深入推進全面從嚴治黨

劉輝

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央總攬全局，作出了全面從嚴治黨的重大戰(zhàn)略部署，提出了一系列新思想新論斷新要求。特別是，習近平總書記在中央紀委六次全會上發(fā)表的重要講話，深刻回答了新形勢下推進全面從嚴治黨的重大理論和現(xiàn)實問題，既是對黨的十八大以來黨中央管黨治黨的實踐總結，也是全面從嚴治黨的最新理論成果，為我們深入落實全面從嚴治黨要求提供了強大的思想武器和行動指南。

作為黨的建設的重大戰(zhàn)略思想， 全面從嚴治黨的核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治，體現(xiàn)了治標與治本的統(tǒng)籌兼顧、全面推進與突出重點的雙管齊下，是對新形勢下執(zhí)政黨建設規(guī)律的新認識。

一、思想建設要嚴

思想建黨是我們黨的傳家寶，全面從嚴治黨必須抓好思想建設這個根本，引導黨員干部堅定理想信念，堅守共產黨人“為民務實清廉”的價值追求。一是堅定理想信念。堅定不移向中央全面從嚴治黨的要求看齊，始終做到對黨絕對忠誠、牢固樹立“四個意識”，嚴守黨紀黨規(guī)、把紀律和規(guī)矩挺在前面，堅決正風反腐、把黨風廉政建設和反腐敗斗爭進行到底。扎實開展“兩學一做”學習教育，把加強黨性修養(yǎng)與改進作風結合起來，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，不斷提高黨員干部職工的思想認識，強化黨的紀律和規(guī)矩意識，養(yǎng)成嚴格履行職責、勇于擔當、遵規(guī)守矩的良好習慣。二是嚴守黨的紀律。認真執(zhí)行并自覺維護黨的紀律，堅決做到不越紅線、守住底線。嚴格遵守黨章。全面了解和掌握黨章，嚴格遵守黨章。強化紀律建設，嚴格黨員管理和教育，維護黨章權威。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，真正把紀律刻印在全體黨員和干部心上。三是進一步強化黨內監(jiān)督。堅決落實民主集中制，把民主基礎上的集中和集中指導下的民主有機結合起來，把上級對下級、同級之間以及下級對上級的監(jiān)督充分調動起來，確保黨內監(jiān)督落到實處、見到實效。進一步抓好“三重一大”決策制度的貫徹落實，嚴格履行決策程序，嚴格按照制度和程序行使權力。

二、責任落實要嚴

黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任，是深入推進黨風廉政建設的“牛鼻子”。黨的紀律檢查機關是在黨委領導下，協(xié)助黨委加強黨風廉政建設和組織協(xié)調反腐敗工作，其職責是監(jiān)督執(zhí)紀問責。落實黨風廉政建設責任制，黨委主體責任是前提，紀委監(jiān)督責任是保證。一是落實好主體責任。牢固樹立主責就是首責、守土必須盡責的意識，把黨的領導體現(xiàn)到從嚴治黨的方方面面，體現(xiàn)到對黨員干部的日常管理監(jiān)督中；黨組（黨委）書記要認真履行“第一責任人”的責任，真正做到對黨負責、對組織負責、對干部健康成長負責；黨組（黨委）領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，切實擔負起分管范圍內的管黨治黨責任。二是落實好監(jiān)督責任。按照懲前毖后、治病救人的要求，忠誠履行職能。加強案件查辦。突出重點領域和環(huán)節(jié)監(jiān)督，加強對重點對象、重點領域的監(jiān)督，嚴厲查處重點領域腐敗問題、嚴肅查處仍不收手和變相公款吃喝及變相吃拿卡要等，強化監(jiān)管、強力治本，正風肅紀，做到“零容忍、無禁區(qū)”。積極開展行政效能監(jiān)察。通過行政效能監(jiān)察，以解決行政不作為為重點，以強化督辦為抓手，以嚴肅工作紀律為切入點，認真解決敷衍拖拉、效率低下、落實不到位的問題。推進廉政約談和巡視檢查。通過事前警示談、事中督查談、事后回頭談，掌握和了解黨員干部廉潔自律情況，完善個人檔案，加強督促指導，及時解決問題。通過巡視和明察暗訪、專項檢查、聯(lián)合檢查等方式，對崗位職責履行、程序執(zhí)行和問題隱患進行監(jiān)管，確保取得實的效果。認真梳理廉政風險點。結合項目建設實際，系統(tǒng)梳理項目建設管理環(huán)節(jié)以及工程建設管理關鍵步驟，排查廉政風險點，落實對招投標全程監(jiān)督，建立廉政檔案，對違規(guī)違紀行為嚴肅查處。

