新形勢下如何做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作

閆沖

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)增速的放緩，我國煤炭行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期和改革的深化期，新形勢下，一系列的矛盾和問題不斷凸顯，使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也發(fā)生了相應(yīng)的變化和產(chǎn)生了系列的問題有待解決。本文通過對新形勢下煤炭企業(yè)信訪維穩(wěn)工作進(jìn)行了分析和研究，并對如何做好相應(yīng)工作提出了建議。

關(guān)鍵詞：新形勢下；企業(yè)；信訪維穩(wěn)

隨著煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型與改革的不斷深入，我國煤炭行業(yè)面臨著前所未有的困難，在企業(yè)的管理和發(fā)展過程中，問題不斷增多，加上原有許多問題尚未解決，導(dǎo)致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作任務(wù)不斷加重，數(shù)量增多、任務(wù)加重，新形勢下，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨前所未有的困難。

一、新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的內(nèi)容及特點

（一）工作內(nèi)容

企業(yè)信訪維穩(wěn)工作是為企業(yè)和員工發(fā)展所服務(wù)的，是保障職工和企業(yè)積極有效溝通和交流的紐帶，是保障企業(yè)矛盾有效處理的橋梁。企業(yè)通過積極有效的接待和處理職工、相應(yīng)人員所反映的問題、矛盾和缺點，通過認(rèn)真分析和良好的處理，實現(xiàn)對相應(yīng)事件進(jìn)行有效的處理和改善，維持企業(yè)發(fā)展秩序和環(huán)境，凈化經(jīng)營管理環(huán)境，保障好企業(yè)員工的各項權(quán)利和權(quán)益，保障生產(chǎn)經(jīng)營活動各項矛盾的有效化解和消除，最終保障企業(yè)的良好的有序的發(fā)展。

（二）新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作特點

1.工作量大

由于改革的不斷深入，部分煤炭企業(yè)在經(jīng)濟(jì)下行的形勢下，出現(xiàn)虧損，甚至出現(xiàn)裁員等現(xiàn)象，導(dǎo)致相當(dāng)一部分職工失去原有的工作機(jī)會，因此導(dǎo)致勞資雙方出現(xiàn)矛盾。此外，涉及到企業(yè)及地方的征地、拆遷等現(xiàn)象也不斷增加，導(dǎo)致企業(yè)管理在對外矛盾上也有所增加，使得企業(yè)信訪維穩(wěn)工作有所增加。由于各方面原因，導(dǎo)致企業(yè)新形勢下，面臨的矛盾、問題和困難有所增加，因此導(dǎo)致信訪維穩(wěn)工作量有所增加。

2.工作難度高

新形勢下，企業(yè)信訪維穩(wěn)工作難度提升主要體現(xiàn)在兩個方面，一方面是由于新形勢下，部分人員所反映問題、訴求和矛盾要求不符合當(dāng)前發(fā)展企業(yè)發(fā)展實際，具體處理工作復(fù)雜，導(dǎo)致工作難度的提升；另一方面是由于上訪主體自身素質(zhì)和意識方面的不足，導(dǎo)致在矛盾訴求的方式和手段上過度和激化，進(jìn)而增加了信訪維穩(wěn)工作的難度。

3.信訪手段增加

隨著當(dāng)前社會的發(fā)展，一系列的問題和矛盾不斷凸顯，導(dǎo)致基層群眾信訪內(nèi)容十分廣泛，信訪需求不斷提高。通過對于信息化技術(shù)、媒體技術(shù)和平臺的利用，導(dǎo)致部分人員有意在網(wǎng)絡(luò)上、社會上進(jìn)行輿論造勢，通過輿論造勢，將案件影響度的過度擴(kuò)大，對案件的正常處理和企業(yè)的經(jīng)營管理和形象造成各種不良的影響。

4.越級上訪增多

由于經(jīng)濟(jì)形勢和改革深化，導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營和管理方面進(jìn)行改革、變化，部分職工群眾對于改革的不適應(yīng)以及反對、甚至對于“訴求結(jié)果”的過高要求以及對煤炭企業(yè)信訪部門的不信任導(dǎo)致越級上訪比例大幅提升。此外，由于對信訪程序的不了解，部分群眾錯誤地認(rèn)為越級反映的效果要高于基層反映，也在一定程度上導(dǎo)致了越級信訪數(shù)量的增高。

5.信訪工作人員配備不足

就目前的信訪量來看，信訪隊伍的力量明顯不足。從事信訪工作的人員專業(yè)度不夠，法律素養(yǎng)缺失，工作方法與當(dāng)前的信訪形勢不匹配，服務(wù)意識和責(zé)任意識不足。對于可以解決的信訪問題不能及時解決能拖則拖、能推則推，對不能解決的信訪問題又缺乏耐心，大大降低了工作效率。同時有些長期從事信訪工作的人員工作壓力大、精神壓力更大，這也制約著信訪工作的發(fā)展。

二、新形勢下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的重要性

隨著我國法制建設(shè)的不斷進(jìn)步，企業(yè)職工對自身權(quán)益的意識也不斷提高，在面對和處理各類矛盾和問題的過程中，信訪工作逐漸成為企業(yè)內(nèi)部矛盾訴求的重要手段，因此企業(yè)信訪維穩(wěn)工作也成為企業(yè)改革自身問題，減少和消除各類矛盾問題的重要手段，在企業(yè)的不斷發(fā)展和進(jìn)步的過程中發(fā)揮的作用也越來越顯著。

