我國經濟新常態的解讀與思考

【摘 要】 本文闡釋了新常態的基本特征與內涵，分析了中國經濟新常態須堅持的新思維、新理念，提出了新常態下我國經濟增長路徑轉換的具體策略。要創新宏觀調控政策，積極探索宏觀調控新思路；優化經濟發展區域格局，實施新的發展戰略；轉變經濟發展方式，推進創新驅動發展；培育和挖掘國內的市場需求。

【關鍵詞】 經濟新常態；經濟解讀；轉換路徑

在2014年的亞太經合組織（APEC）工商領導人峰會開幕式上，習近平主席首次全面而系統性地闡述了中國經濟新常態的主要特點、發展機遇、戰略舉措等重要思想，到2015年11月底，習近平總書記已多次提到新常態，這是對當前中國經濟形勢的基本分析和研判，深刻揭示了我國發展階段的新變化、新特征、新趨勢。

一、新常態的基本特征與內涵

“新常態”就是指由過去的狀態轉變為一種新的相對穩定的狀態，從居民收入看，中國進入“新常態”是經濟發展從低收入進入中等收入，進而向高收入邁進的一個長時期狀態；從經濟結構看，是一個優化、調整、轉型、升級并行的過程；從發展目標看，目標更加多元化，增長更多依賴創新驅動和技術革命。目前對新常態較為普遍的理解是“三期疊加”，即經濟增速換擋期、結構調整優化期、前期的刺激經濟政策消化期。對比新常態的解讀，所謂中國經濟的“舊常態”則應具備以下三個基本特征，即：高增長下的總量繁榮、總量繁榮下的結構失衡，以及結構失衡下傳統增長方式與驅動機制的難以為繼。[1]

新常態是黨和國家對我國經濟發展階段的重大戰略研判，新常態經濟的主要特征是經濟增速的轉換，突出表現是經濟結構的全方位優化升級，核心內涵是創新驅動經濟發展。從速度維度看，經濟增長速度從高速增長轉為中高速增長，從效益維度看，經濟發展的質量和內涵發生質的變化；從結構維度看，經濟結構發生全面深刻變化，不斷優化升級；從動力維度看，經濟發展從要素驅動、投資驅動轉向創新驅動；從風險方面看，生態環境和一些不確定性風險將進一步顯現。

二、中國經濟新常態須堅持的新理念、新思維

1、堅持穩中求進的總體基調，保持戰略定力與平常心

“穩”就是保持宏觀經濟政策基本穩定，維持“四大目標”的平穩運行。“進”就是抓住大有可為的重要戰略機遇期，積極作為，加快轉變經濟發展方式，全面貫徹落實“四個全面”。以開放的心態和包容性擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，適應經濟發展的歷史規律，促進結構的不斷優化和提質增效的新動力、新產業、新市場、新產品。以戰略定力和平常心冷靜思考、積極應對、創新發展。做到“靜有定力、謀有眼力、動有活力、改有實效”。

2、高度重視防范各種風險，保持經濟發展運行在合理區間

習近平總書記指出，善于運用底線思維的方法，凡事從壞處準備，努力爭取最好的結果，做到有備無患、遇事不慌，牢牢把握主動權。[2]面對潛在風險，要提前行動化解風險，要想有破有立，就要學會識別和防范各種潛在的風險和隱患，守住系統性風險，增強風險意識和憂患意識，未雨綢繆。現階段，發展仍是解決所有問題的關鍵，中國經濟這么大，人口這么多，經濟一旦形成慣性下滑，社會將要付出巨大的代價，因此，保持合理的經濟發展速度是必要的，要保持經濟運行在合理的區間范圍內。

3、堅持生態文明理念，努力建設美麗中國

生態文明是人類文明歷史發展的階段性產物，體現了人與自然共融共生的先進文明形態，反映了人類社會生態理念的重大提升，如今面對資源約束強化，生態功能削弱、環境污染等生態問題導致生態系統嚴重惡化，因此必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，按照人口、環境、資源相均衡，經濟、社會、生態效益相統一的原則，統籌生態與發展。[3]守住不影響生態功能、不損壞生態均衡、不破壞基本屬性的開發底線，大力推動和發展循環經濟和低碳經濟，發展新能源和節能環保業，加強資源節約，提高利用效率和轉化能力，強化污染的綜合治理、多頭治理，確保經濟發展和生態保護的同步發展，以較小生態代價換取最大的經濟利益。

