淺談煤炭企業如何做好新形勢下發展黨員工作

史瑞峰

發展黨員是黨的建設的源頭工程、基礎工程。隨著改革開放和社會主義市場經濟深入發展，隨著黨員隊伍越來越壯大，管黨治黨任務更加艱巨。在新形勢下，對黨員隊伍建設提出了許多新課題新挑戰，發展黨員和黨員管理工作還存在一些不適應新形勢新任務要求的問題。主要表現是：有的黨組織對發展黨員把關不嚴，發展黨員質量需要提高；黨員隊伍結構不盡合理，出口不暢；少數黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀律不強，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題影響著黨員隊伍的生機活力，削弱了黨的凝聚力、戰斗力，必須下大力氣，切實加以解決。

嚴格按照黨章規定做好發展新黨員工作，把好黨員入口關，是我們黨的建設中一項重要的、經常性的工作。中共中央辦公廳《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》文件中提出了發展黨員的新十六字方針：“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”。這是在世界形勢不斷變化、國情、黨情持續發生深刻變化的新的形勢下，特別是我們黨長期面臨“四大考驗”和“四種危機”的情況下根據當前黨員隊伍的數量和質量現狀以及建國以來發展黨員工作的經驗和教訓提出來的，是對黨的事業高度負責任的態度和提高黨的執政水平的必然要求。

“控制總量，優化結構，提高質量，發揮作用”這十六字的基本含義是：發展黨員必須嚴格堅持黨章規定的黨員標準，切實保證新黨員的質量，同時要有利于逐步改善黨員隊伍的結構，全面提高黨員隊伍的素質，提高黨的戰斗力，增強黨在全社會的影響力和凝聚力。它們體現了從嚴治黨的思想精髓，具有鮮明的時代特征和強烈的責任感和使命感，我們每個基層黨組織必須嚴格遵守和認真執行。

那么，如何做好新形勢下發展黨員工作呢？結合發展黨員的新十六字方針和煤礦工作的實際經驗，我們提出了“12345”發展黨員工作制度。

“12345”發展黨員工作制度具體指什么呢？

“1”指“一推薦”：就是確定入黨積極分子必須經過黨員、青年團組織、女工組織、職工群眾推薦等方式產生。

“2”指“兩票決”：就是接收預備黨員和預備黨員轉正必須實行票決制，嚴禁采用舉手表決和口頭表決的形式，防止以實行票決制代替黨員醞釀討論的傾向。

“3”指“三審查”：就是發展對象必須經過政治審查、必須經過組織部門的考察、必須征求有關執紀監督部門的意見，防止“帶病入黨”。

“4”指“四公示”：就是必須對入黨申請人、入黨積極分子、擬發展對象、擬轉正的預備黨員四類對象進行公示，不得隨意更改公示時限，有條件的單位可以通過網站、宣傳欄等形式實施集中公示，進一步擴大公示范圍，堅決杜絕“上車補票”。

“5”指“五備案”就是必須對入黨申請人、入黨積極分子、發展對象、預備黨員、轉正的黨員五類對象按要求報上級黨委備案。

那么，如何通過“12345” 發展黨員工作制度做好煤礦企業在新形勢下發展黨員的工作呢？我認為應該從以下幾方面的工作著手：

一、明確指導思想，把握工作思路

全面貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照《中國共產黨發展黨員工作細則》的要求，在“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的總要求指導下，嚴格發展黨員工作程序和紀律，明確目標、突出重點，健全機制、務求實效，不斷提高發展黨員和黨員管理工作科學化水平，著力把各方面先進分子和優秀人才更多地吸收到黨內，全面提高發展黨員工作質量，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的黨員隊伍，不斷增強黨員隊伍的生機和活力，為實現企業渡危求進和穩健發展，提供人才支撐和組織保證。

二、堅持政治紀律，從嚴黨員標準

嚴格按照黨章規定的黨員標準發展黨員，突出先進性，著重看發展對象是否具有堅定的理想信念和良好的道德品行，是否自覺為黨的綱領而努力奮斗，是否在生產、工作、學習和社會生活中起先鋒模范作用。根據不同群體、行業、崗位的特點，緊密聯系實際，從思想政治、能力素質、道德品行、現實表現等方面研究制定黨員具體標準。堅持成熟一個發展一個，防止把不具備黨員條件的人吸收到黨內。

三、明確目標要求，掌握黨員結構

在全年發展黨員計劃中，生產、工作一線黨員占到發展總數的85%以上；井下工作一線黨員占到發展總數的70%以上；35歲以下黨員占到發展總數的70%以上；高中以上文化黨員占到發展總數的80%以上；婦女黨員占到發展總數的10%；發展各類骨干要達到80%以上。入黨積極分子中各類骨干要占到80%以上。

