武警法內涵之解析

胡亮

2009年8月27日，胡錦濤同志簽署頒布實行《人民武裝警察法》。制定人民武裝警法堅持從我國的實際情況出發，以中國特色社會主義理論體系為指導，貫徹落實胡錦濤同志關于加強人民武裝警察部隊建設的一系列重要指示，以及中央關于維護國家安全和社會穩定的精神，以國家法律和政策為依據，系統總結人民武裝警察部隊履行職能的實踐經驗，以適應武警部隊執行安全保衛任務需要。因此，我個人認為，作為武警部隊的一名警官，就要準確把握武警法的內涵要義，認真貫徹執行好武警法。

一、深刻理解武裝警察法是武警部隊執行安全保衛任務的“行為法”

制定頒發武裝警察法，主要是依法規范武警部隊執行國家賦予的安全保衛任務，維護國家安全和社會穩定，保護公民、法人和其他組織的合法權益。執行防衛作戰、搶險救災、參加國家經濟建設等任務，則要求依照有關法律、行政法規和國務院、中央軍委的有關規定執行。在任務范圍上，明確規定了八項安全保衛任務，包括三種情況：依據武警部隊內衛執勤任務范圍的規定，明確了警衛、守衛、守護、看押、看守、武裝巡邏以及協助執行逮捕、追捕、押解、押運等任務；根據國家突發事件應對法和突發公共事件總體應急預案決定，明確了參加處置叛亂、暴亂、騷亂、大規模嚴重暴力犯罪事件、恐怖襲擊事件和其他社會安全事件；對安全保衛任務中沒有列出且不便列出的，通過“其他安全保衛任務”的表述加以明確。在兵力調動使用上，強調了堅持嚴格審批、依法用警的原則，明確規定任何單位或個人不得違反國家規定調動、使用人民武裝警察部隊。這對于確保黨中央、國務院、中央軍委對武警部隊的集中統一領導和指揮，確保地方黨委政府及其公安機關合理使用武警部隊，都非常必要。在具體行為規范上，對人民武裝警察查證、偵察、現場或交通管制、控制職權行使、交通工具優先使用、優先通行、民用物資使用、警械和武器使用等作了明確規定。在用兵單位與執勤部隊的業務關系上，明確規定執勤目標單位對擔負執勤任務的人民武裝警察進行執勤業務指導。在領導體制上，明確規定武警部隊由國務院、中央軍委領導，實行統一領導與分級指揮相結合的體制。

二、深刻理解武裝警察法充分體現了義務與權利的有機統一

堅持義務與權利相一致，是武裝警察法的一個鮮明特色。從義務上看，武裝警察法明確規定，人民武裝警察執行安全保衛任務，應當服從命令、聽從指揮，不得濫用職權、玩忽職守；應當按照規定著裝，并持有人民武裝警察的有效證件；應當舉止文明，禮貌待人，遵守社會公德，尊重人民群眾的宗教信仰和風俗習慣；遇到公民人身、財產安全受到侵犯或者處于其他危難情形，應當及時救助，等等。從權利上看，武裝警察法也給予了充分保障。在行為保護方面，明確規定人民武裝警察依法履行職責的行為受法律保護。在軍人權益方面，明確規定人民武裝警察享有現役軍人的權益，因執行任務傷亡的，按照國家有關軍人撫恤優待的規定給予撫恤優待。在經費物資待遇保障方面，明確規定，武警部隊執行國家賦予的安全保衛任務及相關建設所需經費，由中央財政和縣級以上地方財政予以保障；執勤目標單位及其上級主管部門，應為執勤部隊提供執勤設施、生活設施等必要保障；在有毒、放射性、嚴重污染、高頻輻射、嚴重噪音和高原、高溫、高寒地區以及其他惡劣環境下的執勤部隊，享有執勤目標單位工作人員同等的保護條件和福利補助。在社會支持方面，明確規定，武警部隊執行安全保衛任務，公民、法人和其他組織應當給予支持和協助，而妨礙執行任務的，由公安機關依法給予處罰，構成犯罪的依法追究刑事責任；政府及有關部門要向武警部隊通報有關社會治安形勢以及突發事件的情況；在特別緊急情況下，可以臨時使用有關單位或者個人的設備、設施、場地、交通工具以及其他物資等。這些集中體現了黨中央、國務院、中央軍委對武警部隊的大力支持和關心厚愛，為武警部隊更好地履行職責義務提供了良好條件。

三、深刻理解武裝警察法對依法從嚴治警提出了更高要求

武裝警察法的頒布施行，本身就是貫徹依法從嚴治警方針的體現。武警部隊依法執行安全保衛任務，是代表國家進行的執法活動，享有國家賦予的職權，與公民、法人和其他組織的權益密切相關。基于此，武裝警察法在從嚴治警上提出了更高的標準和要求，并采取了相應的硬性措施。在武警部隊接受監督檢查問題上，專門作出規定：人民武裝警察執行任務，應當接受人民政府及其有關部門以及公民、法人和其他組織的監督；武警部隊接到公民、法人和其他組織的檢舉、控告，或者接到縣級以上人民政府及其有關部門對人民武裝警察違法行為的通報后，應當及時查處。同時，還明確規定了人民武裝警察應當承擔的法律責任，對不履行職責或者違抗上級決定、命令的，違反規定使用警械、武器的，非法搜查他人的人身、物品、交通工具、住所、場所的，包庇、縱容違法犯罪行為人的，泄露國家秘密、軍事秘密的等行為，要求依法給予紀律處分或追究刑事責任。