榱孔兊闹饾u積累而導(dǎo)致的。我們的一些領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗就是從小事開(kāi)始逐漸走向了腐化墮落的境地，收錢送錢、跑官要官、配偶子女和身邊工作人員經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介謀利、參與賭博、利用婚喪嫁娶之機(jī)收錢斂財(cái)?shù)韧犸L(fēng)屢屢侵害黨員干部隊(duì)伍的健康肌體，如這幾股歪風(fēng)繼續(xù)蔓延，黨的執(zhí)政地位就會(huì)遭到損害，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系也會(huì)受到摧殘。腐敗止于正氣，習(xí)近平總書記以作風(fēng)建設(shè)為全面從嚴(yán)治黨的切入點(diǎn)，開(kāi)展了一系列教育活動(dòng)，加強(qiáng)理想信念教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)國(guó)法的教育、反腐倡廉的教育，以使干部筑牢思想防線。習(xí)總書記提出：“作風(fēng)建設(shè)必須抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功?！狈锤P(guān)鍵在“?！?、“長(zhǎng)”二字，要經(jīng)常抓，長(zhǎng)期抓，堅(jiān)決鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以切實(shí)的成效取信于民。以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、集中解決“四風(fēng)”問(wèn)題。中央政治局率先垂范，以上帶下，持續(xù)努力的糾四風(fēng)，收獲了令人民滿意的成效，但要從根本上解決問(wèn)題，是不可能一蹴而就的，必須有釘釘子的精神，馳而不息，久久為功，使作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、制度化。

2、嚴(yán)明紀(jì)律，權(quán)力進(jìn)籠

“黨要管黨、從嚴(yán)治黨首先要紀(jì)律嚴(yán)明紀(jì)律，紀(jì)律不能成為“稻草人”，不能成為聾子的耳朵——“擺設(shè)?！盵3]習(xí)近平同志指出要：“加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵4]當(dāng)前我國(guó)制度建設(shè)仍然存在不少蟻穴，腐敗問(wèn)題高發(fā)的地方仍很多，反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和緊迫性擺在我們面前，要求我們必須加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)明黨紀(jì)，持之以恒地加以貫徹，讓制度發(fā)揮其最大功用。因此，必須建立健全反腐倡廉基本制度，完善法律法規(guī)從政行為，完善違法違紀(jì)行為懲處制度，使權(quán)力沿著正確的軌道運(yùn)行，法規(guī)制度一旦確立，就要使鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威，確保各項(xiàng)法規(guī)制度得以實(shí)施，而不是“寫在紙上、貼在墻上、編在手冊(cè)里”。[5]

3、依制選干，從嚴(yán)治吏

在我們這個(gè)共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會(huì)主義國(guó)家，各級(jí)黨委和政府都是黨的建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，而其中的一把手更不是簡(jiǎn)單的自然人，而是黨和政府人格化的代表，一把手的個(gè)人能力和修養(yǎng)關(guān)系到整個(gè)干部班子的發(fā)揮，因此，一把手的選拔和任用也被提到突出位置，在選人用人上，必須堅(jiān)持民主集中制原則，自覺(jué)遵守規(guī)章制度選人用人，使《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》實(shí)施，改革干部人事制度，公開(kāi)選拔，民主測(cè)評(píng)，有才德者上，杜絕干部成為唯票干部，崇尚滿票干部，繼而阿諛討好，做盡老好人，花錢買選票，拉關(guān)系。用人方面黨委要擦亮眼睛，多雙眼睛掌握情況，發(fā)現(xiàn)埋頭苦干、德才兼?zhèn)涞娜耍苊馐д妫岚稳斡靡恍挠昧Ⅻh為公、執(zhí)政為民的人。有些黨員干部可能一開(kāi)始是好的，但是后來(lái)卻利欲熏心，貪圖錢財(cái)，貪圖權(quán)力，變得腐化墮落，那么除了在選人用人上的德才兼?zhèn)渫猓€要建立一套對(duì)官員的考核、配套罷免制度，使官員能上能下、能進(jìn)能出，力求選好人，用好人，及時(shí)更新黨的血液。

從嚴(yán)治黨，必須提高警惕，用好懲治這一著，查處違紀(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部，使群眾身邊的腐敗問(wèn)題得以切實(shí)解決。

4、中央巡視，加強(qiáng)監(jiān)督

從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，監(jiān)督機(jī)制可以說(shuō)有一個(gè)突出的問(wèn)題就是中央鞭長(zhǎng)莫及，往往很多事情監(jiān)督不到，尤其是地市縣的領(lǐng)導(dǎo)以及他們的關(guān)系網(wǎng)，為了克服這一困境，中央建立了巡視制度。自 “中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央組織部”成立，到王岐山領(lǐng)導(dǎo)的中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以及《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，到一省巡視四月左右，以點(diǎn)穴式、巡查式、回訪式等巡視方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不正之風(fēng)、腐敗問(wèn)題，發(fā)揮震懾力，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任，敢于碰硬，當(dāng)好欽差大臣。

“千里之堤，毀于蟻穴。一個(gè)人的腐化變質(zhì)、違法，都是從小的生活問(wèn)題、吃喝問(wèn)題、違反八項(xiàng)規(guī)定開(kāi)始的。通過(guò)加強(qiáng)巡視工作，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，使紀(jì)律不流于形式，防止紀(jì)律變成一個(gè)很松很軟的東西，真正強(qiáng)化剛性約束?！盵6]在巡視時(shí)，中央紀(jì)委、監(jiān)察部和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大檢查力度，發(fā)現(xiàn)腐敗貪污問(wèn)題，嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

習(xí)近平同志說(shuō)：“現(xiàn)在巡視開(kāi)展起來(lái)了，有了這個(gè)條例，就要把這個(gè)制度執(zhí)行下去，相信一段時(shí)間后，會(huì)起到治本作用。所謂的“不想腐”，就靠提高覺(jué)悟，而“不敢腐”、“不能腐”，巡視是立竿見(jiàn)影的?！盵7]

“法治之下，任何人都不能心存僥幸，都不能指望法外施恩，沒(méi)有免罪的丹書鐵券，也沒(méi)有鐵帽子王”[8]中國(guó)共產(chǎn)黨以堅(jiān)韌的意志和堅(jiān)強(qiáng)的決心，在全面從嚴(yán)治黨的引領(lǐng)下大力開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，取得了突出的成效，但反腐敗斗爭(zhēng)依然形勢(shì)嚴(yán)峻，腐敗活動(dòng)減少了，但沒(méi)有絕跡，思想教育加強(qiáng)了，但沒(méi)有筑牢，當(dāng)前反腐倡廉斗爭(zhēng)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，要求我們必須懲防并舉，減少腐敗存量，遏制腐敗增長(zhǎng)，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，徹底清除腐敗現(xiàn)象。

【參考文獻(xiàn)】

[1][2] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議上的講話，2014.1.14.

[3] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議上的講話，2015.1.13.

[4] 習(xí)近平.在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話，2013.1.21.

[5] 習(xí)近平.在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話，2015.6.26.

[6][7] 習(xí)近平.在中央政治局會(huì)議審議巡視工作條例修訂稿時(shí)的講話，2015.6.26.

[8] 習(xí)近平.在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神全面推進(jìn)依法治國(guó)專題研討班上的講話，2015.2.2.

【作者簡(jiǎn)介】

魏宇婷（1993-），延安大學(xué)政法學(xué)院2014級(jí)中共黨史專業(yè)碩士研究生.