淺談工傷預(yù)防在工傷保險(xiǎn)管理中的作用

劉磊磊

企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)能夠較好地處理工傷事故，確保因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，減輕企業(yè)因工傷而引起的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，協(xié)調(diào)好企業(yè)和工傷職工的勞動(dòng)關(guān)系，有效地防止不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。但工傷保險(xiǎn)的宗旨不限于工傷的救治和康復(fù)，從源頭來(lái)看，工傷的預(yù)防更為重要，只有工傷預(yù)防做好了，職工才能減少因工傷亡，工傷保險(xiǎn)制度才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。

一、工傷預(yù)防在工傷保險(xiǎn)工作中的積極作用

（一）搞好工傷預(yù)防是保障職工合法權(quán)益的需要

通過(guò)開(kāi)展工傷預(yù)防，促進(jìn)安全生產(chǎn)，避免和減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生，可有效保障職工的安全健康，工傷保險(xiǎn)的目的首先在于事故的預(yù)防，第一輔助作用是預(yù)防，然后才是傷亡事故處理、職業(yè)康復(fù)及發(fā)放補(bǔ)償金。只要工作，就存在工傷事故發(fā)生的可能，但工傷保險(xiǎn)不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為是發(fā)生了工傷事故就去救助補(bǔ)償，而應(yīng)該是從源頭抓起。堅(jiān)持以人為本的工作目標(biāo)，是當(dāng)前工傷保險(xiǎn)工作的基本出發(fā)點(diǎn)，用人單位應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展工傷預(yù)防工作，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，有效地防止工傷事故的發(fā)生，切實(shí)保障職工身心健康。

（二）開(kāi)展工傷預(yù)防是提高用人單位生產(chǎn)效率的需要

開(kāi)展工傷預(yù)防工作，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，不發(fā)生或少發(fā)生事故，不僅用人單位的事故發(fā)生率降低，而且還有利于用人單位減少生產(chǎn)設(shè)備和人員等方面的經(jīng)濟(jì)損失，減少工傷保險(xiǎn)基金開(kāi)支，增強(qiáng)工傷保險(xiǎn)基金儲(chǔ)備，加大工傷保險(xiǎn)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，從而促進(jìn)用人單位安全生產(chǎn)的發(fā)展，減少企業(yè)內(nèi)部不安全的管理和技術(shù)因素，提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。

二、當(dāng)前工傷預(yù)防工作中存在的問(wèn)題

盡管油田在工傷預(yù)防工作中做了大量工作，但部分單位還是存在安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，職工安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)，相關(guān)法規(guī)執(zhí)行不力、忽視對(duì)職工的上崗培訓(xùn)和安全意識(shí)教育，安全生產(chǎn)設(shè)施投入不足等等一些事故隱患。而且當(dāng)前工傷預(yù)防工作缺乏有效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，基本上還處在多頭管理、各自為政的狀態(tài)，沒(méi)有形成合力，致使有些工作大家都在抓，而有些工作卻沒(méi)有人去抓，造成工作上的漏洞。這就要求油田進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)、工傷預(yù)防工作的管理，從源頭上減少和避免工傷事故的發(fā)生，保障職工的生命安全與健康。

三、加強(qiáng)工傷預(yù)防工作的措施及建議

如何減少和避免工傷事故的發(fā)生，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的原則， 建立工傷預(yù)防體系，落實(shí)工傷預(yù)防措施，是我們今后工傷保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)工作。

（一）統(tǒng)一思想，注重工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合

工傷預(yù)防是是改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工在生產(chǎn)、工作環(huán)境中的安全與健康的一項(xiàng)重要政策措施，工傷保險(xiǎn)與工傷預(yù)防相結(jié)合有利于避免或降低事故的發(fā)生，可以減少工傷保險(xiǎn)費(fèi)用的支出和與之相關(guān)的大量善后工作。因此，各單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展工傷預(yù)防工作的重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工傷預(yù)防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，真正把工傷預(yù)防作為工傷保險(xiǎn)制度改革的一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，將減少工傷事故和職業(yè)病的發(fā)生納入各單位考核工作的重要指標(biāo)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)的約束激勵(lì)機(jī)制。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)

