從古代民族文教政策看當代西藏教育

【摘 要】 文章從古代民族文教政策即羈縻，籠絡少數民族上層的對策切入，以內地西藏班（校）的舉辦為例，探討當今民族教育的實質，即振興中華民族的一把金鑰匙，是實現平等、團結、互助的新型民族關系的基礎。內地西藏班（校）的舉辦，是一種對傳統教育的創新；開辦內地西藏班或校是我國的一項特殊民族教育政策；內地西藏班（校）的教育模式體現了黨和政府對少數民族地區教育發展的關心。

【關鍵詞】 文教政策；西藏教育；內地班；意義

中國古代的封建統治者所制定的民族文教政策主要是迫使民族地區對統治階級的絕對順服，是為統治階級及其所建立的王朝服務的。而新中國在民族地區的教育上所實施的一系列優惠政策主要目的是促進各民族的共同繁榮發展，實現各民族事實上的平等。本文主要是通過對封建社會的民族文教政策以及20世紀80年代國家在內地舉辦的西藏班（校）的民族教育模式的對比，說明我國現代化的民族教育所取得的成績，從而也反映了黨的民族政策。

一、古代民族文教政策

歷代民族文教政策受多種因素制約，主要受當時的民族政治影響，再具體一些就是“多元一體格局”影響，它的水平直接制約著當時的政策。如果過于多元化發展，那么就會產生一定的威脅，當然主要是針對封建統治集團對社會存在空間的統治而言的。正是因為這樣的原因，增強各民族地區的向心力，尤其是政治向心力就成為歷代封建王朝均十分注重的問題，有的甚至把此作為民族政策的重要目標。一般而言，“文治”與“武功”一般是傳統民族政策主要關注的兩大方面，所謂的“文治”就是指與文教相關政策，這在古代先賢那里就已經有了說明，比如孔子言道：“遠人不服，則修文德以來之。既來之，則安之。”同時，一定的基礎是歷朝歷代文教政策有效實施所必須的，也就是說，政策的實施要以一定的民族政治格局為基礎。同時，文教政策與民族性相結合還必須注重其受到的制約特性，也就是說，任何民族性的文教政策必須與一定的政治格局，尤其是民族政治格局發展狀況相適應。換而言之，任何民族文教政策如果脫離民族政治格局狀況，都會產生負面效果，甚至引起更嚴重的后果。

一般而言，在幾種情況下，文教政策應以寬、安撫為主，比如政權未歸化時，或者存在著戰爭發生或即將發生時，以及不同的少數民族政權內部不團結或發生了矛盾、戰爭之時，中央王朝多采用較為一致的方式。比如明王朝就采用了賞、賜等等手段，加強了思想上的控制，并且起到了使少數民族地區生產和生活有序化的作用，充分發揮了類似思想政治教育的功能。考慮到歸服中央政權下的少數民族地區，可能由于經濟、地理、文化以及人文等等各個方面的原因，與中原或其他漢族地區的差異性比較大，此時，就要考慮文教的實現方式問題。一般而言，傳統社會中，中央政權主要通過拉攏民族地區的上層群體，尤其是統治集團，進而再把這種影響擴大到普通百姓之中。在隋唐時期采取的羈縻制度以及明清的土司制度，可以深刻地體現出這一點。

文教政策在少數民族地區的實行和實現受到諸多限制，必須考慮到諸多因素，因此也是相對的和有限的，而非徹底的和全面的。比如在一些少數民族地區，則主要通過主動吸收和鼓勵的方式實現，當然，面對的對象則是統治階層或者社會上層群體的子弟們，主要是到附近漢族較發達地區甚至京城上學、讀書，目的顯而易見，一方面教育他們各種等級關系，尤其是君臣關系，以防止不忠現象發生；另一方面，教育他們人倫關系、人倫道德，以鞏固社會的倫理秩序。可以說，總體而言，在這些地區，儒學以及其他相關學說的教育教學中并沒有普通老百姓的一席之地，而完全被貴族、統治階層壟斷。但是不可否認，在一些社會秩序良好，并且中央政權統治牢固的民族地區，針對少數民族地區的孩子，也存在著一定的優惠政策，這尤其體現在入學錄取的優惠上。

二、當代民族地區教育的狀況

我們的國家是一個多民族國家，共有56個民族，有55個少數民族，占總人口的比例為8.41%。只從數據看，少數民族人口在我國總人口中的比重尚低于10%，但事實是分布十分廣泛。我國的西南、西北和邊疆地區是少數民族主要的聚居地區。據2000年的人口普查數據顯示， 云南、廣西、貴州和新疆4省區的少數民族人口數量之和占全國少數民族人口的一半以上，另外，加上遼寧、內蒙古、西藏、湖南、四川、河北、甘肅、湖北、吉林、青海、重慶和寧夏等等省區，全國91.32%的地區都有少數民族人口居住。