四、明確工作要求，抓好重點環節

（一）認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，這是今后發展黨員工作的基本原則和基本遵循。基層黨組織要采取中心組、專題培訓等形式對《細則》進行認真學習，學習培訓要做到支部書記全覆蓋。要站在夯實黨的執政基礎、加強黨員隊伍建設、增強黨組織生機與活力的高度來認識和對待發展黨員工作，始終把政治標準放在首位，正確處理好數量和質量的關系，堅持質量第一的原則，建立健全本單位發展黨員工作各項制度，著力提高發展黨員工作制度化、科學化、規范化水平。要樹立問題導向，對以往發展黨員工作專項檢查中提出的問題，進行對照檢查，認真進行整改。

（二）嚴格工作程序，提高發展黨員工作的質量。在按照“12345”發展黨員工作制度的基礎上嚴格程序、嚴格把關、嚴格落實。

（三）加強入黨積極分子隊伍建設。

首先，先加強入黨申請人隊伍建設，變“等進門”為“引進門”，尤其是新建單位和黨員力量薄弱的車間、隊組，要加強黨組織建設，充分發揮政治指導員、群團組織的作用，啟發廣大職工的政治覺悟，引導他們主動靠近黨組織。要建立申請人檔案、名冊，定期對他們進行培養教育。

其次，突出抓好入黨積極分子的教育與管理。在教育上，做到組織形式、培訓內容、理論考核“三落實”，有計劃地組織各類積極分子中的骨干進行實踐鍛煉，采取大師工作室、黨員帶徒學技術、開展技能培訓等形式，促使其盡快成長成熟，實現理論提高和業務提升齊頭并進。在考察上，做到跟蹤談話、定期考察、定期思想匯報“三落實”，注意了解掌握入黨積極分子的思想動態，對不符合條件的入黨積極分子，要及時進行調整；對已經列為入黨積極分子的，要嚴格落實各項培養措施，堅決杜絕考察記錄補填、補寫的現象。在發展上，要做到結構要求、重點對象、組織程序“三落實”，認真分析研判黨員隊伍的現狀，打破傳統觀念，通過民主推薦、民主測評等形式征求黨員、群眾意見，擇優確定重點培養對象，特別要注意培養生產經營骨干、技術能手、專業技術帶頭人和優秀高校畢業生，要把各類優秀人才吸引到黨組織中，各類骨干入黨要達到全年發展總數的80%以上。

最后，保持入黨積極分子隊伍適度規模，入黨積極分子隊伍數量與發展對象的比例一般保持在3：1左右，對于積極分子隊伍比例過于偏高的單位，要采取組織措施，重新對積極分子隊伍進行推薦認定，防止積極分子隊伍出現大漲大落。

（四）加強黨員的日常教育管理。

一是加強黨員組織關系的管理。按照黨組織隸屬關系，對解除勞動關系和工作調動的黨員及時轉移組織關系；在企業重組中，身兼多職的黨員領導干部，其黨員正式組織關系應放在本人主要職務所在的單位，并參加那里的黨組織活動；黨員組織關系從企業轉出以后，原所在企業黨組織應逐一核實黨員組織關系落實情況。

二是加強黨員教育培訓。認真貫徹落實《中國共產黨發展黨員工作細則》，制定黨員教育培訓年度計劃，發揮好黨員教育基地、黨員活動室的作用，認真做好黨員輪訓、新黨員年度培訓和開展主題教育實踐活動等工作。

三是從嚴管理黨員。嚴格經常性的黨內組織生活，嚴明黨的政治紀律和組織紀律，堅持和完善民主生活會、組織生活會、“三會一課”、民主評議黨員等各項制度，不斷完善黨員議事制度，健全黨員能進能出機制，及時處置不合格黨員。

五、加強組織領導，確保落實到位

要全面落實發展黨員工作責任制，把發展黨員工作作為黨建目標責任考核的重要內容，結合實際，制定適合本企業發展黨員工作的年度安排，保持發展黨員工作的有序性、均衡性和黨員隊伍的適度規模，防止和避免突擊發展、長期不發展等不正常現象。各級黨組織書記要強化發展黨員工作第一責任人意識，定期研究本單位黨組織和黨員隊伍的現狀，對發展黨員工作從數量、質量、結構、分布等多方面進行全方位把關，要加強對基層黨組織發展黨員工作的監督和指導，保證發展黨員各項工作落到實處。

中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，在中國社會主義和建設事業中處于執政地位。執政黨黨員質量的高低，關系到黨的生死存亡，而黨員質量高低，在很大程度上又取決于發展黨員工作做得如何。因此，要牢牢把握加強黨的先進性和純潔性建設這一主線，按照控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用的總要求，按照“12345”發展黨員的工作辦法，認真做好黨員發展和管理工作，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力，在推動企業發展、服務員工群眾中充分發揮先鋒模范和戰斗堡壘作用，確保各項工作順利進行。