探究政府門戶網站建設中存在的問題及對策

孟子欽

【摘要】 近十年來，隨著國民經濟和互聯網的不斷發展，政府門戶網站歷經了近十年的建設，在擁有率上取得了較為長久的發展，我國政府門戶網站進入到一個全新的發展階段，只有不斷完善政府門戶網站的功能，提高政府門戶網站的服務水平，才能充分滿足公眾的需求。在政府門戶網站的轉型階段，必須充分考慮政府門戶網站的作用，思考政府門戶網站建設中的經驗和問題，才能在極大程度上促進政府門戶網站建設。本文簡要闡述了政府門戶網站的意義及發展背景，指出了政府門戶網站建設中存在的問題，并總結出完善政府門戶網站建設的有效對策。

【關鍵詞】 政府 經濟 互聯網 門戶網站 建設

一、政府門戶網站的含義及發展背景

1.1政府門戶網站的含義

所謂門戶，就是指進入某地的必經之路，單一的入口點。門戶網站就是指提供相關信息服務的應用系統，該應用系統可以通向某綜合性的互聯網信息資源。政府門戶網站是指政府在信息化建設和信息資源整合的基礎上，建立起跨部門的具有一定功能性的綜合業務應用系統，為公民提供了一個進入到政府相關信息應用系統的單一入口，在短時間內直接獲得組織內容和相關信息服務，在了解政府政務活動的同時，獲得個性化、全面化的服務。

1.2政府門戶網站的發展背景

隨著網絡技術的不斷發展，信息傳遞的方式也發生了翻天覆地的變化，人與人之間的溝通方式和社會管理組織形式也發生了極大的變化，這對公民的社會生活和政府的運作方式產生了極大的影響。信息資源和傳統資源相比，具有極高的戰略性意義，信息資源管理和知識管理成為各行業的核心管理方法，國民經濟的發展速度和社會信息化水平的變化，能直接反映出國家的綜合實力。在國民經濟發展和社會信息化建設的過程中，政府信息化發揮著極其重要的作用，在信息社會的挑戰下，國家開始重視信息基礎設施建設，主要目的是為了實現政府信息化，通過信息技術進行政府改革，因此，政府門戶網站建設成為國家提高服務水平的重要競爭手段。

政府門戶網站信息化建設中，建立面向公眾的服務型政府的理念成為政府改革的主要趨勢，在政府管理中不斷引入市場機制，不斷優化政府組織，進行政府機構人員和財務支出的裁減，加強對政府的績效評估，使得政府門戶網站的信息化透明度更高，不斷提高政府門戶網站的公眾服務功能，促進政府信息化和國民經濟的快速發展。

二、政府門戶網站建設中存在的問題

2.1網站設計不合理

政府門戶網站設計不合理，欄目設置與實際不符，這會嚴重影響政府門戶網站的建設水平，許多政府門戶網站在設計的過程中，欄目設置不合理，沒有經過細致的分析，只是照搬政府機構的職能，或者直接借鑒相關網站的設置進行政府門戶網站欄目設置，這就導致政府門戶網站缺乏一定的特色，導致欄目內容陳舊，信息歸納模糊，這給公眾查找相關信息帶來了極大的不便。

政府門戶網站的設計風格單一，結構過于呆板，很容易出現設計風格千篇一律的現象，政府門戶網站在注重權威性和嚴肅性的同時，還要充分考慮公眾的審美需求，從公眾的心理需求出發，使得網站的設計更具活力，吸引公眾的注意。政府門戶網站設計不合理，就會導致網站服務性能差，無法為公眾提供全面的信息服務。

2.2網站內容有缺陷

政府門戶網站的內容存在一定的缺陷，政府門戶網站的信息長期不更新、公開度較低、辦事功能薄弱等成為阻礙政府門戶網站建設的重要因素，政府門戶網站信息長期不更新就會導致網站建設沒有落實內容保障機制，網站信息更新速度慢，嚴重影響了政府的公眾形象。

政府門戶網站的公開程度和在線辦事能力低下，主要是由于政府傳統的辦事流程不能充分適應網上辦事的形式，這就導致部分審批項目無法從根本上實現完全的網上審批，再加上政府部門之間的信息不能共享，這就使得許多項目的審核協調難度增加。