眾所周知，我國的少數民族大多生活在山川阻隔、交通不便、信息閉塞、地廣人稀的環境或邊疆地區。因此他們在接受現代化教育上就會出現一系列的問題，比如在教育環境、教育資源上都是與內地無法相比的。如果全國的學生都按照統一大綱、統一教材和統一標準進行教學，那么少數民族學生無疑是處于劣勢的，這樣就會出現教育公平的問題。

教育是現代化建設的基礎，科學技術是現代化建設的關鍵。從中國的實際出發，只有通過制度和政策的調整才能縮小民族地區和內地在教育上的差距，增進社會公平，才能更好地解決教育公平的問題；只有大力發展教育、推廣科學技術，人民的生活水平才能夠得到提高，經濟文化水平才能夠提高，民族地區的經濟、社會和文化發展水平才能夠全面提高，才能夠真正實現各民族事實上的平等。

三、西藏內地班（校）的教育模式

西藏是藏族聚居的地方，這片神圣的雪域高原在和平解放以前，只有零星的和落后的傳統方式教育，而且教育的形式主要以官辦教育、寺廟教育和私塾教育為主。據相關統計，1952年西藏和平解放的時候，西藏的地方政府官辦學校大約有20所，而約有95個私塾，在校的學生數量為3000人左右。在教學內容上，即使是官辦學校教學內容也主要是佛教等等經文，私塾教育無論在形式和內容上，都顯得很不正規。從大局著眼，只有大力發展教育和科技，才能有效提升我國的綜合實力，國家的現代化建設才有希望；從整個西藏地區著眼，只有加速發展教育和科技，西藏的現代化建設步伐才能加快，有效縮短與全國的差距，有效提升西藏人民的經濟文化生活水平，走向共同繁榮發展的道路。

西藏及藏民族發展歷來均受到了黨中央、國務院的高度重視。1984年，在中央召開的第二次西藏工作座談會上，提出了在內地開辦西藏班，推進西藏各類人才培養，尤其提升基礎教育水平的方案，具體實施年份為1985年。隨后，《關于落實中央關于在內地為西藏辦學培養人才的通知》由國家計委聯合教育部聯合下發，時間是1984年底。同時，3年西藏學校正式開班，另外大量開辦西藏班，所選地點分布在天津等16個省市。西藏的1300多名學生抵達內地的各類西藏學校和西藏班，開始了新的學習生活，時間是1985年秋。

內地西藏班建設有序推進，分門別類。《國家教委辦公廳關于進一步加強內地西藏班工作的意見》（1992年10月頒布）指出：內地西藏班包括初中預備班、初中班、高中班和各類大、中專班等。在具體的辦班過程中，各省市根據自身特點，采取了不同的招生方式、開班形式以及其他方面。有的單獨投資，新建學校，開班辦學；有的選擇條件合適的內地學校，再開辦西藏班。單獨建校形式的形式，主要存在于從初、高中的辦學層次，在北京、成都、重慶、南通、常州、紹興、濟南和三明8個城市分布較多。另一種形式：當地學生與藏族學生合校，開設西藏班主要在上海、遼陽、天津、太原、合肥、鄭州、沙市、南昌、佛山、岳陽、惠州、中山和臨潼等等城市存在。

概括地說，內地西藏班在初中、高中教育中發揮了極為重要的作用，其中的農牧民孩子占據了絕大多數。

四、開辦西藏內地班的重要意義

1、舉辦內地西藏班（校）是一種對傳統教育的創新

它從某種程度上突破了原來較為單一的民族教育管理體制，體現了觀念的革新，體現了體制的改革，體現了社會主義國家能夠集中力量發展民族教育的優越性。

2、開辦內地西藏班或校是我國的一項特殊民族教育政策

開辦內地西藏班或校是我國的一項特殊民族教育政策， 并取得了不斷的完善和發展，同時這一政策也產生了強大的示范效果，產生了良好的社會效益。內地西藏班的做法為其他地區民族教育提供了良好借鑒。而不能一味地加大資金投入。在內地開辦新疆班的中學，實際上就是受益于內地西藏班的成功開辦。

3、內地西藏班（校）的教育模式體現了黨和政府對少數民族地區教育發展的關心

西藏處在萬山之顛的青藏高原上，長期生活在那里的人們如果不與外界打交道，勢必會在思想上產生一種封閉和保守甚至說是落后的意識，長此以往這將直接影響到西藏地區的現代化建設和人民生活水平的提高。西藏處于我國西南邊陲具有重要的戰略地位，也是政治敏感區，它能否快速健康的發展就直接影響到整個中國的發展。無論是從戰略的高度還是從整個中華民族全面、協調、可持續發展的角度考慮，以西藏為代表的民族地區的教育就成了當務之急。國家之所以不惜投入大量的人力、物力及其在政策上的傾斜都是基于此。經過20多年的風風雨雨，內地西藏班（校）也取得了驕人的成績和豐碩的成果，它不僅為民族教育提供了一種獨特的發展模式，同時也體現了一種平等、團結、互助的新型民族關系。

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【作者簡介】

扎西拉姆，西藏民族大學附屬中學副校長，西藏民族大學教育學院研究生，專業：民族教育.