三、制度執(zhí)行要嚴

沒有規(guī)矩不成方圓。制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，把制度建設貫穿于反腐倡廉工作的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)到各個方面，重點健全對關鍵部門、關鍵人員、關鍵崗位、關鍵工作環(huán)節(jié)的制度建設，用制度規(guī)范權力運行、約束干部行為。一是加強懲防體系建設。建立健全紀檢監(jiān)察職能監(jiān)督、職工群眾廣泛監(jiān)督、領導干部自我監(jiān)督和地方政府機關聯(lián)合監(jiān)督“四位一體”監(jiān)督機制，進一步健全反腐倡廉制度體系，充分發(fā)揮懲防體系的作用。二是強化辦事公開制度。反腐倡廉的核心是制約和監(jiān)督權力，確保權力在陽光下運行。三是深化廉政風險防控機制，抓好廉政風險點防控，對設計變更、招投標等敏感環(huán)節(jié)，規(guī)范制度、固化流程、強化監(jiān)督。四是建立完善監(jiān)督工作責任制。建立權責一致的監(jiān)督運行機制，進一步完善制度，嚴格檢查和監(jiān)督，確保監(jiān)督貫穿工作全過程。

四、整改落實要嚴

突出問題導向，始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，著重解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面的突出問題，群眾反映強烈的“四風”突出問題和帶有系統(tǒng)性行業(yè)性特點的突出問題，以重點問題的解決帶動整體工作的推進。堅持標本兼治，針對存在的問題深挖根源、舉一反三，狠抓制度建設和制度執(zhí)行。進一步加強紀檢與有關部門的信息共享及協(xié)調配合機制，通過不同角度、不同手段、不同層面的監(jiān)督，不斷提升工作合力，營造知紀畏紀守紀的濃厚氛圍。

五、隊伍建設要嚴

打鐵還需自身硬。紀檢監(jiān)察隊伍承擔著維護黨紀政紀、推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要職責，務必在廉政建設上當先行。一是講責任。不斷增強責任意識，敢于擔當、敢于監(jiān)督、敢于負責，善于自我約束、決不能有“軟肋”，更不能“燈下黑”。嚴格工作程序和業(yè)務流程，落實重大事項報告、回避、保密制度，對跑風漏氣、以案謀私等違紀行為零容忍。二是講作風。要以更高的標準、更嚴的要求、更實的行動，自覺踐行“三嚴三實”要求，不斷加強作風建設。要有爭先意識，敢說“向我看齊”，當好作風建設的示范者，做好遵紀守法的帶頭人。三是講能力。當前的形勢任務對紀檢監(jiān)察隊伍提出了更高要求，要加大紀檢監(jiān)察隊伍教育培訓力度，側重法律、財審、執(zhí)紀監(jiān)督和案件查辦能力等知識的培訓，善于應對新情況、解決新問題，不斷提高素質能力。四是講紀律。“治人者必先自治，責人者必先自責，成人者必先自成”，牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，明令禁止的，堅決不做，要求別人做的，自己先做到，增強紀律約束，強化自身監(jiān)督，努力打造“信念堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬”的紀檢監(jiān)察隊伍。