2.3運行維護力度低

政府門戶網站的運行維護力度低下，網站點擊率低下，沒有辦法為政府網站服務水平提供依據，這對網站服務水平的提升是極為不利的。近幾年來，政府門戶網站頻繁遭到黑客的攻擊，政府門戶網站服務器的安全是網站運行和維護的基礎，黑客攻擊政府門戶網站服務器，導致服務器癱瘓，竊取相關數據庫信息，會使政府門戶網站存在漏洞。

政府門戶網站在建設和發展的過程中，還缺乏有效的運行維護保障機制，政府門戶網站不僅要進行科學合理的建設，還要進行細致的維護，目前我國政府門戶網站的運行和維護機制不健全，網站建設、人員配備、經費支持和運行管理等方面存在缺陷，這就體現出政府部門對政府門戶網站建設和維護的重視程度不高，不利于政府門戶網站的可持續發展。

三、完善政府門戶網站建設的有效對策

3.1以用戶為中心進行網站設計

在我國政府門戶網站建設的過程中，提高政府門戶網站服務水平和應用水平，這是政府門戶網站建設面臨的重要課題，政府門戶網站要根據工作的情況，不斷豐富網站的政務信息，不斷加強欄目涉及的個性化、人性化和專業化，以用戶為中心進行網站設計，提高公眾的認知度和滿意度。從我國政府門戶網站建設現狀來看，貫徹以用戶為中心的理念，能夠有效體現出政府門戶網站以人為本的要求，在政府門戶網站建設中充分滿足公眾的需求，才能通過互聯網技術有效解決公眾的迫切需求。

以用戶為中心進行網站設計，能體現出政府服務的極端重要性，促進政府門戶網站的可持續發展，我國政府門戶網站設計、建設、發展和變革的過程中都應該遵循這一核心價值，才能提高政府門戶網站的服務質量。

3.2按用戶生命周期組織服務內容

按照用戶生命周期組織服務內容，是一種具有科學性的公共服務項目規劃方法，在不同生命周期階段，進行政府門戶網站設計時，要根據社會發展的實際情況，對政府門戶網站的內容進行科學細致的劃分，將公眾的需求和政府服務資源進行對比，對公共服務的實現方式進行策劃，并將政府提供的服務方式和公眾喜愛的服務方式有效的結合起來，對政府服務流程進行合理的改進，政府相關部門啟動相關審核工作，確保政府門戶網站建設和發展保持科學良好的狀態，能在極大程度上提高政府服務的行政效率，使得政府門戶網站的內容具有極強的服務性能。

3.3整合服務事項進行政府門戶網站運行維護

在政府門戶網站建設和發展的過程中，政府部門還要意識到網站運行維護力度低下的不利方面，整合服務事項對政府門戶網站進行運行維護，在此過程中，政府部門要打破傳統的獨立封閉工作模式，以服務對象為核心，對政府協同管理和服務的工作模式進行優化，以管理和服務對象的需求為核心，并進行多個業務功能群劃分，構建統一的政府信息交換與共享平臺，實現業務流程的優化和政府服務流程的再造。采取有效的方式對政府門戶網站進行維護，能在極大程度上改變政府的服務組織和提供方式，在加速政府信息流動的同時，擴大信息的共享面，在為公眾提供良好服務的同時有效降低成本，使得政府門戶網站發展的更平穩。

四、總結

在我國的發展中，政府門戶網站建設方向以公眾為中心，不斷提高公眾的參與度和政府門戶網站的互動服務功能，目前我國政府門戶網站建設中還存在一定的問題，政府只有結合門戶網站建設和發展的實際情況，采取有效措施完善政府門戶網站建設，有效提高正度門戶網站的公共服務功能，多給公眾提供與政府互動的機會，才能實現政府門戶網站的統一管理。

參 考 文 獻

[1]劉芳.政府門戶網站的服務質量評價[D].山西大學，2015.

[2]周巾盟.政府門戶網站交互性評價研究[D].山東財經大學，2015..

[3]徐文才.我國省級政府門戶網站應急管理服務研究[D].吉林大學，2013.

[4]鄭園園.政府門戶網站的傳播困境研究[D].陜西師范大學，2013.

[5]王森.公民參與視角下的政府門戶網站功能問題研究[D].廣西大學，2013.