2016年政府工作報告關鍵詞、詞頻分析

王情

【摘 要】 文章對2016年《政府工作報告》的關鍵詞及詞頻進行了分析，認為報告中的關鍵詞意味著政府工作的重點，引領未來發展的方向和路徑。例如：供給側結構性改革、新型城鎮化等指明了工作布置的領域。而出現次數最多的詞語則是領導人對政府工作目標的期許和希冀，闡釋了發展、經濟、創新、改革等高頻詞，明確了當下政府開展活動的思想方針，不可偏廢其一。

【關鍵詞】 政府工作報告；關鍵詞；詞頻

一、《政府工作報告》關鍵詞分析

1、供給側結構性改革

供給側結構性改革，就是從提高供給質量出發，用改革的辦法推進結構調整，在堅持市場對資源配置起決定作用的條件下，強調從源頭上正確分析國民需求的數量，提供準確而有效的物資供給。其根本目的是提高社會生產力水平，落實好以人民為中心的發展思想。供給側結構性改革應當注意到我國產能過剩的現象，當下煤炭、鋼鐵、房地產等資源超出需求的范圍，導致大量的積壓和閑置，抑制經濟向前發展的步伐。對此制定化解危機政策的同時，要促進產業優化重組，解放和發展生產力。

2、新型城鎮化

新型城鎮化是以城鄉統籌、城鄉一體、產業互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為基本特征的城鎮化，是大中小城市、小城鎮、新型農村社區協調發展、互促共進的城鎮化。縱觀我國最近十年來的城市發展速度，一座座高樓像雨后春筍般拔地而起，而角落里的鄉村則依然凋敝，林立的高樓不能代表城鎮化，只能是沒有血肉的鋼筋水泥。而新型城鎮化的核心在于以民為本，將工作重心轉移到建設市民化上來，它不是簡單的造城運動，更不是房地產的代言，而是與農業的結合，讓農民工不僅是城市的締造者，更是利益的享受者。

3、政府自身建設

重任千鈞惟擔當。在經濟、政治形勢異常嚴峻的情況下，中央和地方各級政府理應扛起肩上的重擔，為百姓分憂，為國家解難。思想上不忘初心，堅持廉潔履職，牢記三嚴三實準則，定期開展批評與自我批評，弘揚黨風廉政建設，密切與基層的聯系，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風，堅定不移懲治腐敗。行動上依法行政、違法必究，貫徹政策執行的力度，落實黨和國家的大政方針。李克強總理強調“法定職責必須為，法無授權不可為”，各級行政人員的行為必須符合法律法規的標準，任何人不得踐踏法律的尊嚴，不得破壞社會的公平。展望未來，政府任重而道遠。

4、重拳治污

環境是人們賴以生存的載體，隨著中國經濟的發展，環境問題日益暴露眼前，霧霾肆虐、水污染、空氣污染等不僅威脅人們的身體健康，加劇人與自然的矛盾，而且阻礙中國發展腳步的向前邁進。為此國家領導人高度重視環境方面的建設，李克強總理在《政府工作報告》中說的很清楚：一是使用環保型的資源，比如以天然氣、風能、太陽能等代替之前的秸稈焚燒和散煤使用。企業排放的三廢一定要符合質量標準，建立監督懲治機制，培養管理者的社會責任感。二是從立法上保障環境的清潔，新修訂的環境保護法必須貫徹執行，絕不容忍姑息任何人任何企業。三是泥石流、水土流失等問題同樣不能小覷，去年深圳發生的山體滑坡事件，根本就是人為原因，完全可以避免。

二、《政府工作報告》詞頻分析

在2016年《政府工作報告》中，發展出現151次，是次數最多的并連續16年登頂。緊接著是經濟90次，改革出現74次，創新出現61次。這些反復出現的詞語，就是政府接下來工作的重點，引領未來的發展方向和全局，發展是永恒的主題，經濟仍是國之基本，若要發展經濟則必須進行全方位的改革，只有創新才能推動改革的順利進行。

1、發展

發展在政府工作報告中連續十六年榮膺第一，并自1978年以來連續38次排在高頻詞前三，這足以證明發展是中國政府永恒的主題。歷代領導班子都在強調“發展為了人民，發展成果由人民共享。”回顧這一年來發展取得成就：我國國內生產總值年均增長7.8%，位居世界第二位，其中服務業占據“半壁江山”，成為第一大產業，打破了以往的產業結構布局。消費成為支撐國民經濟增長的主要力量。民生方面解決了6400萬城鎮就業人數，建設安居保障性住房4013萬套，減少農村貧困人口1億多。在可喜的成績面前，我們仍應當清楚今后發展面臨的困難和挑戰：國際環境變幻莫測，在經濟全球低迷和多米諾骨牌效應面前，我國的發展與世界上的其他國家密切相連，一損俱損。

2、經濟

經濟基礎決定上層建筑，經濟上的弱勢地位必然會受到他國的欺凌與歧視，在過去的一年，我國經濟發展速度保持在合理區間，并對這一年的經濟速度控制在6.5%—7%之內，不再以速度為唯一目標，而是將整個國家的經濟掌控在政府手中。在新常態的經濟布局之下，最重要的改革方向和政策取向就是要形成“ 公平一效率”的關系，這是能否實現經濟新常態的特征之一，從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動”的關鍵。[1]

3、改革

改革是推動社會發展的動力，是一個民族永葆生機的源泉。我國能取得今天如此閃耀的成績，根本上得益于上世紀七八十年代鄧小平提出的改革開放政策。正因為原有的體系機制滿足不了當代發展的要求，才會進行創造性的改革，以適應不斷變幻的國際形勢與外在環境。改革涉及的領域有很多，從經濟方面來說包括改革貨幣政策，加強區間調控、定向調控、相機調控，資源稅從價計征、變革投資融資體制等。

4、創新

創新是一個民族進步之魂，也是一個國家長久立于不敗之地的根源。過去一年我國科技創新成績斐然，屠呦呦獲得諾貝爾醫學獎，刷新醫學領域的新成就。高鐵在中國各區域的落地開花，帶來民生上的便利高效。報告中多次出現創新二字，首先提及的是大眾創業、萬眾創新，創業之路充滿艱辛，政府能做的則是給予政策上的便利，對于大學生來說免10萬貸款的利息，并提供培訓指導。

三、小結

2016年已經過去了四分之一，今年也是我國“十三五”計劃的開局之年，面對未來紛繁復雜的國際國內形勢，黨和國家領導人如何帶領全國人民走出一條康莊大道，實現真正全面的小康社會，經濟、政治、文化、社會、生態百花齊放的生動場面，是充滿無限的艱辛和挑戰的。通過2016年的《政府工作報告》，我們看到了過去一年的輝煌成績及仍將面臨的攻堅問題，通過對關鍵詞和詞頻的分析，我們明白了政府工作的方向和重點建設部分，上下同欲者勝，相信在黨和中央政府的領導下我們的國家會愈來昌盛，人民愈來幸福，社會主義事業愈來強勁！

【參考文獻】

[1] 金碚.中國經濟發展新常態研究[J].中國工業經濟，2015.01.5-18.

[2] 胡鈞.科學定位：處理好政府與市場的關系[J].經濟縱橫，2014.07.9-12.

[3] 李克強.2016 年政府工作報告（全文實錄）[N].人民日報，2016-03-05.

【作者簡介】

王 情（1993.1-）女，河南商丘人，延安大學公共管理學院2015級研究生，行政管理理論與實踐.