（一）推動企業(yè)改革和發(fā)展進(jìn)程

企業(yè)通過信訪維穩(wěn)工作，對企業(yè)發(fā)展所存在的各類問題和各種矛盾進(jìn)行分析和研究，通過積極消化來實現(xiàn)問題的良好解決，提高了企業(yè)問題解決和矛盾消除的質(zhì)量和效率，從而實現(xiàn)企業(yè)的不斷完善和發(fā)展，進(jìn)而推動企業(yè)在新形勢下的改革和發(fā)展進(jìn)程，實現(xiàn)企業(yè)的全方位發(fā)展。

（二）維持良好形象

企業(yè)通過信訪維穩(wěn)工作，實現(xiàn)企業(yè)對自身問題的有效解決，在企業(yè)、職工和社會各方面樹立積極的信訪維穩(wěn)態(tài)度和良好的企業(yè)形象，改善和提高企業(yè)的精神面貌，為企業(yè)的改革和發(fā)展樹立良好的旗幟。

（三）減少越級上訪造成的社會影響

企業(yè)通過信訪維穩(wěn)工作，將企業(yè)內(nèi)部矛盾、基層矛盾等各項矛盾在基層實現(xiàn)解決，提高了矛盾和問題的解決效率，降低了上訪事件的產(chǎn)生和影響。同時，通過信訪維穩(wěn)工作的開展，可以有效的提高企業(yè)職工對正常的信訪工作的各類程序進(jìn)行有效的了解，降低越級上訪和大規(guī)模上訪等對政府單位、企業(yè)和社會造成的不良影響。

三、做好企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保障責(zé)任落實

信訪維穩(wěn)工作是企業(yè)管理的重要內(nèi)容，因此，要做好企業(yè)維穩(wěn)工作，一方面，從高度上，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。企業(yè)的經(jīng)營管理是人與人、社會和自然的全方位的協(xié)調(diào)與處理，其中的沒一個矛盾都需要解決和處理，都需要相應(yīng)工作的有效開展和落實，因此，必須加強(qiáng)企業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。另一方面，在落實上，通過責(zé)任制和承諾制的建立，通過層層落實、層層承諾，將企業(yè)的各項問題和矛盾的處理下方的具體的負(fù)責(zé)人身上，通過具體化的處理來保障矛盾和問題的處理的具體和高效。同時，對通過制度化的處理，保障了矛盾和問題的效果和原則的堅持。此外，通過組織學(xué)習(xí)和教育，提高全體人員信訪相關(guān)知識，保障信訪問題處理程序、手段的有效，避免過激行為產(chǎn)生為企業(yè)、社會造成重大影響，導(dǎo)致個人犯法等等，最終導(dǎo)致企業(yè)形象和效益與個人權(quán)益的“雙敗”現(xiàn)象等等，造成雙方困難。

（二）加強(qiáng)矛盾評估，保障全面覆蓋

加強(qiáng)矛盾評估是實現(xiàn)矛盾和問題的有效處理的重要前提，也是企業(yè)改革深化和良好發(fā)展的前提。由于矛盾的普遍存在性，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和管理真?zhèn)€過程中均有矛盾的普遍存在。為積極保障矛盾分析的全面性和覆蓋性，必須通過在企業(yè)內(nèi)部與外部、在部門與部門之間積極開展有效的矛盾和問題的調(diào)研評估，通過對不同年齡段、性別、工種、工齡等等各方面數(shù)據(jù)的調(diào)研，使生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個環(huán)節(jié)得到有效的評估，實現(xiàn)在矛盾評估過程的全方面覆蓋，保障矛盾調(diào)研的效果。

（三）加強(qiáng)分析落實處理，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

保障企業(yè)信訪維穩(wěn)工作的核心是分析和處理。一方面，只有對信訪問題和矛盾進(jìn)行有效的分析，才能確定其處理。相應(yīng)問題是否合理、矛盾是否存在，原有處理有何不妥等等，只有通過精準(zhǔn)的分析才能為進(jìn)一步對該信訪案件的處理提供良好的數(shù)據(jù)支持。另一方面，只有準(zhǔn)確的落實才能保障分析準(zhǔn)確的問題和矛盾得以良好的解決和消除。通過分析和處理工作的有效銜接和有機(jī)結(jié)合，保障了企業(yè)各項信訪案件處理符合我國相關(guān)法律、符合企業(yè)發(fā)展實際和要求，最終促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。

（四）消除職工與信訪部門的矛盾

當(dāng)前很多職工對企業(yè)的信訪部門不信任，造成越級上訪案件年年增多，這反映出信訪工作中職工與基層信訪部門之間矛盾的急迫性。企業(yè)可以通過構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信訪平臺，增強(qiáng)信訪處理透明度，提升企業(yè)信訪部門形象。通過對信訪案件的數(shù)據(jù)上傳，掛牌處理，實施更新處理進(jìn)度，及時公布處理結(jié)果等工作的網(wǎng)絡(luò)化，消除以往職工群眾對信訪工作的不理解和猜疑。通過透明化處理，使得職工能夠清晰的知道信訪案件的處理進(jìn)度，提高其對基層企業(yè)信訪部門的認(rèn)識，提高認(rèn)識，實現(xiàn)基層企業(yè)信訪維穩(wěn)工作質(zhì)量的提升，以達(dá)到消除職工與信訪部門的矛盾的目的。

四、結(jié)語

煤炭行業(yè)正處在改革和轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期，新形勢下煤礦企業(yè)面臨這較多的信訪案件，加上其他各方面因素的共同作用，導(dǎo)致企業(yè)信訪維穩(wěn)工作復(fù)雜，企業(yè)只有采取有效的措施做好信訪維穩(wěn)工作，才能保證新形勢下得到發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳文林.新常態(tài)下企業(yè)信訪維穩(wěn)工作面臨的挑戰(zhàn)及對策[J].商，2015，14：75.