創新廉潔教育方式確保新線網時期的人員“安全”

任煒

摘 要：加強反腐倡廉宣傳教育，是懲防體系建設的重要環節，是營造廉潔文化氛圍的基礎，也是深化廉潔自律的保證。本文淺析“三個安全”之“人員安全”在新線網運營期間的廉潔教育工作可能面臨的問題，提出要落實“三查、三學、三轉”，還要創新“覆蓋面、針對性和實效性”，全面系統創新廉潔教育工作措施，不斷促進廉潔教育工作創新與提升。

關鍵詞：廉潔教育；覆蓋面；針對性；實效性

一、選題背景

身處于“大規模建設、大線網運營、大物業開發”戰略實施關鍵時期，面對投資大，任務重，風險多等特點，如何確保人員、工程、資金的“三個安全”，是一個持續研究的課題。而新線網時期人員數量遞增，要做到全員守紀律、講規矩、作表率，就必須以人為本，就要筑牢“人員安全”拒腐防變思想道德防線，就要做好 “三查、三學、三轉”，就要加強反腐倡廉宣傳教育，就要實現“不想腐敗”的關鍵手段。

二、廉潔教育現狀

2014年底，中心人數約1100人，全年接受廉潔教育活動4507人次，平均每人每年接受廉潔教育次數為4.1次；2015年，中心約1700人，接收廉潔教育累計達21233人次，平均每人接收廉潔教育達12.5次，相比2014年增長67.2%。實踐證明“每月一節廉潔課”在全員的教育是可取的。然而，隨著人員數量、車輛段數量等不斷增加，覆蓋面、針對性以及實效性是否能滿足新線網的現狀，把“腐敗”的思想停留在“不敢”層面，“不能”和“不想”的問題是否能夠得到解決，因此，防止“腐敗”任務艱巨，我們要加強從覆蓋面、針對性及實效性上解決“嚴”和“實”。

（一）廉潔教育有待深化，應從根本做“實”

1.部分員工將“每月一節廉潔課”當成一種任務去完成，從思想上有認識不到位或者“慵懶應付”的心態，更有甚者認為廉潔教育學習材料較多會造成“影響正常工作”的錯誤想法，導致教育覆蓋面不全面，不切“實”。

2.部分員工認為“腐敗”是領導的責任，“普通員工”沒有“腐敗”的機會。相比2014年，中心管理專業崗人數增長11.87%，運作支持崗人數增加21.33%，我們的員工有82.61%來自于基層，從站務票務規定、合同項目經辦人、費用申請、委外維修工作等都離不開“普通員工”，試想當你私拿車站的一毛錢、又或者將招投標資料透漏給有關競標單位、又或者利用公款吃喝偽造發票進行報銷、又或者對委外維修工作中的漏檢、不檢，又或者接受合作單位的糖衣炮彈，這些無不是“不嚴”與“不實”。

（二）監督檢查有待加強，應從行動把“嚴”

1.員工目前接受廉潔教育方式通過交班會、員工大會、黨支部會議等進行，參與教育的形式過于單一。

2.對于廉潔教育活動的檢查和調研，僅限于崗位、參與次數、參加活動的名稱，對于數據的真實性、實用性造成不良。

三、加強創新廉潔教育工作的方式與方法

（一）內控“三查”，“制度+科技”促進教育全覆蓋

習近平總書記關于“每一位領導干部都應該算好‘三筆賬”，即 利益賬、法律紀律賬、個人的良心賬。只有“想清楚，算明白，才能真正行使好人民賦予的權力”。因此算好人生的三筆賬，就要內控于“三查”，即查思想、查工作、查作風，利用“制度+科技”化，全面覆蓋新線網時期員工廉潔教育工作。

1.完善教育制度

將廉潔教育作為員工的必修教育課程，落實每個員工廉潔教育主體責任。

（1）明確教育學習要求。既要明確員工常態化廉潔教育，又要規定重點時期的教育工作，如重大節假日前、因公出國前、提拔任用前等關鍵時期的廉潔教育，避免出現廉潔教育學習的疏漏。

（2）建立員工個人廉潔自律電子檔案，留存每次廉潔教育活動臺帳、數據，以便于日后數據整理工作，避免了流失、丟失的風險。

2.豐富教育平臺載體

根據對中心內員工工作方式和習慣進行調查，發現電腦和手機使用廣泛，基本都被員工在生活和工作中使用。這就是說我們在要引進豐富教育平臺載體，形成“互聯網+廉潔教育”的方式，智慧化傳統黨建工作，建立可以與支部直接對話的黨建云平臺。

2014年紀律教育學習月活動調研結果中發現，同樣是開展廉潔課程活動，多數部門學習所開發課件的覆蓋面不到2%，但車輛維保四部的覆蓋面卻達到了11%以上，追究其根源，車輛維保四部將開發的廉潔課程在各個班組進行講解，并將課件做成聲像材料，在交班會和員工大會上給進行學習，起到了事半功倍的效果。

網站、視頻、微博、微信、公眾號、微課等新型科技產品具有速度快、傳播范圍廣等優良特點，并能實現教學信息的全天候、大范圍、高效率傳遞，利用新平臺載體和互聯網相關技術運用，可以切實提高教育的覆蓋面，擴大教育范圍。

（二）深入“三學”，“分類+融合”強化教育針對性

根據中央的部署強力推進反腐敗的工作，要求紀檢監察人員要深入探究“三學”，即學好政治、學好業務和學好文化。

1.分層分類，抓準教育對象

分層是指將廉潔教育的對象根據所在崗位級別進行橫向劃分，分類是指將廉潔教育的對象根據所從事業務的類別縱向進行劃分。

目前中心的廉潔教育分兩層兩類，即管理人員層和普通員工層，關鍵崗位類和非關鍵崗位類，對于分類的教育比較籠統。新線網時期，隨著不同管理層級，不同崗位人員的遞增，可以將關鍵崗位員工再進行細分，如委外維修類、合同管理類、票務管理類、費用報銷類等，根據實際業務特點，有針對性的開展相關專業的廉潔教育工作進一步促進廉潔教育成果向工作成果的轉化。

2.融合成長，共享廉潔之風

反腐倡廉工作成果在不斷積累的基礎上，要深入各項工作與廉潔教育的融合，最有力的與現場實際工作相結合，寓教于樂才能發揮出教育的目的和針對性。

四、總結

本文淺析以“三個安全”之“人員安全”在新線網廉潔教育工作可能面臨的問題及對策，既要落實“三查、三學、三轉”，還要創新“覆蓋面、針對性和實效性”，引發對廉潔教育工作未來發展的思考，以及提出加強創新廉潔教育工作措施。

新線網時期在一步步接近，保證中心廉潔健康是我們紀檢監察最重要的工作。工作中，總結經驗、創新方式、以全覆蓋、強針對、利實效確保“人員安全”，將廉潔教育工作做嚴、做實、做細、做好。