為更好的做好工傷預(yù)防工作，油田應(yīng)成立工傷預(yù)防委員會(huì)，由社保、勞資、安全、工會(huì)等相關(guān)部門人員組成，建立工傷預(yù)防聯(lián)合排查制度，重點(diǎn)對(duì)各單位是否遵守勞動(dòng)保障與安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，是否建立勞動(dòng)保障與安全生產(chǎn)責(zé)任制及相關(guān)規(guī)章制度和工作臺(tái)帳，安全機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員的配置是否到位、職工是否持證上崗等執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、查看資料、實(shí)地檢查等措施，對(duì)違反安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保障法規(guī)方面存在的問(wèn)題，根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出處理意見(jiàn)，督促各單位及時(shí)整改，并強(qiáng)化和完善工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)措施。同時(shí)負(fù)責(zé)開(kāi)展工傷預(yù)防的宣傳教育和培訓(xùn)等工作，努力形成齊抓共管的局面，共同開(kāi)展工傷預(yù)防的宣傳、教育、監(jiān)督、整治等各項(xiàng)工作，從機(jī)構(gòu)和制度上保障工傷預(yù)防工作的順利開(kāi)展。

（三）靈活措施，形成宣傳、教育、培訓(xùn)的三位一體的運(yùn)行機(jī)制

在搞好工傷保險(xiǎn)的同時(shí)，要采取各項(xiàng)預(yù)防措施，通過(guò)規(guī)范安全生產(chǎn)管理，強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn)服務(wù)，搞好工傷預(yù)防，達(dá)到消滅事故隱患，控制事故發(fā)生，保護(hù)職工身體健康的目的。

社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)與各單位經(jīng)常聯(lián)合開(kāi)展“安全月”、“安全周”等活動(dòng)，不僅從經(jīng)費(fèi)上提供資助，而且從人力上給予支持，抽調(diào)專人參加通過(guò)各種宣傳形式，組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和相關(guān)知識(shí)的教育培訓(xùn)工作，加強(qiáng)對(duì)職工“三級(jí)”安全教育、全員安全教育的監(jiān)管；除了傳統(tǒng)的、強(qiáng)制性的教育外，要更多地利用通俗易懂的形式進(jìn)行經(jīng)常性安全教育，使職工在提高安全意識(shí)的同時(shí)，也能掌握更多的安全知識(shí)和技能，掌握發(fā)生事故或特殊情況時(shí)的應(yīng)對(duì)措施和技巧，要?jiǎng)又郧椋瑫灾岳恚瑥?qiáng)化職工“關(guān)注安全、關(guān)愛(ài)生命”的意識(shí)，促使職工自主保安全，遵章守紀(jì)，實(shí)現(xiàn)“要我安全”向“我要安全”、“我會(huì)安全”轉(zhuǎn)變，不斷提高參保企業(yè)和職工的安全意識(shí)，把“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的理念，變成職工的自覺(jué)行動(dòng)，積極構(gòu)建安全文化，增強(qiáng)工傷預(yù)防的力度。

（四）營(yíng)造輿論，發(fā)揮激勵(lì)機(jī)制的促進(jìn)作用

各單位應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工傷事故通報(bào)機(jī)制，對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故或工傷事故發(fā)生較多的單位予以通報(bào)批評(píng)，設(shè)立工傷預(yù)防先進(jìn)單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)，以正確的輿論引導(dǎo)職工學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)先進(jìn)典型；通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱或郵箱，鼓勵(lì)職工積極舉報(bào)違章違紀(jì)行為；在廠區(qū)顯眼位置設(shè)置曝光欄，或利用網(wǎng)站、安全簡(jiǎn)報(bào)、等曝光違章違紀(jì)行為，以鞭策落后，教育廣大職工，在開(kāi)展安全活動(dòng)過(guò)程中，可通過(guò)抓典型的形式，通過(guò)嚴(yán)肅處理企業(yè)內(nèi)部職 工違章行為或未遂事故等典型事件教育一幫人，帶動(dòng)一大片，促使各單位提高工傷預(yù)防和安全生產(chǎn)的自覺(jué)性。

（五）勇于創(chuàng)新，積極爭(zhēng)取工傷預(yù)防專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

工傷保險(xiǎn)條例允許企業(yè)從工傷保險(xiǎn)基金中按照一定比例提取工傷預(yù)防費(fèi)，從工傷保險(xiǎn)基金中提取事故預(yù)防費(fèi)用，可以更直接地支持工傷事故預(yù)防工作，油田應(yīng)積極爭(zhēng)取工傷預(yù)防費(fèi)用的提取，用于確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行和開(kāi)展工傷保險(xiǎn)、事故預(yù)防的宣傳教育及培訓(xùn)工作，提高各單位及職工的工傷保險(xiǎn)意識(shí)和自我防范技能。

四、結(jié)束語(yǔ)

相信隨著工傷保險(xiǎn)制度的不斷完善，工傷預(yù)防工作會(huì)越來(lái)越顯示出重要性，只要扎實(shí)深入的開(kāi)展工傷預(yù)防工作，必將降低工傷事故發(fā)生率，減少工傷事故和職業(yè)病的受害者，更有效地保障職工的安全健康，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)。