三、新常態下我國經濟增長路徑轉換的具體策略

1、創新宏觀調控政策，積極探索宏觀調控新思路

注重需求側管理與供給側改革的協調統一是經濟新常態下宏觀調控的重要方針和原則，著力推進“三去、一降、一補”的結構性改革，清理整頓一批、重組優化一批、創新發展一批。[4]首先，對于財政政策而言，以結構性減稅為主，降低企業成本，對高耗能重污染的企業實施“關、停、并、轉”。[5]其次，對于貨幣政策而言，應區別于以前的總量刺激，應以定向降準為主，引導信貸資源流向小微、“三農”、戰略性新興產業和現代服務業等薄弱環節和重點產業。布局高科技產業和人工智能等尖端技術領域。再次，產業政策應從低附加值到高附加值轉變，加工貿易企業產業鏈應向上下游延伸。體制機制方面應以完備的法律和制度為保障，組織創新為根本，產權制度為基礎，消除制度障礙。

2、優化經濟發展區域格局，實施新的發展戰略

區域協調發展將會促進經濟的較快增長，一方面，針對我國“東中西”的區域特色和優勢，在繼續實施東部率先發展、中部快速崛起、振興東北老工業、西部大開發的區域總體發展戰略的同時，重點發揮“一路一帶”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略的輻射動力作用，盤活國內生產要素、優化區域空間格局、進一步開拓國際市場，充分發揮各區域的資源稟賦和比較優勢，打破區域封鎖。[6]另一方面，創新城市空間發展格局，優化城市空間結構和管理格局，增強中心城市的拉動力、輻射力。加快發展中小城市，規范新城區建設，統籌城鄉一體化建設，不斷優化和創新空間布局。

3、轉變經濟發展方式，實現創新驅動發展

新常態下，我國的人口紅利和資源環境優勢已逐漸消失，經濟增長需要實現從要素驅動向創新驅動的轉變，新常態勢下中國經濟將逐步走向一個以創新為驅動和品牌為靈魂進行國際化競爭的新舞臺，大力推動產業結構優化升級，實現質量和效益的同步增強、同步提高。一是促進產業發展與科技創新的高度融合，構建創新驅動、品牌引領、高端制造、低碳發展為特征的新型產業體系。大力發展“互聯網+”產業，提高我國經濟的勞動生產率和全要素生產率，不斷改造傳統產業以及發展大數據、云計算等下一代信息技術。二是完善科技創新體制機制，完善和發展多層次的資本市場，大力提供股本融資的比例，降低企業投融資成本，創新商業模式，提高科技成果轉化能力。三是擺正企業的創新主體地位，充分激發企業主動性和積極性，發揮市場對要素的配置作用。四是明晰產權，加強產權的保護和利用，充分發揮資本市場對“雙創”的支持作用，促進金融服務實體的作用發揮，完善技術創新交易秩序和交易規范的體制機制，進一步降低創新主體參與市場交易的成本。

4、培育和挖掘國內的市場需求

一方面，要為民開源，著力于構建收入穩定增長的長效體制機制，通過稅收的結構性調整，充分發揮個人所得稅“限高、促中、提低”的作用，培育和擴大中產階層的比重，提高老百姓的收入能力，真正做到“民富國強，藏富于民”，逐漸縮小貧富差距。另一方面，要促進消費對經濟的拉動作用，必須擴大內需，落實培育擴大消費的分配機制和政策，促進健康、養老、醫療、保險、旅游、藝術、體育等服務性消費的快速發展，實現各產業的共融共通。最后應充分根據農村消費分散性、實惠性、季節性和差異性的特點，抓住“需求導向”產品供給策略，有針對區別化的向農村市場提供相應的消費產品，充分挖掘農村的巨大消費潛力。

【參考文獻】

[1] 國家行政學院經濟學部課題組.從戰略全局研判中國經濟新常態[J].經濟研究參考，2015（01）.

[2] 孫欽偉.“底線”法治建設夯實自信[J].上海人大月刊，2013（08）.

[3] 曹和修.中國特色生態文明觀的新發展[J].黨史文苑，2012（12）.

[4] 石建勛.適應新常態是“十三五”規劃的主基調[J].中國國情國力，2015（04）.

[5] 衛思宇.改革思維究竟是什么[J].西部大開發，2014（06）.

[6] 張書林.習近平執政黨建設思想：基礎、架構和特點[J].理論探索，2015（02）.

【作者簡介】

齊奎儒（1975.11-），中共黨員，中共陜西省委黨校研究生，審計師職稱，現任吳起縣經濟責任審計局副局長.